孫黎萌 劉吉恒

摘 要：巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式之一。開(kāi)展高校校內(nèi)巡察工作，對(duì)高校深入落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作具有積極的推動(dòng)作用。以“高校巡察指標(biāo)體系”為主題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查及個(gè)別調(diào)研，以期通過(guò)調(diào)研能夠在同行們的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一套行之有效的指標(biāo)體系，促進(jìn)校內(nèi)巡察工作更好開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：高校巡察工作;指標(biāo)體系;構(gòu)建

目前，大部分高校黨委都按照要求建立了黨委巡察工作機(jī)構(gòu)，明確了巡察工作職責(zé)，制定了巡察工作計(jì)劃并有序推進(jìn)巡察工作。但在巡察工作的實(shí)踐中，各高校都處于探索階段，如何將黨中央對(duì)巡視巡察的要求與高校實(shí)際情況相結(jié)合，確保巡察工作的政治方向性、提升巡察工作的科學(xué)性和實(shí)效性，各高校都遇到了一些問(wèn)題，其中，共同的困惑就是如何制定科學(xué)合理的指標(biāo)體系。為此，本課題組以“高校巡察指標(biāo)體系”為主題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查及個(gè)別調(diào)研，以期通過(guò)調(diào)研能夠在同行們的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一套行之有效的指標(biāo)體系，促進(jìn)校內(nèi)巡察工作更好開(kāi)展。

問(wèn)卷調(diào)查采用無(wú)記名方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，發(fā)放對(duì)象包括京內(nèi)外高校，每校一份，共收到39份有效問(wèn)卷?，F(xiàn)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談反映的情況及問(wèn)題，對(duì)高校巡察指標(biāo)體系的主要問(wèn)題進(jìn)行初步探討如下：

高校巡察指標(biāo)體系現(xiàn)狀分析

在本次收到的39份有效問(wèn)卷中，就所在地區(qū)而言，京內(nèi)高校占比28.21%，京外高校占比71.79%;就性質(zhì)而言，中管高校占比7.69%，部屬高校占比74.36%，省屬高校占比17.95%。

1.高校巡察指標(biāo)體系建立的基本情況

接受調(diào)查的高校中，有92.31%的高校已經(jīng)建立巡察指標(biāo)體系，有三所高校尚未建立，占比7.69%。在“解釋沒(méi)有巡察指標(biāo)體系的原因”時(shí)，有兩所高校表示“正在起草，但還沒(méi)有成型”，另有一所高校表示“還沒(méi)這個(gè)概念和意識(shí)，沒(méi)發(fā)展到這一步”。

2.高校巡察指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

在已經(jīng)建立巡察指標(biāo)體系的36所高校中：以“六個(gè)圍繞，一個(gè)加強(qiáng)”①作為整體框架的高校占比52.78%;以“四個(gè)落實(shí)”②作為整體框架的高校占比44.44%;另有一所高校自行制定了以“三大主體責(zé)任”③為整體框架的指標(biāo)體系。

在巡察指標(biāo)體系觀測(cè)點(diǎn)的層級(jí)上，大多數(shù)高校建立了三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)，占比達(dá)到61.11%;有16.67%的高校建立了四級(jí)觀測(cè)點(diǎn);13.89%的高校建立了二級(jí)觀測(cè)點(diǎn);8.33%的高校只有一級(jí)觀測(cè)點(diǎn)。

關(guān)于“巡察指標(biāo)體系是否整合了校黨委對(duì)二級(jí)單位考核的其他內(nèi)容”這一問(wèn)題，回答“是”的高校占比61.11%;回答“否”的高校占比38.89%。

關(guān)于整合的具體內(nèi)容，包括“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制”“安全穩(wěn)定責(zé)任制”“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”“落實(shí)當(dāng)年度學(xué)校黨政工作要點(diǎn)情況”“學(xué)校每年的重點(diǎn)工作任務(wù)”“理論中心組學(xué)習(xí)”“基層黨建”“加強(qiáng)政治建設(shè)”“三大主體責(zé)任工作任務(wù)”等內(nèi)容，其中，有6所高校都提到了“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制”;有1所高校表示“把四個(gè)落實(shí)具體到學(xué)校黨委工作部署要求上”;還有1所高校表示“巡察是全面體檢，統(tǒng)籌考慮大黨建”。

