安鳳仙
(北京師范大學(xué) 歷史學(xué)院,北京 100875)
羅馬共和國(guó)末期,隨著羅馬人對(duì)外征服的不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的地區(qū)被納入羅馬統(tǒng)治范圍。公元前1世紀(jì),猶太地區(qū)處于塞琉古王國(guó)的統(tǒng)治下。猶太人利用羅馬與塞琉古之間戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取政治獨(dú)立和宗教自由。他們擺脫塞琉古王國(guó)的控制,成為羅馬的臣民。此時(shí),羅馬人陷于內(nèi)戰(zhàn)的泥淖,對(duì)猶太人采取安撫策略。學(xué)界對(duì)該時(shí)期羅馬人與猶太人的研究集中于分析猶太教、散居猶太人、猶太起義及猶太人的社會(huì)文化生活。①E.Mary Smallwood, The Jews under Roman Rule: From Pompey to Diocletian, Leiden: E.J.Brill, 1976; Emil Schurer, The History of the Jewish People in the Age of Jesus Christ, Edinburgh: T&T Clark, 1986; Molly Whittaker, Jews and Christians: Graeco-Roman Views,Cambridge: Cambridge University Press, 1984; John G.Gager, The Origins of Anti-Semitism,Oxford: Oxford University Press, 1985.羅馬城內(nèi)猶太人及散居猶太人、猶太大起義和羅馬人給予猶太人的權(quán)利是羅馬與猶太關(guān)系研究的重點(diǎn)內(nèi)容。②Martin Goodman, The Ruling Class of Judaea: The Origins of the Jewish Revolt Against Rome A.D.66–70, Cambridge: Cambridge University Press, 1987; Louis H.Feldman, Jew and Gentile in the Ancient World, Princeton: Princeton University Press, 1993; John M.G.Barclay, Jews in the Mediterranean Diaspora: From Alexander to Trajan, Edinburgh: T&T Clark, 1996; 宋立宏:《羅馬的猶太政策》,《學(xué)?!?2006年01期;Susan Sorek, The Jews Against Rome, Cornwall: Bodmin: MPG Books Ltd., 2008; 張慶海:《羅馬帝國(guó)時(shí)期高盧的猶太人政策》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》,2013年01期。相關(guān)研究關(guān)注到共和末期至帝國(guó)初期羅馬對(duì)猶太的策略,但并未加以詳述。本文旨在分析共和末期至帝國(guó)初期,羅馬對(duì)猶太的策略,探究的對(duì)象既包括生活在羅馬及猶太地區(qū)的猶太人,也包含散居世界各地的猶太人。
