胡潔

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多屬于欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，有著不同的意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、文化習(xí)俗、制度體系等，其法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、建造風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)都要高于一般發(fā)達(dá)國家，再加上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、周期長、見效慢，蘊(yùn)含著眾多的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)前受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)前景黯淡，國際政治經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)調(diào)整，不僅拖慢了“一帶一路”倡議推進(jìn)步伐，而且出現(xiàn)了一些新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)。在此背景下，我國急需跟隨時(shí)代潮流的發(fā)展，調(diào)整戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)前“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投融資面臨的新風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)快速攀升

面對(duì)危機(jī)，各國都采取了嚴(yán)格的預(yù)防措施，并紛紛采取保護(hù)主義政策，全球陷入“大封鎖”狀態(tài)，不僅使在建項(xiàng)目的執(zhí)行受阻，給投資方、承包方造成巨額損失，而且導(dǎo)致投資放緩。

疫情造成項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情期間，各地因“封城、封航、封國”而導(dǎo)致人員和物資流動(dòng)受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)。國際貿(mào)易的中斷阻礙了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的設(shè)備和材料的流通，加之對(duì)外來工人的旅行禁令，導(dǎo)致復(fù)工難、運(yùn)輸難、接單難、履約難，工廠、工地大規(guī)模停工，對(duì)“一帶一路”建設(shè)造成了實(shí)質(zhì)影響。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）報(bào)告，受疫情影響停工的項(xiàng)目接近了40%，近50%的新項(xiàng)目開發(fā)也被迫延遲。國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，對(duì)外承包工程方面，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2641份，新簽合同額4721.5億元人民幣（折合671.8億美元，同比下降7%），占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的55.2%，同比下降3.9%;完成營業(yè)額2841.5億元人民幣（折合404.3億美元，同比下降9.1%），占同期總額的57.8%，同比下降6%。

受疫情沖擊，部分“一帶一路”國家削減基礎(chǔ)設(shè)施投資，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目資金約束加大。當(dāng)前全球處于自20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退，世界銀行預(yù)測2020年全球GDP下跌5.2%，據(jù)IMF預(yù)測，2020年美國經(jīng)濟(jì)將衰退8%，歐元區(qū)萎縮10.2%。隨著疫情影響持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，發(fā)展中國家更是面臨公共衛(wèi)生危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境的雙重挑戰(zhàn)，當(dāng)前各國都把政策重點(diǎn)放在控制疫情蔓延上，在短期內(nèi)需要大量的財(cái)力來刺激國民經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺在次要位置，難以有充足的金融資源支持長期的“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。

新冠疫情的爆發(fā)給所有投資者帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，投資者正在縮緊預(yù)算，可用于“一帶一路”項(xiàng)目的金融資源可能會(huì)減少。預(yù)計(jì)2020年全球FDI流量比上年同期下降40%，是自2005年以來首次低于1萬億美元;其中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體FDI下降幅度最大，流入非洲的FDI預(yù)計(jì)下降25%～40%，流向亞洲發(fā)展中國家的FDI預(yù)計(jì)減少30%～45%。預(yù)計(jì)2020年上半年，作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的重要來源，全球項(xiàng)目融資領(lǐng)域的新交易下降了40%以上，其中綠地項(xiàng)目和并購項(xiàng)目同比均下降50%以上。

經(jīng)濟(jì)停滯導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大

大多數(shù)“一帶一路”國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，政府的財(cái)政收支難以平衡，通常債務(wù)比例較高，部分“一帶一路”國家相關(guān)貸款占其對(duì)外公共債務(wù)的比例高達(dá)40%～45%。IMF數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，新興市場及發(fā)展中國家的債務(wù)規(guī)模達(dá)到71.1萬億美元，與GDP比值達(dá)到220%，且其中近一半來自于非金融企業(yè)部門。以IMF新興市場及發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)和40%的債務(wù)警戒線來看，全球有2/3的新興市場及發(fā)展中國家債務(wù)水平已經(jīng)超過40%，且越來越多的新興市場國家正在突破這一閾值。與此同時(shí)，超過1/3的新興市場國家處在高外債水平，以外幣計(jì)價(jià)的債務(wù)發(fā)行量保持持續(xù)增長態(tài)勢，已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高。自新冠爆發(fā)以來，新興市場經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)大幅衰退、財(cái)政赤字持續(xù)攀升、外資撤離、匯率貶值和金融市場動(dòng)蕩等多重危機(jī)，外部債務(wù)的持續(xù)性和償債能力也因此受到嚴(yán)重影響，一些沿線國家的債務(wù)和財(cái)政可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)上升、外債風(fēng)險(xiǎn)加大，使得高負(fù)債率的國家面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)的高低直接決定了融資的難易程度和融資成本的高低，一些高風(fēng)險(xiǎn)國家或高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)直接被國際金融機(jī)構(gòu)列入禁入清單，直接影響建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)資金來源，如果疫情危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，將使得已簽署的合作協(xié)議或承諾的項(xiàng)目投資條件存在較大的違約風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，當(dāng)前的危機(jī)已經(jīng)在考驗(yàn)全球主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性的極限。

