（廣東 佛山 528000）

一、市政工程的特點

（一）施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政施工多為城市道路改造工程，道路新建工程、橋梁工程、隧道工程，還有各種管線的配套施工，這些多樣性的特點造成市政施工的線路長，難度大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，對安全生產(chǎn)管理提出了較高的要求。而且市政施工基本上是在市區(qū)進行，施工過程中又很難做到全封閉施工，施工過程中與社會人員接觸較多，施工中經(jīng)常出現(xiàn)各種工序的交叉施工，這些都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（二）施工方法多樣性

市政施工中，根據(jù)施工現(xiàn)場條件的多樣性，所采用的施工方法也不一樣，如管線施工，有明挖法、暗挖法等，道路施工根據(jù)現(xiàn)場情況，所使用的操作機械也各不相同，橋梁施工根據(jù)現(xiàn)場情況和設(shè)計有各種造型。各種施工方法不同，所需的各種安全管理技術(shù)措施也不相同，需要我們針對不同的施工方法制定各種不同的安全管理制度和措施。這對我們施工單位安全管理也提出了較高的要求，使施工安全的控制也有了一定的難度，要求我們施工人員的安全管理知識也要不斷提升。

（三）人員流動性大

市政施工中，首先，施工人員多為農(nóng)民工，農(nóng)民工本身安全意識較差，自我安全保護的知識也缺乏，這本身就是一種安全隱患，如果施工單位在施工中對其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不及時，施工單位的安全生產(chǎn)管理制度不完善，很容易造成安全事故的發(fā)生。其次，市政施工與工地周圍居民接觸較多，社會閑雜人員會不可避免的進入施工現(xiàn)場，而市政施工溝槽作業(yè)較多，又多為大型機械作業(yè)，這就為安全事故的發(fā)生埋下隱患，如施工單位施工現(xiàn)場的安全管理不到位，安全標示牌不清楚不全面，也容易造成第三方人員的安全事故發(fā)生。針對以上市政施工的各種特點，施工單位應(yīng)當針對每一項工程，詳細具體的制定一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，并在施工過程中堅決執(zhí)行，杜絕安全事故的發(fā)生，下為市政施工中應(yīng)該建立的各種安全制度。

二、建立健全安全生產(chǎn)管理制度

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工單位要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確各級負責(zé)人、各職能部門以及各施工人員在施工生產(chǎn)中應(yīng)承擔的安全責(zé)任，具體來說就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到管理、施工、作業(yè)人員的頭上，讓其各負其責(zé)，做到群防群治，利用大家的力量來確保生產(chǎn)的安全，才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)的責(zé)任制是施工單位保證安全生產(chǎn)的核心制度，施工中，必須首先制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，其他的安全制度如安全教育培訓(xùn)制度，檢查制度，才能依據(jù)此制度來制定。施工生產(chǎn)中，激發(fā)每個員工的責(zé)任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有專責(zé)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種制度、法律法規(guī)，才能保證生產(chǎn)的安全，防患于未然，減少和杜絕事故的發(fā)生。

（二）安全教育培訓(xùn)交底制度安全生產(chǎn)教育

培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)的前提。市政工程施工前，首先要對所有進場人員進行安全教育培訓(xùn)，由工地技術(shù)負責(zé)人主持培訓(xùn)，提高生產(chǎn)人員的安全意識，增加施工人員的安全知識。教育培訓(xùn)時，要按等級層次及工人工作性質(zhì)分別進行培訓(xùn)，要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責(zé)任，自己所需的安全知識。施工中的管理人員培訓(xùn)重點是安全管理水平和安全生產(chǎn)意識。而一線的施工工人，是指具體的操作者，培訓(xùn)教育的重點是遵章守制，不違反規(guī)程操作，聽從指揮，并提高自我保護和事故防患的能力。其次施工前還應(yīng)該進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容有：本工程施工過程中施工的作業(yè)特點和危險源，針對本工程危險源確定的安全預(yù)防措施，每一道工序所對應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準，施工中應(yīng)該注意的安全規(guī)定，施工中自我保護意識，事故發(fā)生后應(yīng)該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底，尤其是一線工人，交底還應(yīng)進行人人簽字確認，保證安全技術(shù)交底到位，要讓他們知道施工中存在的危險源，危險發(fā)生時應(yīng)如何處理，這些都是安全生產(chǎn)的必要前提條件。

（三）安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查制度是安全生產(chǎn)的保證。各種安全生產(chǎn)制度制定后，制度是否落實并有效執(zhí)行，最好的方法就是實地檢查，通過檢查可以查出制度是否落實執(zhí)行，執(zhí)行是否到位，有哪些不足之處需要改進，這些都可以通過檢查發(fā)現(xiàn)。安全檢查的主要內(nèi)容有：查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查工程的安全隱患、查勞保用品的發(fā)放使用、查事故處理。各種檢查都要求有專人帶隊，專人記錄，要常查細查，不走過程，否則任何一個失誤都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。工程安全檢查的方式有：定期性檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查。經(jīng)常性安全檢查是市政施工中最重要的檢查，在工程施工中，無論哪道工序開工施工，施工單位都要配備專業(yè)安全人員進行經(jīng)常性的安全檢查，施工人員更要對安全負責(zé)，保證工程施工的安全性，總之，安全生產(chǎn)檢查制度是安全生產(chǎn)的重要保證制度。

生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，這是對安全與生產(chǎn)辯證關(guān)系的準確概括，沒有安全的環(huán)境條件，生產(chǎn)是不可能順利進行的，生產(chǎn)要以安全為前提，任何違規(guī)的生產(chǎn)，都可能付出血的代價，這在我們現(xiàn)實生活中的實例舉不勝舉。“安全第一，預(yù)防為主”這是我們不變的安全生產(chǎn)方針，只有嚴格執(zhí)行我們的安全方針，才能將事故的發(fā)生率控制到最低，才能做到真正的安全生產(chǎn)，企業(yè)才能正常的順利運轉(zhuǎn)，我們市政施工單位無論什么時候，都應(yīng)該圍繞這一方針進行安全施工。