劉健 馮紅驕 姚露露

摘要：新中國成立以來，國際輿情一直試圖干擾中國和平發(fā)展的道路，其涉及中國政治、經濟、文化、社會等各個領域，影響方式趨向多樣化和復雜化。新型冠狀病毒肺炎疫情下，國際涉華網絡輿情呈正負兩面，但負面居多：主要體現在“陰謀論”盛行、新的“種族歧視”、非理性推測中國經濟發(fā)展以及話語暴力攻擊等方面，亟需建立涉華國際輿情的長效應對機制。

關鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 國際網絡輿情 新冠疫情

在互聯網時代，國際網絡媒體和社交軟件在多變的國際環(huán)境中形成了新的涉華國際輿情平臺，形成了國際社會對華特殊的輿論場，影響了各國人民、國際組織和機構的涉華思考方向、態(tài)度和行為方式。因此，在黨中央的領導下全民對抗疫情的關鍵時刻，要正確把握國際網絡涉華輿情，做好應對和引導。

一、國際網絡輿情基礎數據概況

劉毅在《網絡輿情研究概論》一書中提出“輿情”的定義：由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和。在本文中，國際網絡輿情主要指的是西方發(fā)達國家，尤其是美、英、法、德等國家的民眾在互聯網上利用主要社交媒體，如Twitter，Facebook，Youtube等，對中國重大事件、突發(fā)事件等通過信息顯示出來的情緒、意愿、態(tài)度和意見（觀點）總和的統(tǒng)計分析。筆者通過鷹眼速讀網獲取國際網絡輿情數據，并展開分析。

作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠疫情暴發(fā)初期，針對國內有“類似非典傳染病發(fā)生”的非官方信息，武漢市衛(wèi)健委于2019年12月31日通報：武漢確實有27例病毒性肺炎，但是沒有像非典那樣人傳人，也沒有醫(yī)務人員受到感染。第二天，武漢市公安局官方網站平安武漢發(fā)布信息稱有8名散布傳染病的謠言者被查處，同時華南海鮮城予以整治。2020年1月9日，中國衛(wèi)生專家組通過調查和研究確認不明肺炎是一種新型病毒引起，稱為新型冠狀病毒肺炎。1月10日，媒體報道：“疑似患者”激增，武漢的定點醫(yī)院爆滿，床位不夠，同時一些醫(yī)護人員也被傳染。1月19日，武漢通報一夜新增136名患者。1月20日，在武漢實地考察之后，鐘南山院士通過媒體表示“新型肺炎可以人傳人”。央視新聞報道稱，截至22日24時，湖北確診444例。緊接著，副總理孫春蘭親臨武漢開始檢查指導肺炎疫情防控工作。1月23日，新型冠狀病毒肺炎防控進入戰(zhàn)時狀態(tài)，武漢宣布“封城”，湖北省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應。

將視線轉向國外，在2020年1月13日，世界衛(wèi)生組織發(fā)表一份聲明：泰國確診一名中國旅客感染新型冠狀病毒的報告，這名患者正在康復中。新型冠狀病毒疫情在全球范圍內引起了巨大的關注，以此衍生出的國際涉華網絡輿情開始出現并迅速發(fā)展。通過鷹眼大數據抓取軟件，選取微博、新聞、Facebook、視頻網站、網絡論壇、博客6種境外媒體形態(tài)，從1月15日11時至2月15日11時，國際媒體對新冠病毒疫情的網絡信息數據進行研究。所選取的具體研究對象分別是Facebook，Youtube，Asiatimes，Talkvietnam，News.naver，Yahoo，Uk.news.yahoo，雅虎經濟網，MSN中文網；設置關鍵詞有coronavirus，Corona，virus，Outbreak & China，Hubei & province，Wuhan等。從數據抓取上看，有關“新冠肺炎疫情”的輿情主要集中在“微博”平臺，共8094487條，占總量的91.5%；其次為“新聞”平臺，共350627條，占4%；還有facebook.com，共258318條，占2.9%。

