□ 趙宏宇，李文宇，唐 瑜，蔡 暢

(青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，山東 青島 266000)

1 引言

截至2019年，中國(guó)內(nèi)地開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通的城市已達(dá)35座，運(yùn)營(yíng)總里程5463公里，車站3523座，線路164條，日均客運(yùn)量約6500萬(wàn)人次[1]。自2015年首條線路開(kāi)通后，青島軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程不斷加快，目前在運(yùn)營(yíng)線路4條，2020年預(yù)計(jì)開(kāi)通線路2條，地鐵運(yùn)營(yíng)規(guī)模龐大，運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理難度較大，突發(fā)事件下對(duì)人員、設(shè)備、資源調(diào)配要求高，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)短時(shí)行車調(diào)整困難[2]，原有的應(yīng)急演練評(píng)估方式著重演練整體效果評(píng)估，對(duì)參演崗位處置能力、處置態(tài)度、業(yè)務(wù)水平評(píng)估不全面，不能有效評(píng)估、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)各崗位提升應(yīng)急處置能力。為全面評(píng)估各參演崗位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況，通過(guò)建立組織、崗位、設(shè)備多維度指標(biāo)評(píng)估方法，可全方位評(píng)估運(yùn)營(yíng)演練效果和崗位處置情況。

2 演練多維度評(píng)價(jià)概述

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練遵循全面覆蓋、總專結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效融合的原則。演練評(píng)估內(nèi)容包括演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施的效果、演練主要經(jīng)驗(yàn)、演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議等，重點(diǎn)包括應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)、聯(lián)動(dòng)組織是否高效、人員操作是否熟練、應(yīng)急保障是否充分等[3]。

為評(píng)估運(yùn)營(yíng)演練管理效果，青島地鐵在國(guó)家法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)事件在時(shí)間、范圍、類型、后果上的演化特點(diǎn)，研究確定多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)不同演練項(xiàng)目合理分配指標(biāo)比例，通過(guò)參演崗位和設(shè)備設(shè)施狀態(tài)評(píng)估推算演練總體效果，并將演練崗位評(píng)估結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核、晉級(jí)晉檔相結(jié)合，激發(fā)員工自主學(xué)習(xí)、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。與此同時(shí)，通過(guò)演練評(píng)估發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、演練組織中存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷優(yōu)化。

3 運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件多維度過(guò)程演化

城市軌道交通因線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，突發(fā)事件的發(fā)展演變過(guò)程具有不確定性及多種故障、事件在時(shí)間和空間上的疊加演變、相互觸發(fā)形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的可能性，具有在時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、事件后果上的多維度過(guò)程演化特性。

3.1 事發(fā)范圍演化

城市軌道交通多線或網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，一個(gè)站點(diǎn)或區(qū)間發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)通過(guò)線路換乘站向其他線路蔓延，進(jìn)而影響整個(gè)線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，形成單站點(diǎn)到線路、線網(wǎng)的影響范圍演變。

3.2 事件類型演化

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域因設(shè)備集中、設(shè)備間關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，設(shè)備管理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、行車管理密切相關(guān)，且城市軌道交通運(yùn)營(yíng)作為城市交通運(yùn)營(yíng)樞紐，在城市日常交通運(yùn)輸中承擔(dān)重要作用，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)局部或全線中斷將嚴(yán)重影響城市交通運(yùn)營(yíng)秩序，設(shè)備故障、客運(yùn)服務(wù)、行車調(diào)整、社會(huì)影響之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用。

3.3 事件后果演化

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事件隨著時(shí)間、類型、范圍的多維度疊加，在事件后果上可呈現(xiàn)影響客運(yùn)服務(wù)、影響行車、造成財(cái)產(chǎn)損失、造成人員傷亡等事件后果，一般、較大、重大、特別重大后果的演化過(guò)程。

圖1 運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件多維度演化

4 運(yùn)營(yíng)演練多維度評(píng)估

4.1 基于突發(fā)事件多維度演化的演練組織

基于運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件多維度演化的可能性，為全面鍛煉參演崗位應(yīng)對(duì)多種突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力，研究將雙盲演練與日常演練相結(jié)合，在日常演練基礎(chǔ)上增設(shè)突發(fā)情況點(diǎn)項(xiàng)并進(jìn)行評(píng)估，如在車站可疑物處置演練中增加站內(nèi)電梯困人盲演，檢驗(yàn)車站行車值班員、值班站長(zhǎng)在應(yīng)對(duì)多種突發(fā)情況下的及時(shí)反應(yīng)能力、信息報(bào)告能力、組織協(xié)調(diào)能力，根據(jù)演練情況逐步深入，研究在突發(fā)事件范圍、類型、后果疊加的演練組織模式。

4.2 基于演練組織的多維度評(píng)估

從地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件多維度演化過(guò)程、應(yīng)急處置全過(guò)程角度出發(fā)，全面梳理演練組織、應(yīng)急處置流程中涉及的相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸納，形成多維度評(píng)估指標(biāo)。具體見(jiàn)表1。