公元前63年,龐培(Gnaeus Pompeius,公元前106-前48年)完成對(duì)敘利亞的征服后,將目標(biāo)轉(zhuǎn)向耶路撒冷。猶太統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的紛爭(zhēng),為龐培占領(lǐng)耶路撒冷提供了機(jī)會(huì)。他對(duì)猶太地區(qū)事務(wù)的干預(yù)始于胡肯奴二世(Hyrcanus II)和亞里士多布魯二世((Aristobulus II)兩兄弟的王位爭(zhēng)奪。公元前69年,猶太哈斯蒙尼家族的胡肯奴成為猶太大祭司(High Priest),其弟亞里士多布魯與其爭(zhēng)權(quán),引發(fā)了猶太內(nèi)部的爭(zhēng)斗。最終,二人達(dá)成協(xié)議。亞里士多布魯稱王。胡肯奴無(wú)權(quán)干涉公共事務(wù),但可以擁有大量財(cái)富[1]451。然而,王位的爭(zhēng)奪遠(yuǎn)沒有結(jié)束。胡肯奴的友人安提帕特(Antipater)因與亞里士多布魯?shù)某鸷薅縿?dòng)胡肯奴奪回王位。他們借助阿拉伯酋長(zhǎng)阿瑞塔斯(Aretas)的幫助打敗亞里士多布魯,并迫使后者逃往耶路撒冷。
此時(shí),龐培派遣司哥路斯(Scaurus)前往敘利亞。司哥路斯到達(dá)敘利亞后,立即成為胡肯奴和亞里士多布魯競(jìng)相拉攏的對(duì)象。司哥路斯最終選擇幫助亞里士多布魯。他出于個(gè)人利益而選擇亞里士多布魯。因?yàn)閬喞锸慷嗖剪敿屹D富有,地位高于胡肯奴。司哥路斯支持亞里士多布魯不但可以獲得大量金錢,同時(shí)能夠通過掌控猶太領(lǐng)袖來(lái)安定猶太地區(qū)。龐培接受司哥路斯的建議,同意讓亞里士多布魯作猶太代理人,負(fù)責(zé)猶太地區(qū)事務(wù)。胡肯奴和亞里士多布魯以犧牲猶太人的利益為條件,競(jìng)相討好羅馬統(tǒng)治者。因?yàn)樗麄冃枰柚_馬人的幫助來(lái)獲取政權(quán)并安定統(tǒng)治。因此,無(wú)論胡肯奴或亞里士多布魯何人成為猶太統(tǒng)治者,猶太人都無(wú)法擺脫淪為羅馬臣民的現(xiàn)實(shí)處境。猶太人內(nèi)部的紛爭(zhēng)為羅馬人提供了征服猶太的機(jī)會(huì)。胡肯奴和亞里士多布魯?shù)臓?zhēng)權(quán)將整個(gè)民族帶入災(zāi)難。他們不顧猶太民族的整體利益,只求個(gè)人權(quán)力,竭盡所能攀附羅馬統(tǒng)治者,最終使猶太人失去自治權(quán),成為羅馬的臣民。
在耶路撒冷內(nèi)部,面對(duì)羅馬人的威脅,猶太人分歧不斷。胡肯奴及其支持者主張將城市交給羅馬人。亞里士多布魯及其支持者對(duì)此表示反對(duì)。當(dāng)亞里士多布魯?shù)热司芙^以有利的條件臣服羅馬時(shí),龐培選擇用武力將他們驅(qū)逐出去[2]。亞里士多布魯被俘后,他的支持者勸告猶太同胞關(guān)閉城門,做好遭受圍攻的準(zhǔn)備。然而,大多數(shù)猶太人急于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),同意將城市連同國(guó)王的宮殿一起交給龐培。他們不愿受亞里士多布魯?shù)呐?,急于擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難。龐培攻下耶路撒冷城后,將亞里士多布魯及其子女帶回羅馬。當(dāng)他舉行慶祝東方戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的凱旋式時(shí),亞里士多布魯出現(xiàn)在戰(zhàn)俘的游行隊(duì)伍里[3]。此后,猶太人不得不服從龐培的統(tǒng)治。
