劉勇 彭永梅

摘 要：隨著人們環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，越來越多的地區(qū)開始推行生態(tài)保護(hù)性建設(shè)工程。生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境快速恢復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。本文對于喜德縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行分析，說明生態(tài)效益補(bǔ)償對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補(bǔ)償；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；喜德縣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

喜德縣位于長江上游大涼山地區(qū)，自然資源非常豐富。生態(tài)補(bǔ)償效益，可以避免森林過度砍伐和過度墾殖。利用生態(tài)效益補(bǔ)償工程對林地進(jìn)行休養(yǎng)生息，極大的促進(jìn)了喜德縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、生態(tài)效益補(bǔ)償對生態(tài)效益產(chǎn)生的積極影響

在過去由于喜德縣靠山吃山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，過度的森林開墾以及林地耕種很容易造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失、旱澇干旱等自然災(zāi)害頻繁。由于山地地區(qū)交通不便，工業(yè)發(fā)生產(chǎn)非常落后，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不善。利用生態(tài)績效補(bǔ)償，對整個生態(tài)環(huán)境進(jìn)行極大的改善，避免了過去的濫砍濫伐，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)效益補(bǔ)償工程對全縣天然林面積進(jìn)行保護(hù)，極大的增加了天喜德縣的森林面積，水土流失進(jìn)行了有效控制。新增植被可以幫助當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到改善，吸收二氧化碳的供及氧氣，確保農(nóng)作物的正常發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)極大的減少了滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，尤其是河流的主干道泥沙含量顯著降低。作為動物棲息地，森林的恢復(fù)使得原來的野生動物開始逐漸恢復(fù)，動物植物基因物種和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性得以維系。尤其是很多的珍稀動物，也都頻繁出現(xiàn)，極大的提高了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力。目前喜德縣幅員220363.1 公頃中：林地114156.5 公頃，占51.8%；非林地106206.6 公頃，占48.2%。全縣活立木總蓄積5406501立方米，喬木林覆蓋率27.27%。

二、生態(tài)效益補(bǔ)償對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的積極影響

生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制不僅有效遏制了森林資源下降的趨勢，有效增加了森林植物種植面積，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值。由于對喜德縣生態(tài)建設(shè)的生態(tài)效益補(bǔ)償，不僅增加了農(nóng)民勞動機(jī)會，提高農(nóng)民收入。而且增強(qiáng)當(dāng)?shù)刈晕以煅哪芰?。由于投資經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)開始有力調(diào)整，林果業(yè)、種苗業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了生態(tài)旅游等新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時，也為喜德縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力。利用生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，不僅完成了自然林帶的建設(shè)，而且促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。喜德縣經(jīng)過集體林權(quán)制度改革后，共頒證面積512746.2畝，其中公益林302343.7畝，商品林210402.5畝。喜德縣集體（個人）林中已區(qū)劃界定為國家和省級生態(tài)公益林，并已編入喜德縣林地保護(hù)利用規(guī)劃、納入喜德縣國家和省級集體（個人）生態(tài)公益林補(bǔ)償基金實施方案的國家和省級集體（個人）公益林中的有林地、灌木林地、疏林地小班。納入補(bǔ)償范圍的林地與2014年公益林調(diào)整區(qū)劃界定成果和喜德縣林地保護(hù)利用規(guī)劃成果資料全面核對，確保在區(qū)劃界定的重點公益林范圍內(nèi)，且補(bǔ)償對象正確，面積不重不漏，林權(quán)清楚無爭議，資源數(shù)據(jù)可靠。

三、生態(tài)效益補(bǔ)償對社會效益產(chǎn)生的積極影響

生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制結(jié)束了喜德縣過去靠山吃山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。利用森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制對富余農(nóng)村勞動力進(jìn)行妥善安置，增加了林區(qū)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了健全的職工保障機(jī)制，穩(wěn)定了林區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作涉及千家萬戶，面廣量大。縣林業(yè)局、財政局、監(jiān)查局、農(nóng)村信用聯(lián)社等相關(guān)單位精心組織、各施其責(zé)、嚴(yán)格紀(jì)律，確保按兌現(xiàn)方案將2017年度的生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。中央和省財政補(bǔ)償基金，將全部兌現(xiàn)到相關(guān)權(quán)利人。 加強(qiáng)資金監(jiān)管，實行兌付資金全過程監(jiān)控，封閉運(yùn)行。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作時間緊，任務(wù)重，政策要求高，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，喜德縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已成立集體（個人）生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取多渠道、多層次、多方式、多角度，廣泛宣傳實施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的重大意義和相關(guān)政策法規(guī)，把實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼叽胧┬麄鞯交鶎?、宣傳到群眾之中，使廣大林農(nóng)知曉享受公益林補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

四、生態(tài)效益補(bǔ)償對環(huán)境效益產(chǎn)生的積極影響

利用投資經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行反哺，可以促進(jìn)自然環(huán)境更加優(yōu)美和諧。也使得人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高社會文明程度。喜德縣利用生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制不僅改變了過去的自然生態(tài)環(huán)境，而且人們的生活水準(zhǔn)和物質(zhì)資源得到了極大的改善。越來越多的人開始注了解生態(tài)環(huán)境的重要意義。人們也越來越熱愛自然，享受綠色環(huán)境。對于珍稀動植物的保護(hù)起到了極大的助推作用。生態(tài)效益補(bǔ)償可以有效促進(jìn)喜德縣人民對生態(tài)建設(shè)環(huán)境的重要性不斷更新，人們愛林護(hù)林造林的積極性前所未有。

五、結(jié)語

本文針對喜德縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的合理運(yùn)作進(jìn)行深入研究。利用生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制可以有效地促進(jìn)山林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型，提高人們的環(huán)保意識，更加主動的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用生態(tài)效益補(bǔ)償基金來開展其他副業(yè)，拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，更好的實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，促進(jìn)我國綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的水平不斷提高。

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