李勇

武 侯區(qū)是成都市民營經(jīng)濟(jì)活躍度最高、發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的城區(qū)之一，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，持續(xù)推動完善政商交往“負(fù)面清單”，著力構(gòu)建新時(shí)代“親而有度”“清而有為”的新型政商關(guān)系。

特別是今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》，大力開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題集中治理，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建兩張清單，防止行政權(quán)力“任性”

堅(jiān)持把規(guī)范行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用作為推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉，對照查處的典型案例，緊抓暴露出來的突出問題，探索構(gòu)建政商交往的“負(fù)面清單”和“廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”，嚴(yán)格明確政商交往的“禁地”和“雷區(qū)”，切實(shí)劃清“可為”與“不可為”邊界，不斷壓縮權(quán)力行使的“任性空間”。

嚴(yán)格落實(shí)政商交往“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格區(qū)分涉企公務(wù)活動和商務(wù)活動，積極支持公職人員按照報(bào)批程序參加符合規(guī)定的企業(yè)活動。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格開展定期抽查、電話回訪、反向評價(jià)等活動，先后下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“聯(lián)系卡”200余份，對公職人員服務(wù)企業(yè)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處勾肩搭背、利益交換等負(fù)面行為。大力整治政商交往中的吃拿卡要、推諉扯皮等問題，對涉及企業(yè)服務(wù)方面的問題線索一律快查快處快結(jié)。

推動構(gòu)建政商交往“廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”。加強(qiáng)對查處的典型案例的分析研判，先后下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》《預(yù)防腐敗建議書》10余份，推動完善政商交往中的《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，按照高、中、低三個等級進(jìn)行動態(tài)評定和跟蹤管理。將涉及行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、工程建設(shè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入“三重”監(jiān)督范疇，結(jié)合具體項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，重點(diǎn)針對城市有機(jī)更新過程中企業(yè)招引、項(xiàng)目落地等工作進(jìn)行靠前監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依紀(jì)依法有序推進(jìn)。

深化三項(xiàng)治理，嚴(yán)查服務(wù)企業(yè)“懶政”

堅(jiān)定圍繞國際化營商環(huán)境建設(shè)和護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求，制定出臺相關(guān)文件，深入開展不作為慢作為治理、形式主義官僚主義問題治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，堅(jiān)決向惠企政策落實(shí)不到位、靠前服務(wù)企業(yè)不主動、漠視企業(yè)訴求困難等問題叫板亮劍。

從嚴(yán)查處形成震懾。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”監(jiān)督格局的綜合效應(yīng)，利用“監(jiān)督監(jiān)察對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”等智能平臺，2019年來，先后查處損害營商環(huán)境問題15件23人。重點(diǎn)針對招引企業(yè)落地過程中“懶、散、慢、拖”等問題，先后組織開展專項(xiàng)調(diào)查4次，對2個單位和6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并通報(bào)曝光。

以案促改提升效率。積極適應(yīng)“簡政放權(quán)”大趨勢，針對企業(yè)反映較多的審批事項(xiàng)手續(xù)繁雜、耗時(shí)較長，基層執(zhí)法簡單粗暴等問題，推動完善一次性告知單、容缺辦理等制度機(jī)制，打造完善“綜合行政執(zhí)法智慧平臺”，不斷提升規(guī)范化、便捷化水平。

精準(zhǔn)問責(zé)激勵擔(dān)當(dāng)。在審查調(diào)查工作中準(zhǔn)確把握政策界限，對服務(wù)民營企業(yè)過程中出于公心、未謀私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形，而出現(xiàn)工作失誤或過失的，已先后給予容錯糾錯2人次。在辦理民營企業(yè)人員涉嫌違紀(jì)違法的案件中，對積極配合調(diào)查的民營企業(yè)經(jīng)營者，依紀(jì)依法從輕從寬處理。

突出三個靠前，增強(qiáng)政企交往“互信”

進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)成效，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)主動意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持突出“三個靠前”，持續(xù)深化政府與企業(yè)的良性互動，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策的解讀與宣傳，推動形成互信互助的良好氛圍。

推動靠前“問計(jì)”。強(qiáng)化對惠企政策制定及落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)牽頭企業(yè)主動引導(dǎo)民營企業(yè)融入?yún)⑴c全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，推動建立民營企業(yè)參與涉及本行業(yè)的重大政策制定的常態(tài)化機(jī)制，讓民營企業(yè)家在政策制定等頂層設(shè)計(jì)中享有更多的“話語權(quán)”，確保各項(xiàng)方針政策真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化靠前“問需”。聚焦“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”等活動，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定點(diǎn)靠前監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)訴求的集中管理、牽頭督辦情況的動態(tài)跟蹤，推動建立區(qū)級、街道“兩級聯(lián)動”的問題管理和解決機(jī)制，確立牽頭單位對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪、信訪等途徑掌握收集的企業(yè)訴求進(jìn)行集中管理，按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分流處理，對解決情況進(jìn)行定期跟蹤掌握，對解決不力的進(jìn)行調(diào)查處理。

堅(jiān)持靠前“問廉”。堅(jiān)決改變“等案上門”的不良思維，結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，先后組織紀(jì)檢監(jiān)察干部主動深入企業(yè)159次，對黨員干部服務(wù)企業(yè)過程中的擔(dān)當(dāng)作為和廉潔從政等情況進(jìn)行走訪了解，“對癥下藥”增添舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成效。（作者系成都市武侯區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）