龐培接管耶路撒冷開啟了羅馬對(duì)猶太的統(tǒng)治。猶太地區(qū)成為敘利亞行省的一部分。他進(jìn)入耶路撒冷神廟后,并沒有掠奪神廟內(nèi)的財(cái)物。他這么做一方面是出于宗教顧忌,另一方面是為彰顯他的偉大人格。他采取一系列措施穩(wěn)固對(duì)耶路撒冷的統(tǒng)治。他因胡肯奴在戰(zhàn)爭(zhēng)中為他提供的幫助及在戰(zhàn)后積極勸說(shuō)猶太人與羅馬人和解,而任命胡肯奴為猶太大祭司。大祭司只負(fù)責(zé)監(jiān)督宗教事務(wù),沒有政治權(quán)力。隨后,他下令處死戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)起者,將耶路撒冷變成羅馬的進(jìn)貢國(guó)。他占領(lǐng)了塞萊敘利亞(Celesyria)的幾座城市。城內(nèi)的猶太定居者都已被征服,處于羅馬官員的管理下。他修復(fù)了撒瑪利亞(Samaria)、馬里薩(Marissa)等位于內(nèi)陸地區(qū)的城市,重建了許多沿海城市[1]485-487。重新修建的城市都被并入羅馬的敘利亞行省。龐培把敘利亞行省交由司哥路斯治理,并為他配備兩個(gè)羅馬軍團(tuán)。
龐培急于穩(wěn)固新征服的地區(qū),安定羅馬人在東方的統(tǒng)治。西塞羅(Marcus Tullius Cicero)指出,龐培沒有掠奪耶路撒冷的圣殿并非因?yàn)閷?duì)猶太人的尊重,而是出于對(duì)榮耀的追求及政治方面的考慮[4]。有學(xué)者指出,約瑟夫斯認(rèn)為猶太人對(duì)自己的苦難負(fù)有部分責(zé)任,同時(shí)強(qiáng)調(diào)龐培并非無(wú)私的參與者,而是找準(zhǔn)時(shí)機(jī)強(qiáng)迫猶太領(lǐng)袖服從羅馬[5]。龐培希望征服并安撫猶太人,進(jìn)而不受干擾地征服其它地方。龐培征服耶路撒冷,雖然把猶太人從塞琉古王國(guó)的統(tǒng)治下解放出來(lái),但他并沒有給予猶太人完全的自由,僅以一些策略安撫猶太人。他并未強(qiáng)迫猶太人放棄本民族的宗教信仰。胡肯奴作為龐培在猶太地區(qū)的代理人沒有實(shí)質(zhì)的統(tǒng)治權(quán)。他的權(quán)力必須得到龐培的認(rèn)可。龐培的征服使猶太地區(qū)開始處于羅馬統(tǒng)治下。他制定的策略僅面向耶路撒冷的猶太人,并未對(duì)生活在羅馬的猶太人及散居猶太人做出規(guī)定。
蓋尤斯?尤利烏斯?愷撒(Gaius Julius Caesar,公元前102-前44年)在與龐培斗爭(zhēng)的過程中,極力爭(zhēng)取猶太人的支持以對(duì)抗龐培在東方的勢(shì)力[6]。他在成功獲得羅馬統(tǒng)治權(quán)后,開始思考如何促使猶太領(lǐng)袖服從他的命令,以及怎樣更好地安撫并利用猶太人來(lái)鞏固統(tǒng)治。猶太領(lǐng)袖被認(rèn)為是上帝的代理人,在猶太人中具有很大的影響力。愷撒如諾能夠獲得猶太領(lǐng)袖的支持,則可以保證羅馬在猶太地區(qū)的利益。為此,愷撒釋放了亞里士多布魯,將其送往敘利亞并為其提供兩個(gè)軍團(tuán)以鞏固統(tǒng)治。然而,亞里士多布魯隨后被龐培黨人殺害。愷撒決心扶持胡肯奴。
政治上,愷撒任命胡肯奴為大祭司,允許安提帕特成為猶太地區(qū)代理人,賜予安提帕特羅馬公民權(quán)。此外,他取消了龐培向猶太人強(qiáng)征的貢物,撤回了羅馬的駐軍[7]。他允許胡肯奴修建被龐培損毀的城墻,給予胡肯奴及其子孫大祭司的特權(quán),讓他們管理猶太民族,并將地方權(quán)力轉(zhuǎn)贈(zèng)給他們。他聲稱胡肯奴作為大祭司不應(yīng)受到傷害,并且有權(quán)裁決猶太人的習(xí)俗紛爭(zhēng)。愷撒賜予胡肯奴及其子以及被派到羅馬的猶太使節(jié)以特權(quán),允許這些人與羅馬元老院成員同臺(tái)觀看角斗士表演;他們的請(qǐng)求,元老院需在十日內(nèi)予以答復(fù)[1]559-561。元老院對(duì)猶太人的友好態(tài)度以猶太人對(duì)羅馬的獻(xiàn)納為前提。此前,猶太人曾向羅馬捐獻(xiàn)了一個(gè)黃金盾作為雙方聯(lián)盟的見證,期望羅馬人賜予他們自由及和平。愷撒對(duì)猶太領(lǐng)袖及猶太人的策略受到元老院的影響。在處理猶太事務(wù)方面,元老院與愷撒的利益相一致。二者都期望安定猶太地區(qū),并且從猶太人身上獲取利益。
