（國家能源集團神東煤炭集團公司黨建工作部（宣傳部），陜西 榆林 719315）

神東煤炭集團公司是與改革開放同步建設(shè)的我國第一個2億噸級煤炭企業(yè)，國家能源投資集團的核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)。礦區(qū)從1985年開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有大型現(xiàn)代化安全高效礦井16個，累計生產(chǎn)煤炭27億噸，實現(xiàn)利稅33億元。在30多年的改革創(chuàng)新實踐中，神東煤炭集團公司黨委始終把精神文明建設(shè)擺到突出位置，堅持“兩手抓、兩手硬“，創(chuàng)新了一系列務(wù)實管用的文明建設(shè)載體與機制，近年來著力推行主體文明建設(shè)法，打造新型文明礦工隊伍，取得了可喜成效。公司黨委被授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”“中央企業(yè)黨建思想政治工作研究先進集體”“中央企業(yè)文化示范單位”等榮譽稱號。公司被授予“全國文明單位”榮譽稱號，所屬單位共創(chuàng)建全國文明單位5個。神東首家研究企業(yè)黨建史，出版發(fā)行《神東黨建史》，為中央企業(yè)黨建史研究做出典范。

目前，在新形勢下，研究總結(jié)神東煤炭集團公司推行主體文明建設(shè)法的實踐，對于推動國有安全高效煤炭企業(yè)的精神文明建設(shè)，具有重要的意義。

一、主體文明建設(shè)法的背景及意義

一是思想意識的多元化要求精神文明建設(shè)要聚焦到高素質(zhì)隊伍建設(shè)中。神東公司三萬員工，平均年齡36.3歲，大專以上學歷占53.5%。特別是2004年以來，每年接收大中專畢業(yè)生近千名，累計引進6000多人。青年員工成為員工隊伍的主體，大多80后、90后，相對于老員工，青年員工都出生在改革開放后，沒有經(jīng)歷過艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)年代，缺乏神東改革創(chuàng)新的歷練。員工為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時要求實現(xiàn)自己的價值，在此基礎(chǔ)上才能建立歸屬感與忠誠度。思想意識的多元多樣多變使精神文明建設(shè)的背景發(fā)生了變化，面對這樣的新形勢，要求精神文明建設(shè)要聚焦到解決青年員工思想問題，強化價值引領(lǐng)，建立一支適應(yīng)安全高效礦井建設(shè)的職工隊伍。

二是煤炭企業(yè)的特殊性要求精神文明建設(shè)要最大限度滿足員工的精神文化需求。但凡是煤炭企業(yè)，都決定了其生產(chǎn)、生活條件相對比較差。煤炭企業(yè)遠離市區(qū)，煤炭工人大部分的工作時間集中于井下。員工的精神文化生活單一，精神空虛。如何最大限度地滿足員工精神領(lǐng)域的需求，是煤炭企業(yè)多年來一直努力的方向。在這樣的背景下，精神文明建設(shè)的重點是在培育和引導青年員工吃苦耐勞精神的同時，通過硬件、軟件的配備與提升，逐步滿足員工的精神文化需求，把文明建設(shè)成果惠及員工。這就要求精神文明建設(shè)要以員工群眾為建設(shè)主體，以職工隊伍建設(shè)主體工程，選擇最佳的形式和載體。形式和載體既要有可操作性，又要有群眾性，能適合各方面需求，看得見、摸得著、做得到，能促使職工群眾積極參與、樂于參與。使員工的精神生活得以豐富，使員工真正融入到企業(yè)之中，提高員工的幸福指數(shù)，進而為企業(yè)帶來更多的效益。

二、主體文明建設(shè)法的方法與途徑

（一）精神文明建設(shè)擺在企業(yè)發(fā)展的主體地位

實踐中，公司黨委對精神文明不斷深化認識，不斷提升地位，確立了這樣的定位：精神文明是企業(yè)科學發(fā)展的主體目標，新型文明礦工隊伍建設(shè)是文明建設(shè)的主體工程，廣大員工群眾是文明礦工隊伍建設(shè)的主體力量。這樣的定位，從根本上提高了企業(yè)精神文明建設(shè)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，明確規(guī)定企業(yè)精神文明建設(shè)中資源配置必須以隊伍的文明為導向，并且納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃和領(lǐng)導班子目標責任制。具體實施過程中，著重加強了兩個控制環(huán)節(jié)的工作：