二、國際網絡輿情的特點與風險點

面對新冠疫情，中國的快速反應，科學的應對措施，醫(yī)療物資和醫(yī)護人員的集結與到位，以及兩大臨時醫(yī)院的快速建成，收獲了良好的國際輿情。特別是國際網民通過在線直播觀看“武漢火神山醫(yī)院”十天建造過程，無不驚嘆“中國速度”。有評論認為，只有在中國共產黨的領導下才能完成這樣的工程，這是中國制度優(yōu)越性的體現，如果這種重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生在他們的國家，可能整個國家都已經崩潰。不過即便如此，在某些國際主流媒體的誤導下，國際網民也有很多負面的態(tài)度與評價。

1.“陰謀論”：利用謠言攻擊中國體制。盡管許多國際網民對中國制度的優(yōu)越性給予贊嘆，但伴隨新冠疫情的蔓延，與之相關的陰謀論也此起彼伏。從網絡輿情數據來看，有國際網民稱此次疫情的暴發(fā)是某個國家或組織奴役中國人計劃的一部分；更有甚者，結合此前香港游行、中美貿易事件，造謠中國政府利用此次疫情，實行隔離封鎖措施，逃避貿易談判等。

2.新的“種族歧視”：利用疫情排擠華人。國際網絡信息中出現了利用此次疫情就種族主義展開爭辯的言論，從而引發(fā)國際社會出現強烈的排華情緒。受互聯網謠言的影響，部分境外民眾表示拒絕接觸亞洲人，甚至公開歧視亞洲人。在這種情況下，民族主義極易發(fā)展成為“極端民族主義”，忽視他國利益，導致網民無法保持理性態(tài)度。

3.情緒極端化：非理性思考中國經濟發(fā)展趨勢。國際網民對中國經濟變化尤為關注，他們注意到此次疫情影響波及中國經濟多個領域，如出境游被取消，國內景點紛紛關閉，股票下跌等。輿情顯示網民對于中國經濟發(fā)展趨勢的判斷呈現極端化，認為中國經濟可能會崩潰，進而影響世界經濟。

4.話語暴力：對中國人的抵制及言語攻擊。隨著疫情的發(fā)展，有國際網民開始針對中國人采用直接的語言暴力。例如，一名知名美國人在《環(huán)球時報》總編輯胡錫進的Twitter上留言“You ungrateful bastard.We should take our supplies and go back home.Let the Chinese virus rampage through the ranks of the GT and rest of the communist party”。這一系列言論的發(fā)布和傳播，導致更多不明真相的國際網民在網絡上抵制中國人，甚至言語攻擊等。

三、國際輿情應對策略和政策建議

從疫情暴發(fā)至今，國際輿論緊密關注事態(tài)發(fā)展，對中國友好以及懷有敵意的輿情持續(xù)并存。我們應該總結在此次疫情中獲得的國際輿情應對經驗，改善不足，建立切實有效的長效機制，以此降低未來重大突發(fā)事件給我國國際形象和國際關系帶來的負面影響。

1.完善輿情體系：健全國際網絡輿情監(jiān)督機制。首先，充分利用現有輿情應對機制開展輿情應對工作，積極培養(yǎng)和建立國際網絡輿情管理隊伍，實時分析研判西方發(fā)達國家，以及中國周邊國家和地區(qū)輿情；其次，重視國際網絡輿情管理技術更新和資金保障，提升國際網絡輿情分析系統(tǒng)的能力。最后，建立以中央相關部門為領導，來自全國高校和研究機構的國際網絡輿情專家為支撐的智庫，對國際涉華輿情深層次研究與分析，從長遠角度為國家對外傳播提供理論支撐。

2.信息及時公開：提升中國的國際話語引導力。在新媒體環(huán)境下，微博與Facebook都具有強大的輿情引導能力。但從傳播內容的權威性和影響力來看，無論是國內還是國際，傳統(tǒng)主流媒體及其網絡媒體依然在社會民眾注意力中占有絕對優(yōu)勢，特別是對于重大公共事件的求證，觀點的引導和信息的綜合分析，都離不開傳統(tǒng)主流媒體。因此，對于此類重大公共衛(wèi)生事件，國家應通過完善新聞發(fā)布制度，及時公開信息，設置議題，加強新媒體環(huán)境下主流媒體的國內外傳播能力建設，提前建立應對突發(fā)公共事件的危機預案。尤其要注意節(jié)假日期間輿情監(jiān)管與疏導機制建設，防止管理部門放假期間，出現管理空檔期，讓境內外負面輿論聯動、共振。另外，我們可以主動向國際網絡主流媒體發(fā)布和更新疫情相關信息，強化主流媒體在對外傳播體系中的地位。

