覃春彥

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。本文針對(duì)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合問題進(jìn)行研究，探究農(nóng)旅融合在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析農(nóng)旅融合中出現(xiàn)的問題，提出推動(dòng)農(nóng)旅融合路徑研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)旅融合;問題;對(duì)策

一、農(nóng)旅融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。隨著農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是農(nóng)旅融合，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮重要作用，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)，提速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

1.有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)旅游資源十分豐富。通過利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)村文化、農(nóng)家生活，積極發(fā)展和培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游，具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。由于旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、綜合效益高，帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的基本要素吃、住、行、游、購(gòu)、娛涵蓋了服務(wù)業(yè)。能起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的作用。

2.有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

農(nóng)旅融合能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口就業(yè)和農(nóng)民收入水平的不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過6200億元，同比增長(zhǎng)25%，年接待游客23億人次，占全國(guó)旅游接待游客總量的43%;全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)莊使部分村民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，“住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”這些簡(jiǎn)單形態(tài)很容易讓村民參與其中，如客房服務(wù)、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)場(chǎng)耕作、果樹管護(hù)等，為村里的原住居民和在外打工的農(nóng)民提供就業(yè)崗位，推動(dòng)村民就地就業(yè)的進(jìn)程。

3.有利于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡亩址结?，是興村振興中提出的目標(biāo)，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的豐富內(nèi)涵。從2013年2月，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)在全國(guó)推廣到2019年《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的發(fā)布，生態(tài)環(huán)境治理一直是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。通過治水、鋪路、房前屋后環(huán)境整治，村莊綠化、村容整潔、人居環(huán)境顯著改善、村民生活品質(zhì)得到全面提升，村莊面貌煥然一新。鄉(xiāng)村公共交通、供水供電、垃圾和污水處理、通信服務(wù)等體系的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，使現(xiàn)代文明的生活方式與農(nóng)村田園牧歌式的傳統(tǒng)生活方式得到有機(jī)的融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺、產(chǎn)業(yè)美。農(nóng)旅融合就是有效的把農(nóng)村的旅游資源，包括鄉(xiāng)村清新的空氣、純凈的水、肥沃的土壤生態(tài)環(huán)境，山水、果園、林地等優(yōu)美的自然景觀，以及代表鄉(xiāng)村特色生活習(xí)俗、鄉(xiāng)村民居建筑、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作的風(fēng)俗資源等整合起來。實(shí)現(xiàn)田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，景在村中、村融景中。

二、農(nóng)旅融合在鄉(xiāng)村振興中突出的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施制約仍較突出，服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施條件是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，首先必須具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)設(shè)施本身較差，建設(shè)服務(wù)也相對(duì)滯后，這在一定程度上影響了農(nóng)旅融合的進(jìn)程。有些鄉(xiāng)村存在可進(jìn)入差或者是能進(jìn)入但還是村道的問題;有些鄉(xiāng)村的旅游廁所普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)實(shí)困境;有些鄉(xiāng)村在接待游客服務(wù)方面與之配套的停車場(chǎng)、指示牌、游客服務(wù)中心（站）等嚴(yán)重缺乏;導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)游客重游率降低、入住率下降、旅游收入減少，加上從業(yè)者多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和私營(yíng)業(yè)主，缺乏旅游管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的服務(wù)技能，導(dǎo)致在服務(wù)質(zhì)量上與游客的需求存在差距，只能處于低端水平運(yùn)行。

2.協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚不健全，各自為政

農(nóng)旅融合的進(jìn)程要想實(shí)現(xiàn)不斷推進(jìn)需要各個(gè)方面的共同努力，農(nóng)旅融合的進(jìn)程也是一個(gè)不斷的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程，但是目前由于各個(gè)地區(qū)在農(nóng)旅融合過程中的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠。項(xiàng)目策劃上多規(guī)融合不夠，農(nóng)旅融合涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)政、交通、國(guó)土、發(fā)改、住建等各個(gè)部門，需要各專項(xiàng)規(guī)劃的支撐和引導(dǎo)。但目前，各相關(guān)規(guī)劃各自為政問題較為突出;建設(shè)上存在著保障不足。農(nóng)旅融合的過程中需要充分的調(diào)動(dòng)土地、資金、人力等多種資源，但是目前由于項(xiàng)目實(shí)施過程中的聯(lián)合調(diào)度能力不足，使得項(xiàng)目建設(shè)往往陷入了困境，成為推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展面臨的突出制約。

3.產(chǎn)業(yè)融合層次仍然不高，產(chǎn)業(yè)鏈短

農(nóng)旅融合的過程中存在著融合層次低的問題，從目前主要融合的模式來看：“農(nóng)業(yè)+觀光”、如茶園景觀、果園景觀、花卉景觀等，這種模式的季節(jié)性和淡旺季明顯，游客前來旅游往往集中在某一時(shí)段;以“農(nóng)家樂”、“茶家樂”、“采摘園”等形式是目前農(nóng)戶參與最主要的形式，這些淺層次的開發(fā)利用，僅僅還停留在讓游客來走一走，看一看，玩一玩，吃一吃簡(jiǎn)單層面，觀光為主，體驗(yàn)不足。產(chǎn)業(yè)鏈條短，停留在傳統(tǒng)旅游要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，滿足不了游客多元化的需求，高品位、多功能和精深高端康養(yǎng)系列產(chǎn)品更為缺乏，造成農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品不足，旅游對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力有限。