一是加強頂層設(shè)計，實施“五個轉(zhuǎn)變”。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，凝魂聚氣、強基固本做好頂層設(shè)計。從煤炭生產(chǎn)企業(yè)的特點出發(fā)，針對員工數(shù)量多、生產(chǎn)礦井、輔助單位、后勤單位等性質(zhì)不同群體的需求，認真研究了踐行社會主義核心價值觀的載體和機制。根據(jù)中央《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和國資委宣傳局印發(fā)的《關(guān)于在中央企業(yè)全面開展“踐行核心價值觀 做最美央企人”崗位實踐活動的通知》要求，結(jié)合前期調(diào)研和以往的實踐經(jīng)驗，制定了《神東煤炭集團培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》，確定了以“開展道德教育主題實踐活動”和抓好“四個融入”作為踐行核心價值觀的切入點和載體，推動實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”即：建設(shè)重心由“培育企業(yè)核心價值觀”向“培育和踐行社會主義核心價值觀”轉(zhuǎn)變，工作載體由“注重表層、表面”向“打造安全、文明、幸福新礦工隊伍”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)主體由“公司層面”向“各單位、科隊、班組全員參與”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)重點由“一線員工”向“黨員干部”的轉(zhuǎn)變，工作方法由“注重理念提煉”向“實踐創(chuàng)新為主”的轉(zhuǎn)變。

二是健全責任機制。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把精神文明創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等企業(yè)中心工作同部署、同落實、同檢查，做到目標明確、措施具體、責任落實。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政一把手親自負責，政工部門具體組織、黨政工團齊抓共管的工作責任體系，形成了一級抓一級、一級帶一級、相互促進、共同提高的工作機制。

（二）融入安全高效的歷史性實踐打造新型文明礦工隊伍

神東礦區(qū)于1982年探明，1985年開建，經(jīng)過初期艱辛的探索，以“安全生產(chǎn)高效生產(chǎn)”作為企業(yè)的發(fā)展目標和文明之魂，確立了“高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”的建設(shè)五高方針，形成了以“生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化”為特征的新型集約化安全高效千萬噸礦井群的生產(chǎn)模式，成為了資源節(jié)約和環(huán)境保護的先行者。

用“我要安全”凝聚人心，創(chuàng)建了煤礦安全生產(chǎn)預控管理體系。在全國率先試點推行煤礦安全風險預控管理體系，實現(xiàn)了人、機、環(huán)、管有機統(tǒng)一。安全風險的超前預控，隱患整改排查的有效閉合，促進和提高了安全管控能力。從1998年起，公司煤炭產(chǎn)量每年以千萬噸遞增，百萬噸死亡率平均水平始終保持在0.003以下。

用智能化生產(chǎn)的激情創(chuàng)新了現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)。多年來，神東在礦井設(shè)計、開拓布置、開采工藝、采掘裝備、搬家倒面、快速掘進、引進設(shè)備本地化制造、水土保持生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)等方面實現(xiàn)了重大技術(shù)突破，形成了千萬噸礦井的核心技術(shù)體系，推廣應(yīng)用創(chuàng)新項目303項，獲授權(quán)專利862項，獲省部級以上榮譽131項、國家科技進步獎7項。

用集約化的理念創(chuàng)新了高產(chǎn)高效的企業(yè)管理模式。應(yīng)用“生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化”，徹底改變傳統(tǒng)煤礦的生產(chǎn)組織方式，組建了綜采搬家、生產(chǎn)準備、洗選加工、裝車外運、煤質(zhì)管理、地質(zhì)測量、設(shè)備管理、設(shè)備維修、物資供應(yīng)、后勤服務(wù)等10大專業(yè)化服務(wù)中心，實現(xiàn)了人員、裝備、技術(shù)等方面的資源共享，提高了運營效率，降低了運營成本。

（三）黨員示范，引領(lǐng)文明礦工隊伍的建設(shè)

員工是文明創(chuàng)建的主體力量，而黨員是文明建設(shè)的中堅力量。神東有9000名黨員，約占神東職工群眾總數(shù)六分之一，占合同制員工總數(shù)的35%。如何充分發(fā)揮黨員在精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用，帶動廣大員工不斷提升文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)需要突破解決的重點課題。多年來，神東不斷探索和總結(jié)發(fā)揮黨員主體作用的方法和載體，取得了明顯成效。

實施黨員教育分級培訓，提高干部人才隊伍素質(zhì)。公司黨委十分重視干部隊伍思想政治建設(shè)。把黨員干部學習培訓作為提高干部素質(zhì)的重要任務(wù)來抓，建立了依托屬地省市黨校培訓、公司業(yè)余黨校培訓、基層黨組織培訓的三級黨員教育培訓體系, 先后選派163名助理級以上干部參加了陜西和內(nèi)蒙古行政學院干部輪訓。每年組織150名基層黨務(wù)工作者到延安干部學院進行了革命傳統(tǒng)教育培訓，每年組織300名基層黨支部書記在公司業(yè)余黨校培訓。與此同時，注重員工專業(yè)培訓，塑造精品培訓項目，名師大講堂、機電技術(shù)人才培訓班等培訓項目得到員工的肯定。開展技術(shù)技能人才續(xù)聘、新聘工作。通過政治理論學習專業(yè)培訓，極大提高了各級行政管理人員、黨務(wù)工作者以及技術(shù)人才的基本素質(zhì)，使他們更加適應(yīng)神東事業(yè)發(fā)展的新機遇新挑戰(zhàn)。

