史珮瑾

走進(jìn)涼山州昭覺(jué)縣團(tuán)結(jié)村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，白身黑頂?shù)姆课菡麧嵉嘏挪荚诖宓琅?、山野間。

2018年，安置點(diǎn)項(xiàng)目一竣工，團(tuán)結(jié)村禾古組的孫子日合緊跟著就搬進(jìn)了新家?？蛇^(guò)了一年多，房頂?shù)膯?wèn)題也跟著來(lái)了。孫子日合覺(jué)得問(wèn)題不大，但是“很快就被到村里來(lái)檢查的‘領(lǐng)導(dǎo)幫忙解決了”。

孫子日合口中的“領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)則是涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“明目行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作人員。

2019年以來(lái)，涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、住建等部門(mén)，逐級(jí)逐系統(tǒng)深入推進(jìn)“明目行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)治理，緊盯縣里的“權(quán)”、鄉(xiāng)里的“情”、村這個(gè)“點(diǎn)”，集中清理整治扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

今年9月，在涼山州貧困縣紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛表示：“‘明目行動(dòng)就是一次徹底的‘回頭看，不僅要關(guān)注問(wèn)題本身，也要查找背后的制度執(zhí)行不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。”

細(xì)致：屋檐伸出15厘米

孫子日合家房頂問(wèn)題與用的瓦片有關(guān)。

碗廠鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記阿爾阿牛說(shuō)，“全縣很多易地扶貧搬遷政策建的房屋幾乎都用的這種塑膠瓦。碗廠鄉(xiāng)地處高海拔地區(qū)，一年四季溫差大，塑膠瓦容易開(kāi)裂，一下雨就會(huì)漏水?！?/p>

顯然，孫子日合的問(wèn)題也不是他一個(gè)人的問(wèn)題，而是全村100多戶老百姓的問(wèn)題。

因?yàn)榍闆r不嚴(yán)重，不少老百姓和孫子日合的想法一樣——“不想麻煩政府”。不過(guò)還沒(méi)等老百姓解決，“明目行動(dòng)”的工作人員就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，并立刻提出整改意見(jiàn)。

團(tuán)結(jié)村駐村第一書(shū)記何松告訴記者，一開(kāi)始的整改選了2戶作為試點(diǎn)，選用彩瓦。“但是整改成本太高了，需要7萬(wàn)元左右?！焙嗡烧f(shuō)，“我們很快就調(diào)整了方案，添置了膠合板，減少了彩瓦的使用量?！?/p>

也就是這一調(diào)整，每一戶就省下了5萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)。

另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，在這次屋頂改造中，每一戶的屋檐較之以往，伸出了墻體15厘米。

對(duì)于這個(gè)細(xì)節(jié)，阿爾阿牛記憶猶新：“在整改意見(jiàn)提出沒(méi)多久，‘明目行動(dòng)檢查組的同志回來(lái)再檢查，這一次他們發(fā)現(xiàn)一旦屋檐和墻體持平，雨水還是會(huì)沿著墻壁流進(jìn)屋里?！?/p>

從第一次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到更換建材和升級(jí)設(shè)計(jì)，團(tuán)結(jié)村和西洛村140戶農(nóng)戶房屋的整改耗時(shí)不到兩個(gè)月。迅速完工的背后，還離不開(kāi)“明目行動(dòng)”工作組的細(xì)心，“這也給我們今后開(kāi)展工作，上了一課?！焙嗡烧f(shuō)。

效率：一周修好一座橋

在2019年3月開(kāi)展的第一輪“明目行動(dòng)”中，涼山州共清理扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目24541個(gè)，涉及資金531.46億元，梳理發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索443件，立案查處案件983件涉及1038人。

今年3月，涼山州正式啟動(dòng)第二輪“明目行動(dòng)”，聚焦安全住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持基金、農(nóng)村土地整治專(zhuān)項(xiàng)、商務(wù)扶貧專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目等開(kāi)展深入清理的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督”，全方位、多渠道，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促解決工程項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)、管理不到位、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題。

第二輪“明目行動(dòng)”啟動(dòng)兩個(gè)月后，一座連接省道和昭覺(jué)縣樹(shù)坪鄉(xiāng)騰地村90戶易地扶貧搬遷戶的橋，僅耗時(shí)一周通車(chē)。

這在以前，不敢想象。

“過(guò)去這里只有一座便橋。承重不高也就算了，到了豐水季節(jié)還特別危險(xiǎn)?！彬v地村村民莫日呷給記者指著從前便橋的位置說(shuō)，“一到下雨天，娃娃走在上面去上學(xué)，我們?cè)诤竺婵粗鴵?dān)心得不得了。”

