高久清

摘要 ? ?鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。本文闡述了舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，對(duì)治理過程中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?鄉(xiāng)村治理;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;安徽舒城;城關(guān)鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) ? ?D422.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）19-0262-04

近年來，安徽省舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市縣委治理體系和治理能力建設(shè)有關(guān)工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，充分利用組織、干部、人才和社會(huì)等資源，凝聚力量、齊抓共管，在構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)等方面進(jìn)行了積極探索。

1 ? ?基本鎮(zhèn)情

安徽省舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域面積111.7 km2，耕地面積3 813.2 hm2，總計(jì)59 670戶、17.1萬余人（戶籍人口），轄29個(gè)村、14個(gè)社區(qū)。其中：有29個(gè)村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有線電視和自來水，有28個(gè)村生活垃圾（6個(gè)村生活污水）全部集中處理，有23個(gè)村通公共交通等。截至 2019 年底，該鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入4 935萬元，工業(yè)企業(yè) 301家、農(nóng)業(yè)企業(yè)136家，家庭農(nóng)場(chǎng)81個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員718戶。農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值60 283萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38 028萬元。

2 ? ?鄉(xiāng)村治理工作現(xiàn)狀

2.1 ? ?強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范村（社區(qū)）運(yùn)行機(jī)制

健全以村（社區(qū)）黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民自治組織和村（居）務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶的村（社區(qū)）組織體系，促進(jìn)鎮(zhèn)政府與群眾自治組織有效銜接、良性互動(dòng)。全鎮(zhèn)共有村和社區(qū)黨支部43個(gè)，2018年圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，新進(jìn)班子34人，2019年完成29個(gè)村494名中心組組長(zhǎng)遴選工作。向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派第一書記。加強(qiáng)村（社區(qū)）后備力量建設(shè)，確保每個(gè)村（社區(qū)）至少有1～2名村級(jí)后備力量、有村（社區(qū)）黨支部書記后備人選。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治機(jī)制，完善村（居）民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效落實(shí)，著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，建優(yōu)配強(qiáng)村（居）民理事會(huì)等群眾自治組織，拓展村（居）民參與公共事務(wù)平臺(tái)。

健全“四議兩公開”制度，方便群眾監(jiān)督;加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部和老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾和參與民主管理、監(jiān)督的作用。充分利用 QQ、微信群等現(xiàn)代交流手段，為本地村（居）民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái)。探索建立“黨支部—黨小組—小區(qū)黨小組、樓宇黨小組—黨員”黨組織格局，對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)造條件，正常提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇，落實(shí)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;加強(qiáng)村（居）民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，給予一定報(bào)酬待遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村網(wǎng)格化治理模式。這種村（社區(qū)）治理方式在2020年初防控新冠疫情工作中發(fā)揮的作用非常明顯。

深入實(shí)施基層黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。比如該鎮(zhèn)河口村圍繞“春秋塘”地域名片，積極拓寬產(chǎn)業(yè)、服務(wù)多元化，通過“村黨支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”服務(wù)模式，做大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)村集體、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶“抱團(tuán)取暖”，群眾承包土地通過土地入股，參與土地發(fā)包收入分紅。農(nóng)業(yè)企業(yè)在用工需求上，優(yōu)先安排本村農(nóng)戶，特別是有勞動(dòng)能力的貧困戶。

目前，全鎮(zhèn)29個(gè)村中，集體收入達(dá)10萬元以上的有14個(gè)村，其中50萬元以上的村有3個(gè)、10萬～20 萬元的村有10個(gè)。

2.2 ? ?健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治、平安村（社區(qū)）建設(shè)

深入開展民主法治示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和社區(qū)矯正對(duì)象的教育，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員等特殊人群的服務(wù)管理;推行“一村（社區(qū)）一警（輔警）”機(jī)制，建設(shè)村（社區(qū)）警務(wù)室，增強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）重要區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控全覆蓋，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)”。

2.3 ? ?宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村文化建設(shè)

配套新時(shí)代文明實(shí)踐站所、城關(guān)綜合文化站和農(nóng)家書屋等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論，積極培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，開展志愿服務(wù)，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建工作。2020年送戲進(jìn)村29場(chǎng)、送圖書到村1 920冊(cè)，在村電子屏幕放映公益電影近百場(chǎng)等。

2.4 ? ?提升鎮(zhèn)村（社區(qū)）為民服務(wù)的能力，提高綜合服務(wù)水平

推動(dòng)便民服務(wù)中心與綜治中心一體化建設(shè)，鎮(zhèn)上涉及具體面向群眾辦事服務(wù)的崗位盡量放到便民服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”;推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已有26個(gè)村和14個(gè)社區(qū)便民服大廳已建好，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，各村（社區(qū)）已建好農(nóng)村驛站和電商服務(wù)點(diǎn)，更好地服務(wù)群眾。