經(jīng)濟(jì)上,愷撒免除所有猶太城市在安息年的稅收。因?yàn)樵谶@一年內(nèi),猶太人既不收獲果實(shí),也不播種土地。軍事上,他規(guī)定猶太地區(qū)無(wú)需為羅馬提供兵源,免除該地區(qū)內(nèi)猶太人為羅馬冬季營(yíng)房提供物資的義務(wù),明令禁止羅馬士兵榨取猶太人的錢財(cái)或向他們提出無(wú)理要求。他下令保護(hù)猶太人的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定猶太人擁有的或購(gòu)買的財(cái)物,全部歸其自己所有。此外,愷撒還以特殊恩惠保護(hù)猶太人的利益。他允許猶太人保留本民族的傳統(tǒng)習(xí)俗,盡量尊重猶太人的宗教自由。猶太人是一個(gè)特殊的群體。對(duì)于臣服羅馬的猶太人而言,宗教自由是他們期望得到的最大權(quán)利。愷撒保證猶太人的宗教權(quán)利,安撫猶太人,減少來(lái)自猶太地區(qū)的壓力。
愷撒統(tǒng)治時(shí)期,散居猶太人獲得諸多權(quán)利。生活在得洛斯(Delos)及鄰近地區(qū)的猶太人不能延續(xù)祖先的習(xí)俗及神圣的崇拜儀式,也不允許共進(jìn)晚餐或舉行慶祝節(jié)日。針對(duì)地方上的禁令,愷撒寫信給小亞細(xì)亞帕里昂(Parium)地區(qū)的長(zhǎng)官,要求取消阻礙猶太人遵守祖先習(xí)俗的法令。愷撒的保護(hù)使猶太人的聚居地得以發(fā)展。約瑟夫斯記載的愷撒統(tǒng)治時(shí)期頒布的一系列法令表明亞細(xì)亞行省的猶太聚居地發(fā)展順利,猶太人的權(quán)利得到滿足,他們可以享受安息日并為耶路撒冷神廟籌集供金。薩迪斯(Sardis)的猶太社區(qū)是小亞細(xì)亞地區(qū)最大的、最重要的猶太社區(qū)。當(dāng)?shù)氐莫q太人不僅可以建立會(huì)堂,還擁有在城內(nèi)居住的權(quán)利及本民族內(nèi)部的行政和司法權(quán)。
猶太會(huì)堂是猶太人的社會(huì)、文化和政治中心。猶太會(huì)堂的法律地位得到羅馬人的承認(rèn)。當(dāng)愷撒解散其他民族的聚居區(qū)時(shí),猶太會(huì)堂得到豁免。起初豁免權(quán)僅針對(duì)羅馬城內(nèi)的猶太會(huì)堂,而后擴(kuò)展到帝國(guó)境地其它地區(qū)的猶太會(huì)堂。羅馬官員和一些東方城市的代理人執(zhí)行愷撒的命令,保護(hù)猶太人的宗教集會(huì)和共餐的權(quán)利。同時(shí),猶太人可以建立猶太會(huì)堂,執(zhí)行安息日及其它節(jié)日的戒規(guī),使用本民族的法律。他們派往耶路撒冷神廟送錢財(cái)?shù)氖构?jié)的行動(dòng)不得受到妨礙。猶太人在安息日不得受召喚。他們的共有財(cái)產(chǎn)受到保護(hù),偷竊猶太神廟稅及猶太會(huì)堂經(jīng)文的行為被視為瀆圣罪。犯罪者的財(cái)產(chǎn)會(huì)被充公。
愷撒頒布的法令使猶太人獲得部分權(quán)利。但這并不意味著愷撒承認(rèn)猶太人的地位。猶太人也沒有被羅馬統(tǒng)治階層真正接受。愷撒給予猶太人的權(quán)利是有限的。猶太人沒有獲得完全的宗教自由。愷撒死后,許多猶太散居區(qū)否認(rèn)猶太人的宗教權(quán)利。猶太人權(quán)利被剝奪的事實(shí)表明愷撒對(duì)猶太的策略缺乏法律保障。
