（中共調(diào)兵山市委黨校，遼寧 調(diào)兵山 112700）

黨建工作不僅包括思想、組織、制度等方面的建設(shè)，還涵蓋作風、純潔性建設(shè)等。大量事實表明，我國城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理之所以能夠取得如此輝煌的成就，主要原因是黨建工作的有序推進。所以，從黨建工作的實際出發(fā)，如何促進黨建工作的有效開展，以及如何充分利用黨建在社區(qū)各項工作中的積極作用成為現(xiàn)代研究的重點。本文從社區(qū)黨建工作中存在的“短板”出發(fā)，提出具有針對性的對策，為推動社區(qū)黨建的完善提供建議。

一、社區(qū)黨建的作用

社區(qū)黨組織是黨執(zhí)政的最基層組織，是黨施政的抓手，更是政黨形象的直接體現(xiàn)，是黨全心全意為人民服務(wù)的最基層組織，是黨近距離服務(wù)社區(qū)的前沿組織，因此，社區(qū)黨建對于黨具有特別重要的作用。

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)的前沿陣地，黨施政的抓手

一路走來，中華民族之所以能夠披荊斬棘，并取得不凡的成就，主要在于其毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且充分利用社會主義制度的優(yōu)勢，傳達黨的政策方針，實施社區(qū)穩(wěn)定治理，而社區(qū)就是體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前沿陣地，是黨施政的主要抓手，只要牢牢做好黨的社區(qū)工作，才能更好凝聚人心，體現(xiàn)黨的本質(zhì)屬性。因此，社區(qū)應(yīng)該積極行動起來，加強社區(qū)黨建工作，形成黨在社區(qū)的中堅力量，才能在危急時刻及時有效地落實黨的各項政策措施。

（二）黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，政黨形象的直接體現(xiàn)

作為服務(wù)于基層群眾的主體，社區(qū)與廣大人民群眾的聯(lián)系最為密切，因而，基層黨組織和黨員干部成為社區(qū)工作的核心力量，更是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政形象的直接體現(xiàn)?；鶎狱h組織活躍在各個層面，一方面，服務(wù)社區(qū)，為社區(qū)居民提供必要的幫助，解決社區(qū)居民生活問題等，最終實現(xiàn)社區(qū)治理穩(wěn)定；另一方面，基層黨組織深入貫徹黨中央號召，有序組織社區(qū)各類人員及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況做準備。

（三）黨全心全意為人民服務(wù)的最基層組織

作為聯(lián)系黨和基層群眾的樞紐，黨組織在社區(qū)各項工作的開展中發(fā)揮著重要作用。任何時候，社區(qū)黨組織都應(yīng)該繼續(xù)秉持“全心全意為人民服務(wù)”的精神，深入基層開展各項志愿服務(wù)活動。一是要搭建完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，服務(wù)社區(qū)居民；二是定期探望社區(qū)內(nèi)的弱勢群體，如孤寡老人、低保人員等，切實幫助他們解決生活中存在的困難，讓基層群眾感受到黨組織的溫暖。

二、社區(qū)黨建工作中存在的問題

社會發(fā)展進入一個全新的時代，社區(qū)黨建工作也出現(xiàn)新的工作任務(wù)和目標要求，但是，由于社區(qū)工作的繁雜性，在一些方面依然存在不足，需要進一步發(fā)現(xiàn)和完善。

（一）社區(qū)黨支部力量薄弱，工作繁忙

社區(qū)黨組織人員不足。近年來，社區(qū)體系逐步發(fā)展完善，管轄的工作范疇也呈現(xiàn)擴大趨勢，人員緊缺現(xiàn)象突出，社區(qū)工作人員整天忙于處理日常事務(wù)，甚至無暇顧及黨建工作的開展。而一旦出現(xiàn)緊急情況，社區(qū)就是保護基層人民群眾生命安全的重要屏障，社區(qū)工作人員要完成各種安全保護工作，以確保社區(qū)居民的安全和健康。但是，從各社區(qū)的實際情況來看，人員儲備不足，只能勉強滿足日常的工作需求，面對突發(fā)情況時，由于人手不夠，社區(qū)工作人員會手忙腳亂，影響工作效率。