2019年8月，當(dāng)?shù)卣疀Q定在這里修一座新橋，方便老百姓出行。原本應(yīng)該12月就完工通行的橋梁，因?yàn)槎焯浠炷翢o(wú)法凝固，完工時(shí)間延誤。隨后新冠肺炎疫情接踵而至，橋梁通行一度變得遙遙無(wú)期。

問(wèn)題的解決得益于督查工作專(zhuān)班的推動(dòng)。

第二輪“明目行動(dòng)”中，昭覺(jué)縣紀(jì)委監(jiān)委與縣交通局、縣住建局等部門(mén)組成督查工作專(zhuān)班，到一線“訪”“聽(tīng)”“看”，詳細(xì)了解各系統(tǒng)、各點(diǎn)位基本情況和突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有問(wèn)題一一盤(pán)點(diǎn)、一一過(guò)關(guān)、一一銷(xiāo)號(hào)。

也就是在4月，督查組發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)完工的橋梁只有橋墩完成了澆筑，主體部分“連影子都見(jiàn)不到”，立刻向縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告相關(guān)情況，并由專(zhuān)班向縣交通局開(kāi)具問(wèn)題清單，督促整改。

接到通知后，昭覺(jué)縣交通局立刻責(zé)成施工單位加快速度，一周之后，騰地村村民期待已久的橋就建成了?！?月份去回訪的時(shí)候，只有一部分的橋梁護(hù)欄還未安裝，但已經(jīng)不影響老百姓出行了?！闭延X(jué)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任段雯說(shuō)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，這座橋護(hù)欄已經(jīng)全部裝好，橋面整潔平坦，真正成為了當(dāng)?shù)乩习傩盏谋忝駱颉?/p>

整改：“舉一反三”修好的路

喜德縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)黎建良算了一筆“賬”——現(xiàn)在，從喜德縣額尼村開(kāi)車(chē)出發(fā)，走218省道去西昌，只需要40分鐘。

額尼村海拔2000多米，地圖上顯示到西昌只有37公里，但擱以前，坑坑洼洼的37公里鄉(xiāng)村路，總得顛簸2個(gè)多小時(shí)。

這37公里中，路況最差的是從喜德縣洛哈鎮(zhèn)至東河鄉(xiāng)拉克村段的218省道線，也是喜德縣對(duì)外運(yùn)輸生命線的主要通道之一。這段路早在2009年就建成了，但受2013年“8·31”洪災(zāi)影響，加之該路段年久失養(yǎng)、失修以及經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致“村有硬化路”多年不暢通。

也正因此，距離西昌很近的額尼村人就醫(yī)、做生意都十分不方便。喜德縣紀(jì)委常委歐陽(yáng)軍向記者講述，在“明目行動(dòng)”走訪中，他們發(fā)現(xiàn)，“久而久之，以前會(huì)來(lái)村里收農(nóng)副產(chǎn)品的商販也不愿意來(lái)了，嚴(yán)重影響了額尼村的脫貧進(jìn)程?！?/p>

“我們隨即把問(wèn)題反饋給縣交通局，要求立即整改，同時(shí)舉一反三發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題并進(jìn)行整改?！睔W陽(yáng)軍說(shuō)。

對(duì)于這段路，黎建良告訴記者，縣交通局通過(guò)協(xié)調(diào)縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)，采取特事特辦加速推進(jìn)，減少工程建設(shè)阻力，集中力量解決問(wèn)題。“從5月5日正式開(kāi)工，到6月30日，全部合同工程量就完成了。這是喜德縣交通領(lǐng)域有史以來(lái)完成最快的項(xiàng)目！”

不僅如此，該路段還覆蓋了沿途8個(gè)未脫貧的貧困村，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)2萬(wàn)多貧困戶，為他們的生產(chǎn)生活帶去了便利。

“如果說(shuō)脫貧攻堅(jiān)是一把‘?dāng)厝ヘ毟F的‘劍，那么‘明目行動(dòng)就是這把劍的‘刃，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！睕錾街菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前涼山州兩輪“明目行動(dòng)”共清理2016年至2020年實(shí)施的扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目4.2萬(wàn)個(gè)、資金736億元，共推動(dòng)清理發(fā)現(xiàn)的1.2萬(wàn)余個(gè)問(wèn)題整改率達(dá)99.9%，清退財(cái)政資金4.4億元，督促整改鄉(xiāng)村公路1013公里、安全住房7728戶。敦促涉嫌違紀(jì)違規(guī)違法人員在限期內(nèi)主動(dòng)交代說(shuō)清問(wèn)題，共計(jì)處置問(wèn)題線索894件，立案查處463件、處分318人，移送司法機(jī)關(guān)43人，涉案資金2.15億元，敦促涉嫌違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案63人。