在“巡察指標(biāo)體系是否根據(jù)被巡察單位性質(zhì)不同而進(jìn)行調(diào)整”的問(wèn)題上，多數(shù)高校表示會(huì)作出調(diào)整，占比58.33%;27.78%的高校表示“目前沒(méi)有這么做，但打算這么做”;13.89%的高校則表示“不會(huì)調(diào)整指標(biāo)體系”。

關(guān)于巡察指標(biāo)體系根據(jù)上級(jí)的最新要求進(jìn)行調(diào)整的頻率，36.11%的高校會(huì)不定期調(diào)整;19.44%的高校每1輪～2輪調(diào)整一次;16.67%的高校每年調(diào)整1次～2次;13.89%的高校認(rèn)為“應(yīng)該調(diào)整，但還沒(méi)來(lái)得及調(diào)整”;11.11%的高校沒(méi)有調(diào)整過(guò)指標(biāo)體系;而2.78%的高校則認(rèn)為“指標(biāo)體系應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，不用調(diào)整”。

3.巡察指標(biāo)體系制定及實(shí)施過(guò)程

關(guān)于高校內(nèi)部制定巡察指標(biāo)體系的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，66.67%的高校是由巡察辦主導(dǎo)，33.33%的高校是由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)。

關(guān)于各高校巡察指標(biāo)體系的審核機(jī)構(gòu)，大多數(shù)高校的指標(biāo)體系由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，占比72.22%;13.89%的高校由黨委常委會(huì)審核;11.11%的高校由巡察辦審核;另有一所高校表示“由巡察工作聯(lián)席會(huì)議審核”。

在“巡察開(kāi)始前是否會(huì)對(duì)巡察組成員詳細(xì)解讀巡察指標(biāo)體系”一問(wèn)上，大多數(shù)高校表示“會(huì)解讀”，占比86.11%;13.89%的高校則表示“不會(huì)解讀”。

關(guān)于“在巡察過(guò)程中，巡察組對(duì)指標(biāo)體系的看法”，認(rèn)為“指標(biāo)體系對(duì)其搜集資料、進(jìn)行談話有很大指導(dǎo)作用”的高校占比75%;認(rèn)為“指標(biāo)體系對(duì)其搜集資料、進(jìn)行談話有一定指導(dǎo)作用”的高校占比25%。

在巡察指標(biāo)體系的公開(kāi)程度上，58.33%的高校僅巡察組成員知曉;33.33%的高校表示“巡察組及被巡察單位均知曉”;8.33%的高校在校內(nèi)公開(kāi)發(fā)布;沒(méi)有高校選擇將巡察指標(biāo)體系在全網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。

高校巡察指標(biāo)體系構(gòu)建及運(yùn)行中存在的問(wèn)題

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合個(gè)別訪談中我們發(fā)現(xiàn)，高校巡察指標(biāo)體系在構(gòu)建及運(yùn)行中存在一些共性問(wèn)題，或者說(shuō)各高校都有一些共同困惑，主要有：

1.如何在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，做好“自選動(dòng)作”

構(gòu)建高校巡察指標(biāo)體系首先要確保完成上級(jí)規(guī)定的巡察任務(wù)，做到全面覆蓋。因此，要緊扣上級(jí)文件及相關(guān)精神的“規(guī)定動(dòng)作”，構(gòu)建指標(biāo)體系整體框架，如之前的“六個(gè)圍繞，一個(gè)加強(qiáng)”及2019年新提出的“四個(gè)落實(shí)”。在實(shí)踐中也是如此，從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可以看到，有97.22%的高校都是以“六個(gè)圍繞，一個(gè)加強(qiáng)”或“四個(gè)落實(shí)”為框架來(lái)構(gòu)建自己的指標(biāo)體系。

但巡視巡察的生命線是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如果用一套“規(guī)定動(dòng)作”要求所有的被巡察單位，很難發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。因此，有不少被調(diào)查者認(rèn)為，“如何根據(jù)中央和國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的新要求、新精神，結(jié)合自身學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合被巡察單位的具體情況，在指標(biāo)體系中明確每次巡察的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，是指標(biāo)體系構(gòu)建的難點(diǎn)之一”。