匯率風(fēng)險(xiǎn)加大

大多數(shù)“一帶一路”沿線國家屬于新興市場或新興經(jīng)濟(jì)體，貨幣不可自由兌換，外匯儲(chǔ)備有限。近年來，受到中美貿(mào)易摩擦、大宗商品價(jià)格波動(dòng)以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多重因素影響，新興市場國家匯率大幅波動(dòng)更加頻繁，部分“一帶一路”沿線國家深陷匯率風(fēng)險(xiǎn)的泥潭。中國工程承包企業(yè)涉及的重點(diǎn)國家或區(qū)域中，有許多國家的本幣已貶值超過30%，更有一些國家本幣貶值已超過40%～50%，由此造成投資項(xiàng)目價(jià)值下降、利潤空間進(jìn)一步壓縮。一些國家由于外匯短缺，實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，如埃塞俄比亞，近年來外匯嚴(yán)重短缺，政府實(shí)行外匯管制，企業(yè)用匯受到極大限制，導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目由于外匯短缺不能購買所需物資而被迫中斷，給企業(yè)造成巨大的損失。

在新冠疫情下，國際貿(mào)易和旅游業(yè)遭遇寒冬，同時(shí)國際油價(jià)和需求均面臨大幅下滑，在此背景下，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)常賬戶失衡進(jìn)一步加劇，對(duì)于本就面臨經(jīng)常項(xiàng)目逆差、較大外債壓力或薄弱外匯儲(chǔ)備的部分“一帶一路”沿線國家而言，無異于雪上加霜，其經(jīng)濟(jì)脆弱性將進(jìn)一步加深。在當(dāng)前疫情背景下，資金從新興經(jīng)濟(jì)體外流加劇，外匯儲(chǔ)備快速下降，導(dǎo)致本幣大幅貶值，匯率波動(dòng)加大，進(jìn)一步加劇了這些國家或地區(qū)的脆弱性。根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)（IIF）的數(shù)據(jù)，2020年1月至3月，新興市場剛剛爆發(fā)疫情，即有非居民持有的約925億美元的證券組合投資從新興市場流出，3月單月資本流出高達(dá)880億美元，創(chuàng)造歷史之最。阿根廷、巴西、墨西哥、南非、俄羅斯和土耳其2020年前三個(gè)月平均貶值幅度超過20%，阿根廷比索貶值幅度一度超過37%。2020年上半年，新興市場主要國家貨幣回報(bào)率均表現(xiàn)為負(fù)。后疫情時(shí)代，受多重因素影響，一些“一帶一路”沿線國家仍將面臨持續(xù)的匯率波動(dòng)，而且匯率風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性進(jìn)一步加大。

匯率風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)會(huì)加劇外匯儲(chǔ)備的消耗，引發(fā)貨幣危機(jī)，削弱對(duì)外償付能力，使得本國外部融資難度加大，繼而有可能引發(fā)外幣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成投資項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)加大。匯率劇烈波動(dòng)打擊市場和投資者的信心，引發(fā)資本逃離，從而波及其他資產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致市場失衡加劇，進(jìn)而引發(fā)更大范圍的金融危機(jī)。同時(shí)，在貨幣危機(jī)下，本幣的大幅貶值將對(duì)國內(nèi)物價(jià)形成巨大壓力，通脹的攀升將使得經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，有可能進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)矛盾激化。