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣農(nóng)技專家到村開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)，給到會(huì)的農(nóng)戶、貧困戶授課，對(duì)水稻蔬菜種植過程中常見的問題以及技術(shù)要點(diǎn)等進(jìn)行一一講解。專家們深入田間手把手給貧困戶傳授技術(shù)，講解如何識(shí)別病蟲害等，并就如何防治病蟲害進(jìn)行了詳細(xì)解答。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?鄉(xiāng)村文明建設(shè)有待加強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象;城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然較大;仍然存在一些不良風(fēng)氣，如名目繁多的人情禮金等。

3.2 ? ?農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率有待提高

一些群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠，存在小富即安等小農(nóng)意識(shí);勞動(dòng)力整體素質(zhì)不理想，技術(shù)接納能力較差，導(dǎo)致新技術(shù)推廣有難度。

3.3 ? ?鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

部分家庭農(nóng)場(chǎng)雖裝配有農(nóng)機(jī)設(shè)施等，但城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度總體上還不夠高，發(fā)展速度還不夠快;城鄉(xiāng)居民收入仍然存在一定的差距。

3.4 ? ?鄉(xiāng)村治理能力仍有差距

部分村（社區(qū)）工作人員對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)新時(shí)代新問題的解決仍采用老辦法，難以做到與時(shí)俱進(jìn)，趕不上時(shí)代快速發(fā)展的步伐，缺乏政治理論和工作技能的相關(guān)培訓(xùn);村與社區(qū)工作量增大，特別是文案業(yè)務(wù)量加大，如網(wǎng)上政務(wù)、報(bào)送各類表格等，工作人員疲于應(yīng)付。

3.5 ? ?群眾和社會(huì)組織參與度有局限

村（社區(qū)）在協(xié)商民主和考評(píng)監(jiān)督中，農(nóng)（居）民的參與質(zhì)量不高，參與的廣度和深度不夠。社區(qū)治理中，居民參與意愿并不強(qiáng)，熱情與主動(dòng)性不足，特別是年輕人參與社區(qū)項(xiàng)目意愿較低;參與渠道缺乏，主要還是參加調(diào)查、投訴和居民會(huì)議等;參與制度不全，缺少自下而上居民參與的相關(guān)制度規(guī)定，缺少對(duì)居民參與效果的評(píng)估和反饋制度，從而影響到全面參與社會(huì)治理的共建共享體系的形成，限制了鄉(xiāng)村治理能力水平的進(jìn)一步提高[1]。

4 ? ?對(duì)策

4.1 ? ?壓實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化頭雁效應(yīng)

積極謀劃，建立協(xié)同運(yùn)行和工作保障機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。相關(guān)鎮(zhèn)直單位要根據(jù)上級(jí)要求、結(jié)合本單位工作實(shí)際制定具體措施、狠抓落實(shí);著力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，把村和鎮(zhèn)直相關(guān)部門如何提升自身治理能力及抓鄉(xiāng)村治理工作成效納入黨務(wù)政務(wù)履職述職評(píng)議考核內(nèi)容，要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命、履職盡責(zé)等;利用黨員干部和村民小組長(zhǎng)組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾，不斷提高農(nóng)民的思想、文化、科技等素質(zhì)，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和五好家庭等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

4.2 ? ?增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)管理服務(wù)能力，提升群眾滿意度

促進(jìn)鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享與發(fā)揮整體合力作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心龍頭建設(shè)，使其成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心;加強(qiáng)試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，大力遴選宣傳鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍等，以綜合治理的實(shí)際效果提高群眾滿意度。

4.3 ? ?大力培育社會(huì)組織，發(fā)揮村（居）民自主作用

健全相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與村（社區(qū)）民主建設(shè)，開發(fā)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商場(chǎng)市場(chǎng)、電商快遞和益農(nóng)社等新興領(lǐng)域，培育社會(huì)組織，壯大村（社區(qū)）服務(wù)力量。發(fā)揮農(nóng)（居）民主體地位，提高農(nóng)（居）民主動(dòng)參與村莊、樓棟公共事務(wù)的積極性，讓農(nóng)（居）民自己“說事、議事、主事”，農(nóng)（居）民的事讓農(nóng)（居）民商量著辦，在鄉(xiāng)村治理中不斷強(qiáng)化農(nóng)（居）民的主人翁意識(shí)，推進(jìn)村（居）民自治工作邁上新臺(tái)階。