2.如何在指標(biāo)體系中體現(xiàn)政治巡察的定位

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求：“深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。中央巡視工作的定位是政治巡視、政治監(jiān)督，與巡視工作一樣，巡察巡的是政治而不是業(yè)務(wù)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度來(lái)把握巡察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，巡察指標(biāo)體系也必須突出政治屬性，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。但沒(méi)有無(wú)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有無(wú)業(yè)務(wù)的政治。如何將政治標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，讓指標(biāo)體系指導(dǎo)巡察組成員去透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)被巡察單位的政治偏差，很多被調(diào)查者表示在實(shí)踐中很難把握。

3.巡察指標(biāo)體系中觀測(cè)點(diǎn)的依據(jù)及來(lái)源

因巡察指標(biāo)體系的公開(kāi)度很低，在接受問(wèn)卷調(diào)查的高校中58.33%僅巡察組成員知曉;33.33%的高校表示巡察組及被巡察單位均知曉;8.33%的高校在校內(nèi)公開(kāi)發(fā)布;沒(méi)有高校選擇將巡察指標(biāo)體系在全網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。所以，我們另外通過(guò)個(gè)別訪談的方式，了解了幾所高校巡察體系的具體內(nèi)容，即到底在各高校的巡察指標(biāo)體系中有哪些觀測(cè)點(diǎn)，它們的依據(jù)和來(lái)源在哪里。

調(diào)研結(jié)果顯示：各學(xué)校巡察指標(biāo)體系的觀測(cè)點(diǎn)主要來(lái)源于上級(jí)要求，同時(shí)有61.11%的高校在巡察指標(biāo)體系中整合了學(xué)校黨委對(duì)二級(jí)單位考核的其他內(nèi)容，主要包括“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制”“安全穩(wěn)定責(zé)任制”“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”“落實(shí)當(dāng)年度學(xué)校黨政工作要點(diǎn)情況”“學(xué)校每年的重點(diǎn)工作任務(wù)”“理論中心組學(xué)習(xí)”“基層黨建”“加強(qiáng)政治建設(shè)”“三大主體責(zé)任工作任務(wù)”等內(nèi)容。但幾乎所有受訪者都表示“從哪些方面提煉觀測(cè)點(diǎn)，才能使巡察指標(biāo)體系更科學(xué)，還在摸索當(dāng)中”。

4.巡察指標(biāo)體系的層級(jí)

在接受問(wèn)卷調(diào)查的高校中，大多數(shù)高校建立了三級(jí)指標(biāo)，占比達(dá)到61.11%;有16.67%的高校建立了四級(jí)指標(biāo);13.89%的高校建立了二級(jí)指標(biāo);8.33%的高校只有一級(jí)指標(biāo)。可見(jiàn)，三個(gè)層級(jí)的指標(biāo)體系是目前廣為接受的。但通過(guò)個(gè)別訪談，我們了解到在巡察工作實(shí)踐中，不少巡察組成員仍希望將指標(biāo)體系進(jìn)一步細(xì)化，最好與材料清單、談話提綱相結(jié)合，列出四級(jí)觀測(cè)點(diǎn)，以便巡察組有更切實(shí)的抓手。由此可見(jiàn)，如何科學(xué)確定巡察指標(biāo)體系的層級(jí)，也是一個(gè)有待探討的問(wèn)題。

5.如何確保巡察指標(biāo)體系的實(shí)效性

對(duì)于巡察指標(biāo)體系的實(shí)效性，75%的受訪高校認(rèn)為，“指標(biāo)體系對(duì)其搜集資料、進(jìn)行談話有很大指導(dǎo)作用”;25%的受訪高校認(rèn)為，“指標(biāo)體系對(duì)其搜集資料、進(jìn)行談話有一定指導(dǎo)作用”;沒(méi)有受訪高校選擇“指標(biāo)體系的規(guī)定太原則，沒(méi)有什么實(shí)際作用”這一選項(xiàng)?？梢?jiàn)，目前各高校巡察指標(biāo)體系的實(shí)效性還是得到了廣泛的認(rèn)可。但不少受訪者表示，在巡察工作實(shí)踐中，可以有更多的方式保證指標(biāo)體系能更好地指導(dǎo)實(shí)踐，如仍有13.89%的受訪高校在巡察開(kāi)始前沒(méi)有對(duì)巡察組成員詳細(xì)解讀巡察指標(biāo)體系。