3.掌握對外話題體系：消除認識誤區(qū)。應當盡快統(tǒng)籌國內智庫和主流媒體的力量，尊重新聞傳播規(guī)律，用各國聽得懂、可接受的方式來傳播中國，避免只有在中國文化語境中才能明白的“自說自話”及口號式的宣傳，構建“自下而上”的對外傳播體系。應在掌握國外受眾文化背景和接受心理基礎上，創(chuàng)新性地將宣傳用語翻譯成簡單易懂、朗朗上口的語句，而且要做具體化的闡釋，逐步培養(yǎng)國外受眾對中國文化背景下重大突發(fā)事件處理方式的認同。例如，可以請鐘南山院士和李蘭娟院士等權威專家、央視發(fā)言人與境外主流媒體進行對話與交流，提高境外輿情監(jiān)控與應急機制的高效性和權威性，提升中國關于此次疫情的國際話語質量，增強引導力。

4.國際信息共享：提升全球公共事件應對能力。在發(fā)生可能會影響全球的公共事件時，為應對國際上部分網民、不法組織等出于各自利益、目的制造不良輿情、惡意煽動社會負面情緒等問題，我國政府可聯系各國相關部門，聯合各國社交媒體等主要傳播媒介，建立長期應對機制。各國間資源互享，及時掌握突發(fā)事件輿論狀況，通報最新疫情走向，減少國際間因傳播速度等不可控因素而產生的不實新聞。同時，各國互通輿情，可加快有關政府根據民意進行政策調整等行為，進一步完善政府輿情處置體制機制。

5.發(fā)動民間力量：與國際網民交流和對話。在2003年，蘭德爾·柯林斯提出互動儀式鏈理論。他認為，只有通過互動才能獲得人類交流的核心：情感能量。中國的對外傳播系統(tǒng)，更多依賴的是官方力量，民間應對力量較弱。這其中有語言的原因，也有其他一些人為因素的影響。同時由于自媒體的無中心、分散的特點，基本全部依靠官方力量對外傳播，應對國際社會各種類型的輿情，效果難以達到理想狀態(tài)，此時國內民間力量可發(fā)揮重要作用。通過中國網民將身邊與國際網民展開相關信息的溝通與對話，能夠讓外國普通網民更好地認識中國。

6.培養(yǎng)輿論意見領袖：發(fā)揮“朋友圈”功能。從“新冠疫情”等相關話題的傳播路徑看，國際網絡媒體特別是社交媒體中存在明顯的二級傳播或多級傳播的特點，意見領袖的影響很大，一些影響力強的主流媒體賬號都有自己的“朋友圈”。但在國際上，有關“新型冠狀病毒肺炎疫情”輿論場，中國方面鮮有具有國際影響力的意見領導。國內主流媒體通常采用政府機構話語，相對更加重視疫情控制的正面宣傳，少有意見領袖對潛在問題做深入分析，但西方媒體幾乎不引用中國官方信源，較多從自身利益出發(fā)制造“中國病毒”的誤讀，因此民眾很難掌握相關事件的真實情況。鑒于此，應該進一步重視和鼓勵培養(yǎng)輿論意見領袖，發(fā)揮他們“朋友圈”的影響力。

7.對外實施援助：建立中國負責任大國形象。此次疫情影響面極廣，很多欠發(fā)達國家應對體系極弱，缺乏相關醫(yī)療設施，可能會導致疫情擴散，民眾心理恐慌，我國充分利用5G技術進行遠程指導、援助，并提供一定物資，同時開展相關國際報道，從實際行動和報道中樹立中國負責任大國形象。

作者劉健系云南師范大學傳媒學院教師、云南日報報業(yè)集團智庫研究員、清華大學國家形象傳播研究中心研究員

馮紅驕系云南師范大學傳媒學院碩士研究生

姚露露系云南師范大學傳媒學院碩士研究生

參考文獻

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