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        農(nóng)村人居環(huán)境改善問題研究
        ——以永川區(qū)南大街街道為例

        2020-12-08 07:35:40謝玉婷
        時代人物 2020年28期
        關(guān)鍵詞:村容村貌永川人居

        謝玉婷

        (中共重慶市永川區(qū)委黨校 重慶永川 402100)

        近年來,重慶市永川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。截至目前,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾有效治理行政村達100%,村莊清潔覆蓋率達到100%,衛(wèi)生廁所普及率達80%,農(nóng)村生活污水集中處理率達70%;建成國家級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村1個,打造示范清潔院落 200 個,示范清潔田園 60 片??傮w上,農(nóng)村“臟”“亂”“差”的狀況正逐步改觀,村容村貌明顯改善,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。

        南大街街道農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況

        2018年以來,南大街街道聚焦“建設美麗宜居村莊”,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為抓手,動員街道各方力量,整合街道各種資源,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。經(jīng)過長期努力,該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

        一是農(nóng)村垃圾治理方面。建立健全了農(nóng)村生活垃圾治理的組織管理和運轉(zhuǎn)體系,農(nóng)村行政村實現(xiàn)的生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、覆蓋率達100%,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實現(xiàn)全覆蓋;統(tǒng)一制定下發(fā)“環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、門前三包責任書、環(huán)保提示牌”,組織村民簽訂《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責任書》,開展“美麗鄉(xiāng)村、整改庭院”等評比活動,黃瓜山村、代家店村、小南村開展垃圾分類試點工作。但農(nóng)村留守群眾思想觀念成舊,環(huán)保意識差、缺乏維護環(huán)境衛(wèi)生的思想自覺,部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂。

        二是農(nóng)村“廁所革命”方面。按照《永川區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設指南》標準投入資金,完成黃文場、永隆場社區(qū)5個公共廁所改造升級,完成12個村社便民服務中心廁所已改造升級,完成11個旅游園區(qū)及農(nóng)家樂廁所改造升級,年度農(nóng)村戶廁改建任務正逐步完成。但公廁建設數(shù)量仍然不足,且已建成的公廁維護艱難,農(nóng)村戶廁改建任重道遠。

        三是農(nóng)村生活污水治理方面。設污水處理系統(tǒng)5套,技改2家,實現(xiàn)污水達標排放,轄區(qū)內(nèi)34.21公里主要河道均有人負責清漂,清漂垃圾311.38噸,“千溝萬塘”整治正加緊實施,大南村、黃瓜山村開展“千溝萬塘”治理試點。但村民受固有觀念和利益驅(qū)使,農(nóng)業(yè)面源污染難以控制,限于財力限制,“千溝萬塘”整治推進困難。

        四是村容村貌提升方面。建立農(nóng)村道路養(yǎng)護隊伍進行網(wǎng)格化管護,對農(nóng)村道路的養(yǎng)護、保潔工作按時考核;扎實推進農(nóng)村危舊房改造,完成轄區(qū)D級危房改造、邊緣戶(住房)整治提升工作;轄區(qū)除大南村、小南村屬于城市規(guī)劃區(qū),其它5個村已由區(qū)規(guī)資局完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。但風貌引導不到位,農(nóng)民自主建房,自行設計,外觀良莠不齊。

        重慶市永川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善存在的不足

        通過走訪南大街街道,并結(jié)合區(qū)內(nèi)三教鎮(zhèn)、陳食街道等鎮(zhèn)街農(nóng)村人居環(huán)境改善工作經(jīng)驗,可以看出,雖然全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作有序開展,取得了一些良好成效,但與上級要求和群眾期盼仍有差距。

        示范引領(lǐng)效果不夠。農(nóng)村人居環(huán)境改善主要依托現(xiàn)行居住房屋、院落進行打造,農(nóng)村單家獨戶較多,不僅加大整治難度,成片整治效果不明顯,整村推進困難。

        體制機制完善不夠。雖然全區(qū)建立了農(nóng)村人居環(huán)境改善工作體系,政府統(tǒng)籌、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委抓總、部門牽頭、鎮(zhèn)街負責、群眾參與,但部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)和共同推進的工作協(xié)調(diào)機制。

        督導檢查力度不夠。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作存在攤子大、涉及部門多的情況,各部門在不同程度存在督導檢查內(nèi)容和時間較少,情況了解不全面等。

        綜合措施結(jié)合不夠。農(nóng)村人居環(huán)境改善主要以“三大革命”為重點,與三權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)興村、扶貧等鄉(xiāng)村振興舉措結(jié)合不夠,沒有有效清理整合田頭路邊余地空壩以及溝渠兩側(cè)灘涂草地等集體資源,更沒有形成生態(tài)效益好、經(jīng)濟效益高的支柱產(chǎn)業(yè)。

        推動農(nóng)村人居環(huán)境改善的幾點建議

        強化宣傳引導,廣泛發(fā)動群眾。通過宣傳畫冊和相關(guān)資料、廣播、電視、網(wǎng)絡、學校教育、短期培訓、入戶交流等多種方法宣傳保護環(huán)境、保持農(nóng)村人居環(huán)境良性發(fā)展的重要性。[1]充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性,把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿人居環(huán)境改善全過程,持續(xù)發(fā)力、久久為功。

        強化督導檢查,綜合執(zhí)法力量。針對當前農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)管缺位問題, 應盡快建立評估與監(jiān)督機制。[2]相關(guān)職能部門要加強涉及農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作的執(zhí)法檢查,成立多部門參與的綜合執(zhí)法隊伍,對建筑違法、環(huán)保違法等案件,及時辦理查處。

        強化示范引領(lǐng),促進整體提升。積極引導村民新建房集中連片建設,通過對農(nóng)房風貌塑造、環(huán)境綜合改造、基礎設施建設等綜合整治,建設農(nóng)村人居環(huán)境改善試驗示范區(qū)。區(qū)級層面,可選擇基礎條件較好的行政村,政策支撐,合力打造;鎮(zhèn)街層面,可選擇基礎條件較好的村民小組、村民小院,進行打造,由點及面。

        完善健全機制,多元推動發(fā)展。政府應建立協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),打捆部門涉及農(nóng)村人居環(huán)境改善的項目資金,讓農(nóng)村人居環(huán)境整治與三權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)興村、扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興等協(xié)調(diào)發(fā)展;加大人居環(huán)境改善工作經(jīng)費投入,保障公廁建設維護、垃圾清收轉(zhuǎn)運、溝塘綜合治理等工作有效推進,并將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街兩級考核;鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色鎮(zhèn)村建設、美麗鄉(xiāng)村提升等領(lǐng)域。

        強化規(guī)劃編制,融入地域文化。以質(zhì)量優(yōu)良、使用有效、群眾滿意為目標,整體規(guī)劃,連片打造,力求讓村民有一個整潔舒適的生活環(huán)境,不能搞簡單粗暴的“一刀切”,要讓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理符合實際需求;將具有地域特色的農(nóng)耕文化、故事傳說等融入村容村貌提升過程中。

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