疫情進(jìn)一步推高地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治體制、文化歷史、宗教狀況千差萬別，這些區(qū)域既是地緣政治沖突的熱點(diǎn)地帶，也是全球主要大國角逐的焦點(diǎn)區(qū)域。由于海外重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)剡~向現(xiàn)代化，有利于欠發(fā)達(dá)國家擺脫經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系，減輕大國的壟斷和控制，打破一些大國在該地區(qū)原有的利益平衡，從而重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治格局，引發(fā)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國在“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的不斷拓展，在沿線許多國家和地區(qū)，我國被其他投資國視為主要的競爭對(duì)手，投資成本和風(fēng)險(xiǎn)也顯著上升。

因全球疫情不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，被疫情所加劇的民生困難、經(jīng)濟(jì)困境、石油收入銳減以及極端組織借機(jī)興風(fēng)作浪等挑戰(zhàn)，民粹主義和民族主義的浪潮持續(xù)發(fā)酵，都進(jìn)一步推高了一些地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。近期，印度和巴基斯坦，中國和印度均出現(xiàn)邊境沖突問題，中東依然火藥味十足，俄羅斯和美國及北約的矛盾也在加劇，朝韓關(guān)系由好轉(zhuǎn)壞，中美貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)成為當(dāng)前中國政府與企業(yè)面臨的最大地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，目前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大了世界的不確定性，意味著后疫情時(shí)代中國海外重大項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步上升。

社會(huì)矛盾升級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)提升

“一帶一路”相關(guān)國家多為多民族的匯聚地，也是眾多宗教的發(fā)祥地，包含著基督教、伊斯蘭教、佛教等各種宗教，其政治、社會(huì)和文化制度均有較大差異，導(dǎo)致矛盾交織、沖突激烈;一些國家或地區(qū)由于地緣政治或歷史原因，國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，軍事沖突不斷;還有一些國家和地區(qū)還深受恐怖主義、宗教極端主義、分離主義等困擾，存在著許多教派沖突或恐怖主義威脅，這些都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開展增加了很多不確定因素并對(duì)外派人員的人身和生命安全構(gòu)成潛在威脅，使中國在海外工程承包項(xiàng)目、企業(yè)人員、海外僑民等海外利益安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

疫情中，一些國家和地區(qū)出現(xiàn)關(guān)鍵醫(yī)用物資、糧食等供給短缺，引發(fā)了社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩，原本較為隱蔽的種族偏見被暴露出來，進(jìn)一步強(qiáng)化了某些國家內(nèi)部的民族主義和排外意識(shí)，包括華裔在內(nèi)的許多群體在世界各地遭到歧視和排斥。近年來，隨著中國“一帶一路”沿線項(xiàng)目的增多，中國國際影響力增強(qiáng)，一些中資企業(yè)也正在成為極端主義分子的攻擊目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)襲擊的目標(biāo)。如在工商、稅務(wù)等方面，對(duì)中國企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作人為設(shè)置各種隱性障礙，稅務(wù)檢查給中資企業(yè)帶來大量罰款，都使企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作面臨許多不確定因素影響，從而加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);再如針對(duì)中資企業(yè)的不公平執(zhí)法，移民局、警察局和海關(guān)人員針對(duì)中國企業(yè)和人員的隨意羈押、查扣和罰款等;針對(duì)中國人的交通執(zhí)法、勞工政策，包括人員簽證問題;甚至在一些國家時(shí)有發(fā)生涉及中資企業(yè)的盜搶、綁架和兇殺事件。疫情加劇了一些沿線國家的社會(huì)政治動(dòng)蕩和結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，使基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目面臨嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)，由此在一定程度上也損害了國際合作的國內(nèi)基礎(chǔ)。

防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的政策建議

新形勢下，我國企業(yè)參與“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的眾多新的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方共同努力，理性有序開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資，以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化政府指導(dǎo)、優(yōu)化戰(zhàn)略布局

“一帶一路”大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是國際上大國勢力競爭的重要領(lǐng)域，背后是復(fù)雜的地緣政治博弈。中國在“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作不僅需要考慮沿線國家的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，更要考慮其背后大國勢力的干預(yù)，同時(shí)也需要考慮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通導(dǎo)致的地區(qū)地理空間的重塑以及由此引發(fā)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。后疫情時(shí)代下推進(jìn)“一帶一路”倡議，更需要從政府層面加強(qiáng)“一國一策”頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。

加強(qiáng)對(duì)重要支點(diǎn)國家政治風(fēng)險(xiǎn)的研究和預(yù)警，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度精準(zhǔn)施策，有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。選擇對(duì)外開放基礎(chǔ)較好、綜合各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較低、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)健全的地方，有序擴(kuò)展，對(duì)于綜合風(fēng)險(xiǎn)比較高的國家和地區(qū)的投資要適當(dāng)?shù)厥湛s。