從龐培到愷撒,盡管只有短短20年的時(shí)間,但羅馬人對(duì)猶太的策略仍有變化。主要體現(xiàn)在以下兩方面:其一,龐培和愷撒根據(jù)自身利益,扶持不同的猶太領(lǐng)袖作為猶太地區(qū)的代理人。其二,龐培給予猶太人的權(quán)利十分有限,僅使猶太代理人從中受益。愷撒寬容對(duì)待所有猶太人,保證猶太人的傳統(tǒng)不被破壞,允許他們按照本民族的法律處理糾紛。龐培和愷撒的猶太策略存有差異的根源在于,龐培征服猶太地區(qū)時(shí),猶太人帶著極大的反叛情緒。他通過鎮(zhèn)壓猶太人及給予猶太領(lǐng)袖部分權(quán)力的策略,安定猶太地區(qū)。愷撒接管猶太地區(qū)時(shí),猶太人漸漸接受了羅馬統(tǒng)治。只要統(tǒng)治者不觸犯他們的利益,他們?cè)敢夥牧_馬。因此,愷撒制定了相對(duì)寬容的猶太策略。無(wú)論是龐培還是愷撒,他們對(duì)猶太地區(qū)的策略,無(wú)不以安撫猶太人和鞏固羅馬對(duì)猶太地區(qū)的統(tǒng)治為目的。
公元前42年,蓋維斯?屋大維?奧古斯都(Gaius Octavius Augustus,公元前63-公元14年)和馬庫(kù)斯?安東尼(Marcus Antony)聯(lián)合擊了敗謀害愷撒的兇手。此時(shí),猶太地區(qū)正陷于戰(zhàn)亂。亞里士多布魯?shù)膬鹤影蔡岣缒牵ˋntigonus)允諾給帕提亞人(Parthians)金錢,同時(shí)要求后者幫助他獲取王位并殺死安提帕特的兒子希律(Herod,公元前74-前4年)。最終,帕提亞人殺死了希律的兄弟,俘虜了胡肯奴。希律則歷經(jīng)艱辛逃了出來(lái)。他的遭遇引發(fā)安東尼的同情,并因此得到了后者的幫助。同時(shí),屋大維希望幫助希律以取悅安東尼。公元前40年,希律因安東尼的支持而成為猶太王。
在安東尼與屋大維的戰(zhàn)爭(zhēng)中,希律決定爭(zhēng)取先機(jī)助屋大維一臂之力[8]。屋大維獲得勝利后,感恩希律,把王冠帶到希律頭上,并保證希律的王國(guó)不會(huì)受到羅馬人的侵?jǐn)_。希律感激屋大維的友善。當(dāng)屋大維進(jìn)軍埃及、途經(jīng)敘利亞時(shí),獲得希律的熱情款待。當(dāng)屋大維抵達(dá)伯路西亞(Pelusium)干旱區(qū)時(shí),希律為他提供豐富的水源。當(dāng)屋大維率軍返程時(shí),希律再次施以援手。安東尼和克利奧帕特拉死后,屋大維不僅給予希律巨大榮譽(yù),還擴(kuò)大了希律的統(tǒng)治區(qū)域,把克利奧帕特拉占領(lǐng)的地區(qū),以及加達(dá)拉(Gadara),希波(Hippo),撒瑪利亞,沿海城市加沙(Gaza)、安西登(Anthedon)和雅法(Joppa)一并贈(zèng)予希律。他還為希律配備四百高盧人以確保其安全[9]。
公元前22年,屋大維下令減免猶太人下一年的三分之一稅收,任命希律為科勒-敘利亞的統(tǒng)治者。與此同時(shí),希律得到諸多榮譽(yù)頭銜,包括“羅馬人的朋友”和“愷撒的朋友”等。他還獲得指定繼承人的特權(quán)。為取悅屋大維,希律把他的兩個(gè)兒子--亞歷山大和亞里士多布魯送到羅馬。屋大維對(duì)待希律的孩子很友善,允許希律擁有選擇繼承人的權(quán)利。此外,屋大維將特拉可尼(Trachon)、巴丹尼亞(Batanea)和奧蘭尼提斯(Auranitis)賜予希律。公元前19年,屋大維來(lái)到敘利亞行省。加達(dá)拉地區(qū)的居民因受芝諾多羅斯(Zenodorus)的鼓動(dòng)而向屋大維控訴希律的專制統(tǒng)治,希望將希律治下的城市并入羅馬行省。屋大維并未因此責(zé)備希律,反而認(rèn)定希律受到誹謗。芝諾多羅斯死后,屋大維將芝諾多羅斯治下的城市贈(zèng)予希律,并任命希律為敘利亞的代理人,享有管理這一地區(qū)內(nèi)所有事情的權(quán)力。此后,希律請(qǐng)求屋大維給予其兄菲奧拉斯(Pheroras)一份領(lǐng)地。屋大維答應(yīng)了他的請(qǐng)求。希律為感激屋大維,在芝諾多羅斯的領(lǐng)土上為屋大維建造了一座華麗的廟宇[10]171-177。屋大維對(duì)希律的友好除受希律親羅馬立場(chǎng)的影響外,還在于希律對(duì)屋大維的逢迎。希律為鞏固自己在猶太地區(qū)的政權(quán),不惜違背傳統(tǒng),無(wú)視猶太法律,執(zhí)意在腓尼基(Phoenicia)為羅馬統(tǒng)治者建造城市和古塔,并將其中一個(gè)古塔命名為德魯蘇斯,即屋大維繼子的名字。他還在為屋大維建立了一座神廟。廟內(nèi)塑有兩座雕像,一座代表羅馬,另一座代表屋大維。