（二）社區(qū)黨建與其他部門配合聯(lián)動機制缺失

目前，社區(qū)黨建同其他部門的聯(lián)動機制有待完善，難以實現(xiàn)資源的有效配置。特別是不同部門之間的協(xié)同和協(xié)調(diào)并不順暢，社區(qū)在具體組織中也表現(xiàn)出了不夠?qū)I(yè)和不完善的情況。如社區(qū)與其他省市機關(guān)下沉的公務(wù)人員的配合就缺乏聯(lián)動機制，在很多任務(wù)分配和協(xié)調(diào)方面存在漏洞。社區(qū)與一些企業(yè)合作方面還缺乏成熟的聯(lián)動機制，很多企業(yè)捐助的物資沒有及時快速的發(fā)放到位，甚至在一些社區(qū)，居民反映的問題遲遲得不到解決，嚴重影響社區(qū)工作效率和服務(wù)。

（三）社區(qū)黨組織在社區(qū)自我治理建設(shè)方面不足，群眾參與度低

影響社區(qū)發(fā)展的一個重要因素是社區(qū)人民群眾的意識形態(tài)水平，社區(qū)群眾具備較強的自我管理意識，能夠堅定自己的政治立場，兼顧群體利益，才能促進社區(qū)的良好發(fā)展?；鶎狱h組織的政治引領(lǐng)非常重要，社區(qū)居民發(fā)動效果不好，社區(qū)自我治理就無法實現(xiàn)，群眾參與度自然就低，因此，社區(qū)部門如果依然沒有意識到居民意識形態(tài)影響的重要性，社區(qū)自我治理能力就無法提高，社區(qū)內(nèi)群眾參與度低的狀況也無法改變。

三、完善社區(qū)黨建工作的對策建議

（一）強加社區(qū)黨支部建設(shè)，建立社區(qū)應(yīng)急機制

要從不同的時間維度，來加強社區(qū)的黨建工作。短時間內(nèi)，為滿足社區(qū)工作的人員需求，可以采取暫時從其他單位抽調(diào)的方法，保證緊急情況下社區(qū)工作的穩(wěn)步推進。同時，建立完善的獎勵機制，針對社區(qū)一線工作表現(xiàn)突出的工作人員給予嘉獎，從而激發(fā)其他社區(qū)工作人員工作的熱情。長時間內(nèi)，不僅要擴大社區(qū)工作人員的招聘數(shù)量，而且要鼓勵更多的人員“下基層”，從而為社區(qū)黨建注入新的力量。除此之外，健全的人員發(fā)展體系也必不可少，不斷提升社區(qū)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，為有能力的人員提供良好的發(fā)展機會，不斷壯大社區(qū)工作隊伍。

（二）深化社區(qū)黨組織與不同部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享

為更好地推進社區(qū)工作的開展，社區(qū)要充分利用自身在組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，積極鼓勵不同部門之間建立和完善聯(lián)動機制，特別是面對公共危機時的部門聯(lián)動機制，推進不同部門之間的分工協(xié)作至關(guān)重要。同時還要處理好社會力量的參與治理和資源共享工作，如企業(yè)向社區(qū)捐贈的物質(zhì)如果儲存、及時發(fā)放等問題都需要社區(qū)與其他部門之間建立良性的聯(lián)動機制。此外，社區(qū)黨建要從實際情況出發(fā)，充分考慮社區(qū)內(nèi)失業(yè)等人員的困難問題，及時提供就業(yè)信息等，實現(xiàn)幫扶與救助一體化。

（三）加強社區(qū)自我治理能力，發(fā)揮社區(qū)黨支部先鋒帶頭作用

社區(qū)自我治理的決定性因素在于全體居民的積極參與，齊心協(xié)力，才能搭建起社區(qū)工作的穩(wěn)定基礎(chǔ)。社區(qū)居民不僅要具備較強的自我管理意識，還要具有共同體意識，認識到社區(qū)團結(jié)的重要性，但只有在社區(qū)黨支部的積極引導(dǎo)下才能實現(xiàn)這種共同體意識，因此，社區(qū)黨組織應(yīng)該在日常工作中加強對群眾思想意識的培養(yǎng)，加強社區(qū)自治能力的培養(yǎng)，鼓勵更多的社區(qū)群眾和志愿者參與到社區(qū)建設(shè)中來，進而保證人民群眾在面臨重大突發(fā)事件時，仍然能夠毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與到公共危機治理事業(yè)當中，共同維護社會穩(wěn)定。