姚碧輝

（中國石化資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司巴陵石化分公司社區(qū)管理中心，湖南 岳陽 414014）

近年來，加快推進(jìn)國企離退休人員社會化管理，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。目前，國企離退休人員社會化管理初見成效，但還存在著一些問題，使得國企離退休人員社會化管理陷入困境，隨著國有企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，要想促進(jìn)國有企業(yè)又好又快地發(fā)展，有必要加強(qiáng)對國企離退休人員的社會化管理，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，對國企離退休人員的社會化管理勢在必行。鑒于此，筆者進(jìn)行了初步探索。

一、國企離退休人員社會化管理存在的問題

當(dāng)前，國企離退休人員社會化管理現(xiàn)狀不容樂觀，還存在社會化管理覆蓋面有限、相關(guān)政策和措施不到位、社會化管理服務(wù)資金少和社會各界的參與率不高等問題，其具體內(nèi)容如下：

（一）社會化管理覆蓋面有限

就目前而言，在國企離退休人員社會化管理中，尚未覆蓋到全部的離退休人員，有些國企離退休人員的信息尚未錄入信息網(wǎng)，還有些離退休人員巨著分散，在相關(guān)信息的考察認(rèn)證方面難度較大，多半歸單位企業(yè)管理，加大了社會化管理的難度，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，思想落后，社區(qū)建設(shè)各方面都不完善，社會化管理也難以覆蓋這一類離退休人員。

（二）相關(guān)政策和措施不到位

國企離退休人員社會化管理工作的開展，其相關(guān)的政策和措施沒有與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行更新和完善，各階層、各地區(qū)和各企業(yè)之間的人員分工，權(quán)利和責(zé)任均無章可循，對企業(yè)移交后的工作內(nèi)容缺少具體的指導(dǎo)性意見，尤其是對于退休人員異地社會化管理服務(wù)的盲點(diǎn)問題，公共政策管理方面的法律制度空白，導(dǎo)致很多組織操作工作難以開展。

（三）社會化管理服務(wù)資金少

國企離退休人員社會化管理需要大量的資金支持，資金不足問題的存在制約著社會化管理工作的開展。目前，離退休人員的社會化服務(wù)，受經(jīng)費(fèi)不足的影響，有些娛樂健身設(shè)施相對簡陋，一般只擁有簡單的棋牌室、電視機(jī)，而無健身休閑設(shè)施，離退休人員活動中心建設(shè)問題較為突出，還有退休人員活動費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、取暖費(fèi)等費(fèi)用問題迫切需要解決。

（四）社會各界的參與率不高

國企離退休人員社會化管理需要社會各界的參與，就目前來看，社會各界的參與率不高問題普遍存在。究其原因，一方面是社區(qū)居民主動參與的意識的不高，自愿義務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)較難，社會化服務(wù)的管理工作缺少一部分人力支持。另一方面離退休人員的自我管理能力有待提高，加強(qiáng)國有企業(yè)離退休人員的自我管理，可以很大程度上改善社會各界人員參與率不高的現(xiàn)狀。

二、國企離退休人員社會化管理的優(yōu)化策略

國企退休人員的管理問題也是國企改革的“老大難”問題，充分發(fā)揮社會化管理的作用，可以從以下幾個(gè)方面采取優(yōu)化策略：

（一）提高社會化管理覆蓋面

提高社會化管理覆蓋面是關(guān)鍵舉措。對國企離退休人員的社會化管理工作，讓離退休人員納入社會化管理的范疇，才能有后續(xù)的管理和服務(wù)，這就需要做好離退休人員的移交和接收工作，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)要重點(diǎn)來抓離退休人員的信息錄入，按檔案編號依次順序地將檔案歸入庫房，做到無一遺漏。退休審核通過后，注重接收工作，確保國企離退休人員是社會化管理的服務(wù)對象。

（二）建立健全相關(guān)政策措施

國企離退休人員的社會化管理，還應(yīng)建立健全相關(guān)政策措施，需要政府主導(dǎo)出臺一些操作性較強(qiáng)的文件，細(xì)化離退休人員在社會化管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面規(guī)范國企離退休人員社會化管理，使社會化管理工作有章可循。如要建立社會化管理服務(wù)工作的目標(biāo)責(zé)任制，保障各個(gè)人員分工明確、有序開展各項(xiàng)工作，權(quán)利責(zé)任一一對應(yīng)，將退休人員社會化管理工作納入考核機(jī)制,定期檢查、定期評果，以真正落實(shí)好這項(xiàng)工作，服務(wù)廣大的人員。

（三）構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制

國企離退休人員社會化管理的經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要，構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，使國企離退休人員社會化管理資金充足，通過加大投入，優(yōu)化社會化管理和服務(wù)，從而起到提質(zhì)增效的效果。在具體做法上，地方各級財(cái)政部門要發(fā)揮財(cái)政職能作用，對離退休人員的社會化管理設(shè)立專項(xiàng)資金，如退休人員活動設(shè)施建設(shè)、社會化管理服務(wù)軟件開發(fā)和推廣、退休人員檔案建設(shè)等專項(xiàng)資金等，積極規(guī)劃、籌建社區(qū)活動場地和設(shè)施，全力支持離退休人員的社會化管理工作，這樣從資金方面保障社會化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（四）提高社會各界的參與率

國企離退休人員社會化管理需要全社會的共同參與，提高社會各界的參與率，不斷去發(fā)展和完善社區(qū)的功能，更有利于社會化管理工作的開展。在具體做法上，一是要培育社會成員的歸屬感，呼吁社會成員參與到離退休人員社會化管理活動之中，鼓勵社會居民主動參與自愿義務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。二是要挖掘離退休人員力量，提高離退休人員的自我管理能力，實(shí)現(xiàn)“自治”，為社會化管理增添活力，緩解社會化管理工作的壓力。

結(jié)語

總之，國企離退休人員社會化管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。要做好國企離退休人員社會化管理工作，應(yīng)從提高社會化管理覆蓋面、建立健全相關(guān)政策措施、構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制、提高社會各界的參與率等方面，積極探索國企離退休人員社會化管理的有效途徑，只有這樣，才能促進(jìn)國企離退休人員社會化管理的深入發(fā)展。