公元前4年希律死后,屋大維將希律的領(lǐng)土分為三部分,贈(zèng)予希律的兒子們。阿基拉(Archelaus)統(tǒng)治猶太、撒瑪利亞和以土買(Idumaea)。安提帕斯(Antipas)成為加利利(Galilee)和比利亞(Peraea)的分封主。腓力(Philip)擁有巴塔尼亞(Batanaea)、特拉可尼(Trachonitis)和奧拉尼提斯(Auranitis)[11]。此外,屋大維將希律獻(xiàn)給他的一千五百塔蘭特轉(zhuǎn)贈(zèng)給希律的兒子們。除接管加姆尼亞(Jamnia)、亞鎖都(Azotus)等地外,希律的姐姐莎樂美(Salome)還獲得五十萬(wàn)銀幣。屋大維將阿斯凱洛(Askelo)城內(nèi)的一個(gè)皇家住處賜予她。同時(shí),屋大維給予希律的兩個(gè)未婚女兒二十五萬(wàn)銀幣,并把她們嫁給菲羅拉斯的兒子們[10]519-523。
屋大維統(tǒng)治初期,羅馬正處于從共和國(guó)向帝國(guó)的過渡期。屋大維在安定內(nèi)部統(tǒng)治的同時(shí),制定了一系列以穩(wěn)定統(tǒng)治為目的的猶太策略,在軍事及宗教方面給予猶太人特權(quán)。軍事上,他給予猶太人兩項(xiàng)豁免權(quán),其一,免除公元前43年強(qiáng)加于所有猶太社區(qū)的兵役;其二,規(guī)定猶太人無(wú)需為羅馬輔助部隊(duì)提供兵員。宗教上,他允許猶太人在猶太會(huì)堂內(nèi)集會(huì),免除猶太人對(duì)羅馬皇帝的崇拜,保證他們的宗教自由。屋大維本有向行省推廣元首崇拜的意圖,以此樹立威信、鞏固統(tǒng)治。但他并未要求猶太人奉行元首崇拜。他這么做一方面是考慮到猶太人不奉行偶像崇拜的特殊性,另一方面則是出于穩(wěn)定政權(quán)的考量。公元4年,屋大維規(guī)定所有由非正式儀式釋放的奴隸均可獲得Junian Latin,即“半公民”身份。一些被釋放的猶太人因而獲得了部分羅馬公民權(quán)。與此同時(shí),他允許已獲得羅馬公民權(quán)的猶太人繼續(xù)奉行猶太人的法律,沒有因猶太人遵守猶太法律而剝奪他們的羅馬公民權(quán)。屋大維及其妻李維婭(Livia Drusa Augusta)對(duì)耶路撒冷圣殿的特殊捐贈(zèng)進(jìn)一步表明了他對(duì)猶太人的善意[12]。屋大維對(duì)猶太人的安撫在一定程度上保證了猶太人對(duì)羅馬統(tǒng)治的服從。
屋大維給予散居猶太人一些權(quán)利。利比亞(Libya)的希臘人經(jīng)常冒犯猶太人,不僅搜刮猶太人的錢財(cái),還損毀他們的聲譽(yù),使猶太人飽受摧殘。猶太人派使節(jié)向屋大維訴說(shuō)他們的境遇。屋大維下令恢復(fù)猶太人曾經(jīng)擁有的特權(quán),允許他們奉行祖先的法律,保持本民族習(xí)俗,規(guī)定他們的錢財(cái)不受劫掠,并保證送往耶路撒冷神廟的圣金如數(shù)交給保管人。此外,他允許猶太人在安息日免于受審;如有人偷取了猶太會(huì)堂或公共學(xué)校里的圣經(jīng)、財(cái)物,將會(huì)以瀆圣罪被判處,罪犯的財(cái)產(chǎn)將被納入羅馬國(guó)庫(kù)[10]271-273。屋大維授意阿格里帕(Marcus Vipsanius Agrippa,約公元前63-前12年)保護(hù)猶太人的利益。