4.4 ? ?深化社區(qū)管理和服務(wù)，逐步完善居民參與機(jī)制

切實(shí)發(fā)揮社區(qū)微信公眾號(hào)、QQ群等作用，密切社區(qū)居民、社會(huì)組織和社區(qū)居委會(huì)之間的聯(lián)系，共同為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)出力;暢通利益表達(dá)渠道，落實(shí)好“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”“居民參與聽證會(huì)”等傳統(tǒng)的表達(dá)機(jī)制，對(duì)參與主體、利益相關(guān)群體定期回訪，杜絕假性參與和流于形式的無效參與;搭建多方參與協(xié)商議事平臺(tái)，持續(xù)深化社區(qū)民情懇談會(huì)、工作聽證會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制;在充分發(fā)揮社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用基礎(chǔ)上，可探索開展政協(xié)、民主黨派等民主監(jiān)督，切實(shí)做到民主商量、為民辦事[2]。

4.5 ? ?抓好“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，著力清理積存在“三線三邊”的廢棄物，重點(diǎn)整治農(nóng)村面源污染等行為，以實(shí)際行動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗整潔鄉(xiāng)村。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展農(nóng)戶增收渠道，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”建設(shè)，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，充分實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力不出家門口就能找到工作，壯大帶貧主體，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，提升貧困群眾造血能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，鞏固提升農(nóng)技推廣示范縣的具體行動(dòng)，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高組織化程度上下功夫[3];推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，培育高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，構(gòu)建大開放農(nóng)業(yè)格局。

4.6 ? ?健全依法治理機(jī)制，提升治理效能

加強(qiáng)法治宣傳教育，結(jié)合實(shí)際開展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。通過集中宣講、走訪調(diào)查、以案說法等多種形式，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和群眾提供全方位法律服務(wù)，努力使黨員干部樹立法治觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，預(yù)防職務(wù)犯罪，同時(shí)引導(dǎo)群眾自覺依法辦事;深化“平安村（社區(qū)）”建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制。

加大政府購買服務(wù)力度，支持社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度等，進(jìn)一步深化網(wǎng)格化治理;引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“志工”，培育壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立防范和整治街霸、村霸長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾擁有更強(qiáng)的安全感和獲得感。

4.7 ? ?發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村積累雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)

通過盤活存量資產(chǎn)，扶持發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織和經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，民主決策選擇建設(shè)項(xiàng)目。近郊農(nóng)村可采取土地入股或出租的形式，集約安置用地或興辦收益穩(wěn)定的集體企業(yè)，將土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷發(fā)展和壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)[4]。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力，提高鄉(xiāng)村治理效能，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，如該鎮(zhèn)近郊村雙豐村建成了無公害蔬菜實(shí)驗(yàn)示范基地，推動(dòng)了城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)了村民增收;河口村建成再生稻示范基地，幫助農(nóng)民就業(yè)和開展科學(xué)種田等。

4.8 ? ?培育新型農(nóng)民，強(qiáng)化村規(guī)民約，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，探索應(yīng)用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程或線上培訓(xùn)等手段開展各類培訓(xùn)，除了請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家給農(nóng)民授課，還要讓農(nóng)民到農(nóng)業(yè)科技示范基地等處直接接受現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，改變落后思想觀念。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民專家的積極性，利用農(nóng)閑給村民授課或相互交流，以身邊的人和事為例培訓(xùn)農(nóng)民。

通過制定村（社）規(guī)民約、村（居）民道德公約等規(guī)范，德、法、禮并用，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)農(nóng)（居）民愛黨愛國、孝老愛親、移風(fēng)易俗等，形成濃厚道德良俗氛圍。

4.9 ? ?創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式，探索整體化治理

探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治理方式，滿足需求利益上的多樣性和有效解決社會(huì)治理過程復(fù)雜化、碎片化問題，并不斷邁向整體化治理，從而有力地提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理效率。例如，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，可整合多個(gè)部門數(shù)據(jù)建立相關(guān)信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)智能排查篩選、審核等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象精確識(shí)別、精細(xì)管理和精準(zhǔn)幫扶，從而確保扶貧資金精準(zhǔn)投放;在城市拆遷改造中，可通過大數(shù)據(jù)全面了解相關(guān)群體的信息和需求，以及雙方信息互動(dòng)，以便降低溝通中的不滿和對(duì)抗情緒，提高群眾滿意度;在2020年疫情防控工作中，通過大數(shù)據(jù)篩選重點(diǎn)人員，及時(shí)管控，確保了疫情防控工作效果。

4.10 ? ?深入調(diào)研村（居）區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

結(jié)合正在實(shí)施的土地治理項(xiàng)目，合理調(diào)整村級(jí)區(qū)劃，并考慮合并村之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性和干部群眾的接受程度，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整后的村內(nèi)功能布局，幫助農(nóng)民搞好建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。搬離實(shí)際居住人口很少的自然村莊（空心村莊），增加基本農(nóng)田面積，超前安排村（社區(qū)）范圍內(nèi)的通訊、電力、供水和生活污水、垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約化和資源高效利用，創(chuàng)建面向未來的新型中心村和標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益有機(jī)地統(tǒng)一起來。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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