構(gòu)建科學(xué)合理有效巡察指標(biāo)體系的對(duì)策

1.構(gòu)建科學(xué)合理有效巡察指標(biāo)體系的必要性

由調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，雖然大部分高校已建立巡察指標(biāo)體系，但仍有高校尚未建立，還有高校尚未意識(shí)到其重要性。所以，我們必須在此再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)合理有效巡察指標(biāo)體系的必要性。

第一，構(gòu)建巡察指標(biāo)體系是保證巡察工作政治方向的需要。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)政治巡視的系列講話中強(qiáng)調(diào)，巡視要以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，查找政治偏差，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。而巡察指標(biāo)體系就是將巡察政治任務(wù)“有形化”“清單化”，以保證在巡察中不會(huì)陷入業(yè)務(wù)工作的泥淖而找不到方向、抓不住重點(diǎn)。

第二，構(gòu)建巡察指標(biāo)體系是提升巡察工作科學(xué)化水平的需要?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定了巡視組可以采取的13種工作方式， 而在高校巡察工作中，談話環(huán)節(jié)“談什么”、聽(tīng)會(huì)環(huán)節(jié)“聽(tīng)什么”、走訪環(huán)節(jié)“看什么”、接待來(lái)訪“關(guān)注什么”，都需要在巡察工作開(kāi)展前進(jìn)行精心準(zhǔn)備。這些都建立在科學(xué)有效的指標(biāo)體系之上，有了它，才能確定談話提綱、調(diào)查問(wèn)卷、巡察材料的系統(tǒng)性和明確的目的性。

第三，構(gòu)建巡察指標(biāo)體系是增強(qiáng)巡察工作實(shí)效性的需要。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線，解決問(wèn)題是巡察工作的落腳點(diǎn)。而巡察指標(biāo)體系則為巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供了抓手。巡察組對(duì)照指標(biāo)體系，“按圖索驥”，緊盯每個(gè)環(huán)節(jié)，查看每項(xiàng)內(nèi)容，查看每項(xiàng)實(shí)效。對(duì)能立行立改的立查立改，其他問(wèn)題通過(guò)巡察整改防止類似問(wèn)題再出現(xiàn)，真正保證了“巡有實(shí)效”。

2.立足“政治體檢”，跳出業(yè)務(wù)看政治

政治和業(yè)務(wù)是一枚硬幣的兩面，在構(gòu)建巡察指標(biāo)體系時(shí)，要透過(guò)業(yè)務(wù)工作看本質(zhì)，從中提煉出政治標(biāo)準(zhǔn)，再用政治標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)巡察實(shí)踐。在巡察中，要深入教學(xué)科研一線開(kāi)展巡察，從談話細(xì)節(jié)、總結(jié)報(bào)表等材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，從個(gè)別現(xiàn)象和特殊情況中摸索出普遍性、傾向性問(wèn)題，從政治高度去發(fā)現(xiàn)和辨析問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，從而形成政治標(biāo)準(zhǔn)，編制觀測(cè)點(diǎn)和清單。例如：在巡察院級(jí)黨委的過(guò)程中，突出巡察的政治屬性就要在指標(biāo)體系中重點(diǎn)關(guān)注堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況如何、貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和中央對(duì)教育事業(yè)重要部署落實(shí)情況如何。要了解這些情況，就要在指標(biāo)體系中與一些業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，就要關(guān)注在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)院事業(yè)發(fā)展了沒(méi)有、發(fā)展規(guī)劃是否完成、學(xué)科建設(shè)成績(jī)?nèi)绾?、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何等。

3.合理規(guī)劃層級(jí)，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系

前文談到，雖然61.11%的受訪高校采用的是三級(jí)指標(biāo)體系，但在實(shí)際操作過(guò)程中，我們認(rèn)為四級(jí)指標(biāo)體系能更科學(xué)有效地指導(dǎo)巡察工作實(shí)踐。傳統(tǒng)的三級(jí)指標(biāo)體系由上至下，實(shí)際是一個(gè)“面—線—點(diǎn)”的邏輯體系：一級(jí)指標(biāo)是巡察的幾個(gè)方面，即“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”或者是“四個(gè)落實(shí)”;二級(jí)指標(biāo)是對(duì)應(yīng)一級(jí)指標(biāo)展開(kāi)的問(wèn)題，是觀測(cè)的幾條主線;三級(jí)指標(biāo)是將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化后的觀測(cè)點(diǎn)，可以比喻為考試中的“得分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。

