李莉

摘要：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，圍繞“政策”和“資金”主線，堅持問題導(dǎo)向，開展政策落實跟蹤審計。深入揭示鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施落實不到位問題，嚴肅查處惠農(nóng)補貼“一卡通”管理中存在的違法違規(guī)和群眾身邊的腐敗與作風(fēng)問題，維護涉農(nóng)資金安全績效，維護農(nóng)民切身利益，并提出推動解決相關(guān)體制機制障礙、堵塞管理漏洞的意見建議。

關(guān)鍵詞：計算機;數(shù)據(jù)分析;跟蹤審計

隨著計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)的不斷革新和推廣，在審計工作中依靠計算機技術(shù)來解決數(shù)據(jù)處理問題逐步變得正規(guī)化和專業(yè)化。計算機數(shù)據(jù)分析方法在脫貧攻堅政策措施落實跟蹤審計的應(yīng)用是通過計算機審計技術(shù)方法，幫助審計人員高效率查找審計疑點，深入分析審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)

生的原因，促進脫貧攻堅目標任務(wù)完成和成果鞏固。

一、審計目標、內(nèi)容

本次審計主要采用計算機審計中常用以業(yè)務(wù)規(guī)則為依托的數(shù)據(jù)處理方法，圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，對照脫貧攻堅任務(wù)目標，突出“精準、安全、績效”，通過揭示脫貧攻堅政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、項目建設(shè)運營中存在的問題，推動脫貧攻堅的決策部署貫徹實施，促進精準扶貧、精準退貧政策措施落地生根，維護扶貧資金安全，提高扶貧資金和項目績效，提升扶貧脫貧質(zhì)量和實效。

二、應(yīng)用步驟

數(shù)據(jù)采集階段：原始數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。對原始數(shù)據(jù)進行采集是計算機審計工作有序開展的前提和基礎(chǔ)。本次審計所需電子數(shù)據(jù)：2017至2018年度退耕還林還草和草原森林生態(tài)獎補資金發(fā)放表、耕地地力補貼發(fā)放表、玉米大豆棉花等補貼發(fā)放表、農(nóng)機具購置補貼發(fā)放表、農(nóng)村社會保障和救助救濟類資金發(fā)放數(shù)據(jù)、農(nóng)村危房改造或新居建設(shè)項目資金、扶貧脫貧類到戶惠農(nóng)補貼資金、財政供養(yǎng)人員信息、銀行“一卡通”信息數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)來源于農(nóng)村經(jīng)濟局、林業(yè)和草原局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、民政局、扶貧開發(fā)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、財政局等。

數(shù)據(jù)處理階段：數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和計算。在對導(dǎo)人數(shù)據(jù)進行完預(yù)處理后，要借助計算機的算法功能來進行抽樣數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、匯總和分析，以使數(shù)據(jù)指標更能夠直觀地反映出所審查的、相應(yīng)的會計信息。通過excle軟件將2017年至2018年度各類資金發(fā)放情況進行標準化整理，進行標注。將“一卡通”數(shù)據(jù)導(dǎo)入SQL server數(shù)據(jù)庫命名sj。將前期采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（相關(guān)Excel表格）通過SQL server數(shù)據(jù)庫的導(dǎo)入數(shù)據(jù)功能導(dǎo)入到新建的數(shù)據(jù)庫（本案例新建數(shù)據(jù)庫名為[2018年鄉(xiāng)村振興]）中進行操作，

查詢審計疑點：分析是否存在應(yīng)納入“一卡通”管理的惠農(nóng)補貼項目實際并未通過“一卡通”發(fā)放。通過SQL server語句篩選出2017年公益林補償金發(fā)放對象未通過一卡通發(fā)放情況。

步驟：“2017年公益林補償”在一卡通發(fā)放的情況。執(zhí)行語句：SELECT TOP *[戶名] ，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)]，[證件號碼]，[合計面積（畝）]，[合計金額（元）]FROM [ls].[dbo].['2017年公益林補償$']

執(zhí)行語句：SELECT *from [ls].[dbo].[2017年公益林補償$] where [證件號碼] not in （select [證件號碼] from [ls].[dbo].[sj]） ?where a. 證件號碼=b.統(tǒng)一證件號碼

將篩查結(jié)果作為審計疑點，進一步核實取證。審計最終核實結(jié)果如下：2017年至2018年n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定應(yīng)納入“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金實際未通過“一卡通”發(fā)放，而是通過農(nóng)戶持有的其他銀行卡（折）或其他方式發(fā)放，涉及農(nóng)村社會保障和救助救濟類、農(nóng)村危房改造或新居建設(shè)類、耕地地力保護類和退耕還林還草等4類惠農(nóng)補貼，發(fā)放金額合計x元。

三、審計結(jié)果與成效

依托大數(shù)據(jù)提升審計成效。“一卡通”到戶補貼類資金審計，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分級次確定疑點事項，直至追蹤到資金使用的最末端，入村入戶延伸調(diào)查，核實問題;涉農(nóng)項目類補助資金審計，通過采集本地區(qū)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工商登記（含農(nóng)民專業(yè)合作社）、農(nóng)業(yè)部門使用的家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)、住建部門使用的農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”等相關(guān)數(shù)據(jù)，進行關(guān)聯(lián)分析，疑點篩查、實地取證、追蹤落實，核查弄虛作假騙取套取補助資金等問題。在微觀層面查處違法違規(guī)問題的同時，從宏觀層面關(guān)注資金支持的相關(guān)政策目標實現(xiàn)效果，關(guān)注阻礙政策落實、目標實現(xiàn)的問題與困難，提出建設(shè)性意見與建議，全面增強鄉(xiāng)村振興審計工作實效。

四、推廣建議

計算機審計是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是一種信息化下的審計方法，對審計部門帶來了許多變化和影響。通過對計算機審計工作的數(shù)據(jù)進行科學(xué)處理，有效地保證了審計的正確性。審計中要創(chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的扶貧資金審計思路和技術(shù)方法，在獲取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，注重從區(qū)域整體和宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，尤其是“建檔立卡”與各項補貼政策相比對，堅持多部門電子數(shù)據(jù)核對與重點調(diào)查相結(jié)合、疑點篩查與實地核查取證相結(jié)合，提高審計質(zhì)量和效果。新的處理方法也會提高審計工作效率，讓計算機審計工作邁上新臺階，需要做好三方面工作：一是建立被審計單位定期報送數(shù)據(jù)機制;二是以制度規(guī)范配合審計工作;三是建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊以有效整合數(shù)據(jù)。

參考文獻

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