政府層面應(yīng)積極開展經(jīng)濟(jì)外交，借助雙邊談判、區(qū)域合作平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行一攬子合作協(xié)商。審批海外重大項(xiàng)目時(shí)要重點(diǎn)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，要評(píng)估項(xiàng)目對(duì)周邊國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，以及宗教、文明、種族的沖突。政府還應(yīng)為企業(yè)海外投融資搭建平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布投資指南，提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)，最大程度確保我國的長期利益。

抓住疫情帶來的新機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)“一帶一路”的新亮點(diǎn)，加快布局、搶占先機(jī)。本次疫情改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，催生了大量新需求，同時(shí)疫情本身也推動(dòng)了一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。疫情中，通信網(wǎng)絡(luò)、信息化和數(shù)字化在抗疫中發(fā)揮了重要作用，疫情無論在技術(shù)研發(fā)還是應(yīng)用上都促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)“后疫情時(shí)代”全球供應(yīng)鏈的調(diào)整非常重要。在后疫情時(shí)代，我國應(yīng)把握在通信技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的先發(fā)優(yōu)勢，把抗擊疫情與新基建相結(jié)合，加快拓展“一帶一路”新基建項(xiàng)目。同時(shí)要加強(qiáng)同世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則的磋商和制定，為中資企業(yè)的“一帶一路”布局和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)多邊合作，分擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)

新形勢下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國應(yīng)加強(qiáng)多邊合作，建立利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，共同渡過難關(guān)。

加強(qiáng)多國合作，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)面臨諸多新的不確定性因素，同時(shí)中國企業(yè)國際化經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，此時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家跨國公司的合作，特別是與歐洲、日本和韓國進(jìn)行三方合作，通過多方合作的方式參與項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)各方在生產(chǎn)、技術(shù)、資源、管理和融資等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠有效地降低參與方的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)與聯(lián)合國組織及多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，提升債務(wù)可持續(xù)性。吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行、國際金融公司（IFC）、非洲開發(fā)銀行（AFDB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）、歐洲復(fù)興銀行（EBRD），尤其是“一帶一路”具體項(xiàng)目所在國的金融機(jī)構(gòu)來參與運(yùn)作和實(shí)施，落實(shí)現(xiàn)有的和有實(shí)用價(jià)值的項(xiàng)目，有助于共渡難關(guān)。“一帶一路”越是多邊化，參加的國家和國際組織越多，特別是發(fā)達(dá)國家加入得越多，“一帶一路”就越安全，風(fēng)險(xiǎn)越低。

加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在承擔(dān)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前，要充分調(diào)研項(xiàng)目東道國的政治格局、邊界爭端與土地政策、社會(huì)公共治安、匯率波動(dòng)、商事法律、海關(guān)稅務(wù)等方面的隱患及風(fēng)險(xiǎn)，并綜合考慮東道國對(duì)待外國投資者的歷史、現(xiàn)狀和未來前景等幾個(gè)方面進(jìn)行深入研究和論證，必要時(shí)應(yīng)咨詢專業(yè)風(fēng)評(píng)機(jī)構(gòu)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)對(duì)措施。

項(xiàng)目要與國際標(biāo)準(zhǔn)和通行程序接軌，構(gòu)建科學(xué)的項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)機(jī)制，全面衡量項(xiàng)目投資收益、經(jīng)營成本及各種約束條件，構(gòu)建項(xiàng)目投前、投中與投后全面、全過程的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，防重大風(fēng)險(xiǎn)于未然。

在項(xiàng)目具體操作當(dāng)中，可以組建SPV（特殊目的公司）進(jìn)行項(xiàng)目融資和項(xiàng)目運(yùn)作，做好風(fēng)險(xiǎn)隔離，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中，中方企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依法合規(guī)經(jīng)營;注意安全防范，適度提高駐地、施工現(xiàn)場與隨行安保等級(jí)。

通過國家與地區(qū)的財(cái)政，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，構(gòu)建政策性保險(xiǎn)、基金補(bǔ)償?shù)染C合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與“一帶一路”項(xiàng)目的積極性。