（四）組織主體自建，全員深化核心價值觀的教育實踐

道德模范學習宣傳、神東精神主題宣傳、《神東之路》觀看、學雷鋒志愿服務(wù)活動、公益廣告刊播，作為加強思想道德建設(shè)的重要載體，既要堅持工作連續(xù)性、常抓不懈，又要發(fā)揚與時俱進精神、常抓常新，持續(xù)推動核心價值觀落實。

注重挖掘基層先進典型，先后推選出的“勞動模范”、“最美員工”等各類先進個人及“大學生采煤班”等先進集體。神東共有中國好人3名，內(nèi)蒙古自治區(qū)道德模范1名，陜西好人2名，榆林道德模范、榆林好人、伊金洛霍好人共12名。一個家庭被評為全國最美家庭、內(nèi)蒙古自治區(qū)文明家庭。2012年承辦了中央企業(yè)先進精神報告會，舉辦了三屆道德模范推薦評選活動，共選出了80多名道德模范和身邊好人，切實發(fā)揮道德模范的典型引領(lǐng)和評選表彰的工作導向作用。

傳承和弘揚神東“艱苦奮斗、開拓務(wù)實、爭創(chuàng)一流的”企業(yè)精神，對企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義，是精神文明創(chuàng)建工作的實踐載體。公司抓住這個關(guān)鍵點，創(chuàng)新形式，通過講故事的方式講道理，弘揚神東精神，持續(xù)深化神東精神的價值認同。開展道德講堂活動，以身邊人講身邊事，用身邊的事教育身邊的人，引起了強烈反響，收效顯著。

以志愿服務(wù)為載體，開展了系列學雷鋒實踐活動和社會志愿服務(wù)活動。截止現(xiàn)在，神東志愿者累計從事志愿服務(wù)達10000萬人次，68824次。

全員參與群眾性精神文明活動。在全公司范圍內(nèi)開展了“講文明、樹新風”、活動，倡導廣大員工說文明話，辦文明事，做文明人。進一步拓展“我們的節(jié)日”主題活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日，精心組織了富有特色的節(jié)日文化活動，引導廣大員工弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強愛國熱情，提高文明素質(zhì)。

緊緊圍繞建設(shè)“平安礦區(qū)，和諧神東”的主題，積極配合地方綜治工作的部署，認真落實社會治安綜合治理責任制，制定了治安工作實施細則，同各重要崗位人員簽訂綜治包保責任書，大力開展內(nèi)容豐富，形式多樣的平安建設(shè)活動。

（五）主體聯(lián)動，應(yīng)用群眾工作方法建設(shè)精神文明

隨著員工文化程度的提高、信息多樣性和管理復雜性的增加，公司著力構(gòu)建以員工為主體的下上左右互聯(lián)互通的載體與機制。2011年10月，神東在局域網(wǎng)開通了董事長信箱，暢通了員工表達訴求、建言獻策通道，及時落實解決好員工工作生活中遇到的困難和問題。

（六）與屬地文明同生共長，發(fā)揮文明創(chuàng)建的社會效益

堅持“為國家做貢獻，為社會促進和諧，為員工謀幸福，為客戶增價值”的企業(yè)使命。多年來，公司飲水思源，主動深化地企合作，積極反哺地方發(fā)展，共襄和諧發(fā)展之夢。累計投入30多億元，用于解決地方的生態(tài)環(huán)境、公路建設(shè)、地方企業(yè)扶助、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐助等。累計投入環(huán)境治理資金23.8億元，治理面積330km2，大于開采擾動面積45km2，植被覆蓋率由開發(fā)初期的3%-11%提高到64%以上。集中建設(shè)了17個移民新村。在蒙陜晉三省區(qū)累計支付村莊搬遷、移民安置和塌陷補償費用132億元。出資26億元在神木和伊旗興建神華新村，配套建設(shè)了商業(yè)、教育等公共設(shè)施，解決了6000人的集中安置問題。同時，帶動周邊域的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，直接間接地為當?shù)剞r(nóng)牧民剩余勞動力和大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

認真落實國家扶貧攻堅戰(zhàn)決策部署，分別對米脂縣和吳堡縣實施定點幫扶，以產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)、消費扶助、提升技能、精準教育、送醫(yī)下鄉(xiāng)等一系列扶貧“組合拳”為抓手，累計投入資金9041.93萬元。幫扶米脂、吳堡兩縣44000多人順利脫貧摘帽，走上增收致富路。

三、結(jié)語

總體來說，安全高效煤炭企業(yè)推行主體文明建設(shè)法，從主體上定位，端正了精神文明建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位與作用，解決了精神文明建設(shè)“我是誰”的問題，從主體上實施，確定了精神文明建設(shè)的資源配置的主導方向，解決了精神文明建設(shè)“為了誰”的問題，從主體上升華，構(gòu)建了鞏固和檢驗精神文明建設(shè)成果的通道與機制，解決了精神文明建設(shè)“為了誰”的問題，值得長期堅持，持續(xù)深化，不斷提高。