李江紅

【摘要】習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)著力解決突出環(huán)境問題。近年來，省委省政府站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和最大的民生工程來抓，多措并舉，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，努力探索一條符合省情的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的有效途徑，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi);一體化;新途徑;村容村貌

1、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)垃圾不斷增加，不僅對(duì)周圍環(huán)境造成了污染，而且危害著人們的身體健康。因此，在推進(jìn)城市化水平不斷提升的前提下，需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的策略，建立完善的管理機(jī)制，不斷探索環(huán)境管理的新途徑。

2、當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾管理存在的問題

隨著我國(guó)改革開放深入進(jìn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)民生活水平不斷提升，隨之農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)村垃圾日益增加，不斷侵蝕著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，破壞了農(nóng)村村貌，危害著農(nóng)民的身體健康。由于農(nóng)村垃圾管理不規(guī)范，存在很多的突出問題。第一，鄉(xiāng)村環(huán)境惡劣，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不健全。由于管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別管理機(jī)構(gòu)比較薄弱，到村一級(jí)基本上沒有專職的衛(wèi)生管理人員，從而影響到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理不及時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)無害化處理。第二，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。雖然在有的農(nóng)村設(shè)置了垃圾池，但是垃圾清理不及時(shí)，甚至出現(xiàn)了垃圾包圍農(nóng)村的情況。第三，缺乏垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理方式簡(jiǎn)單，無法真正消除垃圾對(duì)周圍環(huán)境的危害，而且浪費(fèi)了資源，還存在很大的安全隱患，會(huì)對(duì)周圍空氣和水源造成污染。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)籌措機(jī)制不完善，根據(jù)當(dāng)前垃圾清理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的有償服務(wù)機(jī)制，尤其是村級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比較缺乏。第五，城鄉(xiāng)垃圾管理存在脫節(jié)問題，就目前而言，經(jīng)歷從城市到農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程，但是城鄉(xiāng)之間的差距越來大，導(dǎo)致垃圾管理出現(xiàn)脫節(jié)問題，因此，為了實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的均等化，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷探索適合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的方法，最大限度減小城鄉(xiāng)的差距。

3、解決農(nóng)村垃圾污染治理的措施和對(duì)策

為了有效解決農(nóng)村污染問題，當(dāng)?shù)卣獔?jiān)持因地制宜的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，有效改善生態(tài)環(huán)境，滿足當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

3.1做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理

在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化過程中，要做好試點(diǎn)工作，然后在片區(qū)進(jìn)行全面的推廣。第一，當(dāng)?shù)卣プ∩鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的管理，滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。作為環(huán)衛(wèi)局，需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，優(yōu)化人力資源配，采用精細(xì)化管理方式，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而打造中整潔有序的衛(wèi)生面貌。同時(shí)當(dāng)?shù)卣?，要?duì)積極落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理措施，做好環(huán)衛(wèi)委托管理服務(wù)工作，根據(jù)的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

第二，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，大力城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。當(dāng)?shù)卣罁?jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有條件，提升農(nóng)民意識(shí)，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要性。作為村干部，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策，做好村民的思想工作，提升農(nóng)民自覺意識(shí)，具體做好路面清潔，清除路邊雜物，在農(nóng)村周圍配置封閉式的垃圾桶，建立完善的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，配置專職的衛(wèi)生護(hù)理人員，保證產(chǎn)生的垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)格按照城市的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，徹底改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，監(jiān)理完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，把垃圾規(guī)范作為新農(nóng)村建設(shè)的文明時(shí)尚，并且保持下去。

第三，為了做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)，需要結(jié)合做好試點(diǎn)工作，然后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要對(duì)農(nóng)村中道路、街巷進(jìn)行全面的整治，做好日常的保潔，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。其次，對(duì)村中所有的街巷進(jìn)行整治，做好街道保潔工作，然后進(jìn)行全日保潔，配備完善的垃圾處理設(shè)施。最后，對(duì)村中砂石路、土路的雜草進(jìn)行及時(shí)的清理，做好路面養(yǎng)護(hù)工作，設(shè)置好排水渠道，然后制定日常清理整治措施。

第四，不斷推廣城鄉(xiāng)一體化管理成功經(jīng)驗(yàn)。為了保證各項(xiàng)工作能夠順利落實(shí)，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況，制定完善的《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案》，明確垃圾處理費(fèi)用和道路清掃保潔費(fèi)用，采用“一事一議”的費(fèi)用籌資方法，不斷改進(jìn)工作方式，明確呈現(xiàn)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全考核機(jī)制，提升農(nóng)村托管率，保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作得到全面的落實(shí)。

3.2創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化管理模式

第一，要?jiǎng)?chuàng)新垃圾處理模式。在具體實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)卣枰殉鞘协h(huán)衛(wèi)工作模式延伸到社區(qū)、農(nóng)村，建立現(xiàn)代化的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)農(nóng)村中的垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化收集運(yùn)輸作業(yè)，采用統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理的方式，實(shí)現(xiàn)資源化利。在垃圾收集清理過程中，要進(jìn)行封閉化管理，簡(jiǎn)化管理流程，縮短處理鏈條，防止二次污染。第二，不斷創(chuàng)新資金籌集模式。為了滿足當(dāng)前國(guó)家治理的要求，在進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程過程中，要堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的工作理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的均等化，采用政府主導(dǎo)的方式，發(fā)揮人民群眾的積極性，通過多元方式增加資金投入。比如市級(jí)承擔(dān)40%，鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)20%，村集體承擔(dān)40%，這種收費(fèi)模式不僅可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，滿足當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。第三，不斷創(chuàng)新垃圾處理模式。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中，需要摒棄傳統(tǒng)的垃圾處理方式，堅(jiān)持垃圾處理無公害化和資源化利用的原則，不斷引進(jìn)厭氧分解技術(shù)，把生活垃圾轉(zhuǎn)化成沼氣和肥料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。第四，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化管理。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)要不斷加大投入力度，建立數(shù)字化的管理平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)垃圾桶安裝電子識(shí)別碼，在垃圾車上安裝GPS定位，然后對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)垃圾處理進(jìn)行合理化調(diào)度，建立完善的數(shù)字化管理鏈條，為垃圾處理提供重要的參考依據(jù)，不斷降低垃圾處理和運(yùn)輸?shù)某杀?，保護(hù)好周圍環(huán)境。

結(jié)語：

綜上所述，在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化和環(huán)衛(wèi)一體化過程中，需要堅(jiān)持因地制宜的原則，不斷創(chuàng)新管理模式、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，采用城鄉(xiāng)一體、全面負(fù)責(zé)、一管到底的模式，對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的收集和清運(yùn)，然后進(jìn)行集中處理，重點(diǎn)解決好農(nóng)村污染治理難的問題，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。

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