加大金融開放，加快人民幣國際化進(jìn)程

為緩解我國企業(yè)在海外面臨的貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加快擴(kuò)大沿線國家貨幣雙邊互換規(guī)模，簡化企業(yè)獲取貨幣互換資金的程序，開展與沿線國家的本幣結(jié)算;積極探索實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的多種途徑，推動(dòng)境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)等;加快外匯外債管理方式改革，研究推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，擴(kuò)大銀行業(yè)支持“走出去”的外匯資金來源;降低對(duì)境外直接投資外匯的管制力度，研究探索人民幣回流機(jī)制，為企業(yè)跨境投資創(chuàng)造寬松的外匯條件。

積極推動(dòng)“一帶一路”金融合作，加強(qiáng)區(qū)域金融合作。進(jìn)一步推進(jìn)互設(shè)金融機(jī)構(gòu)范圍，中資銀行應(yīng)跟隨中資企業(yè)拓展海外市場的步伐，加快進(jìn)行海外布點(diǎn)，擴(kuò)大境外金融服務(wù)范圍和規(guī)模;加強(qiáng)征信管理部門之間的交流和合作，共建區(qū)域征信體系;建立金融信息交流機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融信息的互聯(lián)互通。

銀企加強(qiáng)合作，完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，緩解外匯管制和貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)需要對(duì)東道國匯率變動(dòng)進(jìn)行研究和預(yù)判，科學(xué)合理地確定融資決策，包括融資和結(jié)算幣種的選擇、利率水平、期限的確定等。

合理利用資本市場上的金融工具，對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避;此外，在實(shí)際操作中可以開設(shè)離岸賬戶，吸收國際多邊金融機(jī)構(gòu)參與融資，在一定程度上規(guī)避貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，清除“一帶一路”發(fā)展障礙

面對(duì)后疫情時(shí)代“逆全球化”“去中國化”的嚴(yán)峻形勢，中國企業(yè)推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)確保項(xiàng)目符合東道國各方關(guān)切，實(shí)現(xiàn)沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以發(fā)展促安全的新型安全理念，推動(dòng)建設(shè)包容、共享的地區(qū)合作安全機(jī)制。區(qū)別于西方民主輸出和軍事干預(yù)的安全治理模式，中國要著眼長遠(yuǎn)，倡導(dǎo)實(shí)踐共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。多層面加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”倡議的宣傳，提升“一帶一路”項(xiàng)目的透明度，讓東道國切實(shí)感受到“一帶一路”建設(shè)所帶來的共同繁榮和互利互贏，從而消除對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮和猜忌。

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，消除發(fā)展障礙。中資企業(yè)除了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還應(yīng)當(dāng)注重城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，并進(jìn)一步將運(yùn)輸走廊轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)增長的經(jīng)濟(jì)走廊。由此，“一帶一路”倡議能夠?qū)ρ鼐€國產(chǎn)生持久的有益影響。如在本次疫情期間，中歐班列發(fā)揮了重要作用。在空運(yùn)、海運(yùn)停航的情況下，大量抗疫物資通過中歐班列運(yùn)輸，由此成為歐亞大陸洲際運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)越來越重要的工具，并通過陸海聯(lián)運(yùn)將東亞經(jīng)濟(jì)板塊和歐洲經(jīng)濟(jì)板塊聯(lián)通起來。疫情帶來了世界經(jīng)濟(jì)的碎片化，全球化變成再區(qū)域化，但“一帶一路”通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將全球市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)連接起來，將再區(qū)域化又連接了起來，使沿線國家切實(shí)感受到“一帶一路”建設(shè)帶來的利益，一并更積極地支持和參與“一帶一路”倡議。

中國企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。促進(jìn)本地化就業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)，對(duì)于提升當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)“一帶一路”項(xiàng)目的接受度大有裨益。中資企業(yè)應(yīng)盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)本地化轉(zhuǎn)變，如企業(yè)的文化屬地化、員工的融入、參與文化事業(yè)以及履行社會(huì)責(zé)任等;加強(qiáng)交流并妥善處理各類群際關(guān)系，與執(zhí)政黨、州政府、當(dāng)?shù)夭孔孱I(lǐng)袖以及當(dāng)?shù)鼗鶎榆娋藛T保持良好的關(guān)系;積極支持和參與到當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;與沿線國家攜手保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)并賦予其權(quán)利，重視工會(huì)組織及所在社區(qū)訴求，尊重當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗禁忌，確保當(dāng)?shù)貑T工與周邊民眾的合法權(quán)益，這既是對(duì)企業(yè)自身安全經(jīng)營負(fù)責(zé)，也是對(duì)東道國可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）