4.2.1 參演崗位評(píng)估

根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)參與演練的各崗位按其在應(yīng)急處置過(guò)程中承擔(dān)的作用不同可分為應(yīng)急指揮崗位、現(xiàn)場(chǎng)處置崗位。應(yīng)急指揮崗位主要涵蓋控制中心值班主任、信息調(diào)度、環(huán)控調(diào)度、行車調(diào)度、電力調(diào)度、車廠調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮崗位、各專業(yè)救援工作組組長(zhǎng)等涉及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的崗位?，F(xiàn)場(chǎng)處置崗位主要涵蓋參與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)先期處置、乘客疏散、秩序維護(hù)、信息上報(bào)的車站值班站長(zhǎng)、行車值班員、客運(yùn)值班員、站務(wù)員、保安、安檢等，參與設(shè)備故障搶修的車輛、供電、機(jī)電、工務(wù)、通號(hào)等檢修及委外人員，參與場(chǎng)段內(nèi)火災(zāi)、治安事件等處置的后勤保障人員及保安、物業(yè)等委外人員。

表1 參演崗位演練評(píng)估指標(biāo)

根據(jù)不同崗位分類，識(shí)別演練過(guò)程涉及評(píng)估內(nèi)容，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容制定評(píng)估指標(biāo)。具體見(jiàn)表2。

表2 參演崗位演練評(píng)估指標(biāo)

其中，針對(duì)應(yīng)急指揮崗位重點(diǎn)關(guān)注其指揮協(xié)調(diào)能力，做到信息暢通、指令快速。針對(duì)一線處置崗位重點(diǎn)關(guān)注其突發(fā)事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)能力和處置流程。

4.2.2 演練項(xiàng)目評(píng)估

演練總體評(píng)估結(jié)果按照各崗位比例及參演各崗位評(píng)估結(jié)果，是否涉及設(shè)備設(shè)施聯(lián)動(dòng)及其聯(lián)動(dòng)情況進(jìn)行分值計(jì)算。即：

演練項(xiàng)目得分=崗位A得分*A%+崗位B得分*B%+崗位C得分*C%+…崗位N得分*N%+一票否決項(xiàng)+設(shè)備設(shè)施狀態(tài)評(píng)估得分

5 運(yùn)營(yíng)演練組織及評(píng)估方法演算

以車站可疑物處置、電梯困人應(yīng)急處置為例。車站發(fā)現(xiàn)可疑物處置過(guò)程中站內(nèi)電梯發(fā)生乘客被困，應(yīng)急處置過(guò)程涉及控制中心值班主任、信息調(diào)度、車站值班站長(zhǎng)、行車值班員、站務(wù)員、客服中心崗、安檢員、保安員。在該類突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，控制中心值班主任、車站值班站長(zhǎng)、行車值班員、安檢人員在其中起到關(guān)鍵作用。具體見(jiàn)表3。

表3 車站可疑物及電梯困人突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估表

參演崗位主要職責(zé)分值占比有無(wú)疊加故障應(yīng)對(duì)職責(zé)扣分點(diǎn)得分設(shè)備設(shè)施狀態(tài)安檢儀器能否正確檢測(cè)可疑物品類型。應(yīng)急照明等應(yīng)急疏散設(shè)備能否正常聯(lián)動(dòng)。站內(nèi)廣播設(shè)備是否正常。AFC閘機(jī)能否正常聯(lián)動(dòng)。5%滿分100分無(wú)100分項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果20%*90+10%*99+25%*91+15%*84+5%*61+5%*84+10%*83+5%*94+5%*100=88.5(合格)

6 運(yùn)營(yíng)演練組織及評(píng)估方法應(yīng)用

本文研究建立基于多維度指標(biāo)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)演練評(píng)估方法，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急指揮、業(yè)務(wù)能力、處置流程、重視程度、善后恢復(fù)、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)。目前該評(píng)估方法已在青島地鐵13號(hào)線應(yīng)用半年時(shí)間，涉及各崗位共計(jì)200余人，評(píng)估效果良好，通過(guò)該評(píng)估方法可全面評(píng)估城市軌道交通運(yùn)營(yíng)演練過(guò)程中各崗位應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、處置流程、重視程度、善后恢復(fù)能力、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)能力，突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)設(shè)備狀態(tài)，結(jié)合行政獎(jiǎng)懲措施可有效激勵(lì)員工提高應(yīng)急處置水平，理順突發(fā)事件下各應(yīng)急指揮崗位、現(xiàn)場(chǎng)處置崗位的崗位職責(zé)和處置流程，該評(píng)估方法具備一定的推廣應(yīng)用價(jià)值，將結(jié)合實(shí)際應(yīng)用效果進(jìn)一步完善優(yōu)化并逐步應(yīng)用至其他線路。