4.融合項(xiàng)目特色彰顯不足，精品缺乏

在農(nóng)旅融合發(fā)展的過程中，是否具有自身的特色是決定這旅游吸引力的重要因素。在實(shí)踐中，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，精品缺乏是面臨的一個(gè)主要問題。一是開發(fā)建設(shè)上存在短視行為，什么賺錢，什么吸引游客，就一下子模仿一窩蜂開發(fā)，比如民宿、花海、果園這些項(xiàng)目，都是簡(jiǎn)單重復(fù)模仿;二是對(duì)于本地區(qū)的歷史、特色資源的認(rèn)識(shí)不足，難以實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)現(xiàn)和挖掘。三是旅游商品不夠豐富。農(nóng)旅深度融合需要滿足游客個(gè)性化、差異化、多樣化的需求，繼續(xù)打造集實(shí)用性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、質(zhì)量安全可追溯于一體的旅游特色商品迫在眉睫。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合路徑研究

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

農(nóng)旅融合作為富民強(qiáng)農(nóng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建議成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)旅融合工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，樹立大農(nóng)業(yè)、大基地、大品牌、大市場(chǎng)發(fā)展理念，打破景區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門界限，充分整合農(nóng)業(yè)相關(guān)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中，優(yōu)先支持，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。二是制定統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)則，明確定位、統(tǒng)籌布局、堅(jiān)持以農(nóng)為本、因地制宜和統(tǒng)籌布局、擴(kuò)點(diǎn)成帶的原則和思路，高起點(diǎn)、大手筆編制農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;三是強(qiáng)化政策支持，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金和配套支持政策，切實(shí)解決建設(shè)中存在的融資、用地、辦證難等一系列實(shí)際問題。推動(dòng)社會(huì)資金、城市工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)村，要通過整合美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大農(nóng)業(yè)游景區(qū)（點(diǎn)）及沿線基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化美化環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)旅融合發(fā)展的“開路先鋒”。首先改善路、水、電、氣、通訊設(shè)備這些基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是通村公路，公共交通體系的不完善，有的是進(jìn)得去，但是路況差、路面狹窄也嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，要達(dá)到村村通、村村有WIFE，有網(wǎng)絡(luò)硬件上的要求;再次，農(nóng)村的住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)普遍大多數(shù)仍停留在家庭服務(wù)的水平上。民宿提供的是一種個(gè)性化、精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)住宿產(chǎn)品，其核心就在于游客感知與體驗(yàn)，民宿除了有住宿功能，它還可以滿足游客多元化的需求，可以是展示民族文化的窗口;可以是了解民俗文化的載體，也可以是一種新型的生活體驗(yàn)方式;最后，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀，讓鄉(xiāng)村美起來，整治村容村貌，讓周圍環(huán)境美起來、靚起來、優(yōu)起來。

3.拓展功能模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)旅融合的關(guān)鍵在于融合，要充分發(fā)揮“旅游+”功能，其旅游要素向“商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”拓展。一是要拓展農(nóng)業(yè)旅游功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從單一觀光型向集文化、休閑、風(fēng)景、娛樂、養(yǎng)老等為一體的多元化轉(zhuǎn)變，不斷提升品位;二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變，需要從規(guī)劃、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈條來整體謀劃推進(jìn)，打造“基地+工廠”農(nóng)旅融合景觀，使農(nóng)產(chǎn)品初次加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)有機(jī)鏈接;三要豐富農(nóng)旅融合模式，構(gòu)建以農(nóng)家樂、民俗村為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)莊、度假村為主體，觀光采摘園、科技示范園為補(bǔ)充，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)+旅游格局，比如休閑農(nóng)莊就是一種新興的旅游休閑方式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。

4.植入文化內(nèi)涵，彰顯產(chǎn)品特色

費(fèi)孝通先生指出，中國(guó)的鄉(xiāng)村文化有“一種在自然環(huán)境中發(fā)展出來的原生態(tài)文化的特征”，具有濃厚的鄉(xiāng)土性與地方性。一要深度挖掘發(fā)展內(nèi)涵，農(nóng)旅融合其來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)活動(dòng)中形成各具特色的農(nóng)耕文化以及與之相照應(yīng)的民俗文化，并由此衍生出一系列完整的價(jià)值觀念、習(xí)俗禁忌體系、生活方式等豐富的內(nèi)涵;二要凸顯“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”為特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。依托良好的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、歷史文化等優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游;三要為旅游產(chǎn)品植入文化內(nèi)涵，開發(fā)民間特色工藝產(chǎn)品、民俗特色餐飲、民俗時(shí)令表演等非物質(zhì)文化項(xiàng)目。包裝文化活動(dòng)、創(chuàng)新文化商品、升華文化體驗(yàn)，可以以節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，如侗族大歌節(jié)、花炮節(jié)、侗族多耶節(jié)等，同時(shí)以節(jié)慶放大宣傳效應(yīng)，開展以宣傳、展示、銷售特色產(chǎn)品為主題的節(jié)慶活動(dòng)，運(yùn)用各類媒介手段對(duì)外宣傳促銷，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽(yù)度和知曉率。