然而，在實(shí)踐中很多參與巡察的同志都呼吁要進(jìn)一步細(xì)化三級(jí)指標(biāo)，建立四級(jí)指標(biāo)，即將三級(jí)指標(biāo)對(duì)標(biāo)到被巡察單位的具體工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容，明確哪些三級(jí)指標(biāo)可以在被巡察單位的哪些材料或者通過(guò)何種方式發(fā)現(xiàn)。例如：對(duì)應(yīng)三級(jí)指標(biāo)“學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨的建設(shè)、高等教育的精神要求和學(xué)校黨委的重要決策部署情況”，可以重點(diǎn)查看被巡察單位重要會(huì)議記錄、總結(jié)、民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料等。

這樣以四級(jí)指標(biāo)為抓手，以三級(jí)指標(biāo)為落腳點(diǎn)，通過(guò)二級(jí)指標(biāo)由表及里分析，串成問(wèn)題主線，從而聚焦提升到一級(jí)指標(biāo)上，形成巡察情況報(bào)告的主要內(nèi)容。一方面，言之有物;另一方面，也能跳出業(yè)務(wù)而聚焦政治問(wèn)題。

4.從各個(gè)方面豐富巡察指標(biāo)體系依據(jù)及來(lái)源

一是密切關(guān)注黨中央、中紀(jì)委、教育部及各高校所在地區(qū)對(duì)巡視巡察工作的文件、規(guī)定及要求，補(bǔ)充到巡察指標(biāo)體系中。二是加強(qiáng)與校內(nèi)各部門(mén)的溝通，及時(shí)將學(xué)校對(duì)二級(jí)單位的各項(xiàng)考核內(nèi)容補(bǔ)充到巡察指標(biāo)體系中。三是認(rèn)真分析被巡察單位的特點(diǎn)，從其自身的職責(zé)定位和發(fā)展情況來(lái)豐富個(gè)性化觀測(cè)點(diǎn)。四是從上一輪的巡察及整改過(guò)程中，體現(xiàn)出共性問(wèn)題，補(bǔ)充到巡察指標(biāo)體系中。五是從與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)部門(mén)的溝通中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而補(bǔ)充到巡察指標(biāo)體系中。

5.多措并舉，發(fā)揮巡察指標(biāo)體系實(shí)效

第一，要加大對(duì)巡察指標(biāo)體系的知曉度和熟悉度。一方面，在對(duì)巡察組成員培訓(xùn)時(shí)，必須詳細(xì)講解巡察指標(biāo)體系，以便于其開(kāi)展工作;另一方面，可以對(duì)被巡察單位進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，讓其了解巡察指標(biāo)體系，以便于其提供材料。有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，將巡察指標(biāo)體系透露給被巡察單位，會(huì)讓其提前做好準(zhǔn)備，甚至有材料作假的可能。這種擔(dān)心不無(wú)道理，但巡察的落腳點(diǎn)在于解決問(wèn)題，巡察指標(biāo)體系實(shí)際上是被巡察單位政治任務(wù)的清單，如果他們能提前解決問(wèn)題，也從本質(zhì)上是達(dá)到了巡察的根本目的。

第二，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的巡察指標(biāo)體系。每一輪的觀測(cè)點(diǎn)需要根據(jù)二級(jí)單位黨組織、直屬附屬單位、黨政職能部門(mén)的特點(diǎn)靶向制定。校內(nèi)巡察觀測(cè)的共性內(nèi)容是緊盯貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、貫徹落實(shí)上級(jí)和學(xué)校黨委工作部署、聚焦整治形式主義、官僚主義等方面。依據(jù)不同的巡察對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，如巡察黨政職能部門(mén)時(shí)，強(qiáng)調(diào)觀測(cè)堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、履職盡責(zé)、內(nèi)部管理和自身建設(shè)等方面問(wèn)題。

本文系中國(guó)政法大學(xué)2019年度黨建研究重點(diǎn)課題“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸研究”階段性研究成果

注釋：

①堅(jiān)定不移深化政治巡視，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等情況，進(jìn)行全面政治體檢，加強(qiáng)對(duì)上屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查.

②落實(shí)政治巡視要求，巡視組要緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，深入了解落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況，落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改情況.

③黨委在落實(shí)基層黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和全面從嚴(yán)治黨三個(gè)方面負(fù)有主體責(zé)任.

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）

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