公元14年,當(dāng)阿格里帕途徑小亞細(xì)亞返回愛琴海時(shí),許多愛奧尼亞城的希臘人請(qǐng)求他解決他們與猶太人的紛爭(zhēng)。猶太人抱怨宗教自由遭到侵犯,法律受到破壞,神廟稅被偷取,還被迫在安息日接受審判,強(qiáng)迫承擔(dān)兵役及其它已經(jīng)免除的義務(wù)。希臘人不否認(rèn)猶太人控訴的合理性,但要求阿格里帕裁定,希臘公民權(quán)應(yīng)僅限于希臘人,猶太人不能享有希臘人的特權(quán)[10]219-231。最終,阿格里帕重申了猶太人的特權(quán)并給予猶太人愛奧尼亞公民權(quán)。他還寫信給小亞細(xì)亞的以弗所(Ephesus)地方官,命令其保護(hù)猶太人送往耶路撒冷神廟的財(cái)產(chǎn),避免在安息日打擾猶太人。屋大維統(tǒng)治時(shí)期,昔蘭尼(Cyrene)地區(qū)猶太人與當(dāng)?shù)厝思吧钤诖说南ED人之間紛爭(zhēng)不斷。猶太人向阿格里帕控訴昔蘭尼城的統(tǒng)治者阻礙他們將貢金送往耶路撒冷。阿格里帕作出了有利于猶太人的裁決。阿格里帕死后,亞細(xì)亞行省和昔蘭尼行省的猶太代表團(tuán)向屋大維抗議,聲稱城內(nèi)的希臘當(dāng)權(quán)者否認(rèn)他們的公民權(quán)并沒收他們的神廟稅。屋大維重申了猶太人的公民權(quán)及羅馬給予猶太人的宗教權(quán)利。他允許昔蘭尼地區(qū)的猶太人遵循祖先法律,強(qiáng)調(diào)如果他們的錢財(cái)被掠奪,他會(huì)負(fù)責(zé)追還。盡管有屋大維的直接干涉及地方總督的不時(shí)提醒,亞細(xì)亞行省內(nèi)猶太人的利益仍無(wú)法得到保證。公元2年,猶太人一再抱怨他們的神廟稅被竊取。屋大維命令亞細(xì)亞行省總督保證愷撒授予并經(jīng)他確認(rèn)的猶太人的權(quán)利。
屋大維重申了愷撒在政治、軍事及宗教上對(duì)猶太人的寬容策略,并在此基礎(chǔ)上給予羅馬城內(nèi)部分猶太人以羅馬公民權(quán)。他扶持希律作為猶太代理人,安定猶太地區(qū)。同時(shí),他寬容猶太人,允許他們享有宗教自由,遵守本民族的習(xí)俗。他試圖通過友好對(duì)待猶太人,壓制可能出現(xiàn)的沖突和危機(jī),為羅馬帝國(guó)的發(fā)展和壯大創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境。
羅馬對(duì)猶太地區(qū)的統(tǒng)治及其制定的猶太政策,始終與統(tǒng)治者的個(gè)人政治立場(chǎng)及其統(tǒng)治時(shí)期的羅馬內(nèi)政相關(guān)聯(lián)。龐培征服耶路撒冷使猶太地區(qū)處于羅馬統(tǒng)治下。為了穩(wěn)定剛剛征服的地區(qū),他采取了絞撫兼施的政策,在屠殺猶太人的同時(shí),給予猶太領(lǐng)袖管理猶太地區(qū)的權(quán)力。愷撒在與龐培爭(zhēng)奪羅馬最高統(tǒng)治權(quán)時(shí),把猶太領(lǐng)袖作為利用的對(duì)象,以尋求財(cái)力物力供應(yīng)。為回饋猶太領(lǐng)袖的支持及繼續(xù)穩(wěn)定猶太地區(qū),愷撒給予猶太人特權(quán),表現(xiàn)出對(duì)猶太人的寬容。屋大維為取悅安東尼及平定猶太地區(qū)內(nèi)部的混亂而扶持猶太王希律。屋大維統(tǒng)治時(shí)期是羅馬由共和轉(zhuǎn)向帝制的過渡期,為穩(wěn)定統(tǒng)治,他繼續(xù)愷撒寬容猶太人的策略。總而言之,這一時(shí)期羅馬統(tǒng)治者對(duì)猶太的策略依據(jù)特定的歷史環(huán)境制定,具有為當(dāng)權(quán)者服務(wù)的色彩。這些策略對(duì)鞏固羅馬帝國(guó)在東地中海的統(tǒng)治地位至關(guān)重要。