馮 剛，史宏月

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875)

在高校思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，構(gòu)建符合時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展要求的評(píng)價(jià)體系，對(duì)思想政治教育工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是推動(dòng)新時(shí)代高校思想政治教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。建立科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是落實(shí)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、推進(jìn)全國(guó)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)效開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于高等教育事業(yè)發(fā)展的各類(lèi)評(píng)價(jià)工作具有積極的借鑒意義。因此，要重視高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，積極探索建構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法與路徑，科學(xué)設(shè)計(jì)建構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式完善、長(zhǎng)效性運(yùn)行與可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而不斷提升新時(shí)代高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

一、以科學(xué)理念為引領(lǐng)，建構(gòu)指標(biāo)體系整體框架

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，聚焦于大學(xué)生思想政治教育工作的完成度和有效性。因此，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)既要關(guān)注高校思想政治教育工作開(kāi)展的情況，又要注重工作開(kāi)展的成效，并將二者的評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一于指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)建構(gòu)之中。以科學(xué)理念為引領(lǐng)，合理選取指標(biāo)內(nèi)容，確立評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整體框架。

(一)呼應(yīng)時(shí)代與實(shí)踐要求，明確指標(biāo)體系建立依據(jù)

在中國(guó)特色高等教育發(fā)展的新時(shí)代，高校思想政治教育工作也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破與發(fā)展。高校思想政治教育工作歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，尤其是黨的十八大以來(lái)，關(guān)于高校思想政治教育工作的政策文件、建議要求等頻頻頒布與提出，在理論與實(shí)踐中為高校思想政治教育工作的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效依據(jù)。高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)含于高校思想政治教育工作的發(fā)展之中。因此，這些體現(xiàn)時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展要求的政策文件、建議要求等是建立質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。

首先，中央、部委、省市地區(qū)教育主管部門(mén)等在高校思想政治教育工作方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布的相關(guān)政策文件等是建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論依據(jù)。諸如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》(中發(fā)[2016]31號(hào))、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(教育部令[2017]43號(hào))、《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》(組通字[2018]10號(hào))、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》(教黨[2017]8號(hào))、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》(教黨[2017]62號(hào))、《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》(教社科[2018]2號(hào))、《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》(教黨[2018]41號(hào))等等，都是指導(dǎo)高校思想政治教育工作的重要政策文件，不斷深入研究并深刻分析其內(nèi)在要求，是推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)。因此，指標(biāo)體系選取的主要條款和核心要素，要充分重視相關(guān)上位文件的規(guī)定與要求，從上位文件的規(guī)定要求中合理取材，以在理論上達(dá)成評(píng)價(jià)主客體對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及重要性的最大共識(shí)，在實(shí)踐上促使指標(biāo)體系的建構(gòu)實(shí)現(xiàn)有據(jù)可循、有章可依。

其次，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)高校思想政治教育工作有過(guò)諸多重要論述，其深刻內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)是指導(dǎo)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的時(shí)代要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[1]。黨的十九大報(bào)告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[2]。要求思想政治教育工作要始終圍繞“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[3]的育人目標(biāo)，堅(jiān)持正確的政治方向，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。科學(xué)合理評(píng)價(jià)高校思想政治教育工作質(zhì)量是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，緊緊圍繞黨和國(guó)家對(duì)高校思想政治教育工作的總體要求，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)建構(gòu)中，充分突出核心要素與主要條款對(duì)黨的教育方針的貫徹落實(shí)，對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)任務(wù)的完成效度，以及對(duì)高校立德樹(shù)人工作的貫穿融合，不斷凸顯思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的政治導(dǎo)向。

最后，高校思想政治教育工作相關(guān)實(shí)踐發(fā)展?fàn)顩r是質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。一方面，大學(xué)生作為高校思想政治教育的主要對(duì)象，其思想品德?tīng)顩r是高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，新時(shí)代大學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展有著許多新情況、新特點(diǎn)，因而高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的構(gòu)建，要關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展需求，找準(zhǔn)高校思想政治教育工作與學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞大學(xué)生全面發(fā)展和成長(zhǎng)成才的實(shí)際需要設(shè)計(jì)和實(shí)施。另一方面，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是面向高校整體的，但是不同類(lèi)型、不同發(fā)展水平的高校在實(shí)際工作層面具有差異性，因而指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)制定，指標(biāo)體系的內(nèi)容選擇，在緊扣新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人培養(yǎng)目標(biāo)要求的同時(shí)，要尊重高校差異化特點(diǎn)，充分考量不同類(lèi)型高校發(fā)展與培養(yǎng)人的實(shí)踐狀況，以標(biāo)準(zhǔn)的客觀性與內(nèi)容的全面性，支撐在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下差異性結(jié)果存在的可能性，進(jìn)而保障高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)效性。因此，指標(biāo)體系的建構(gòu)，要遵循實(shí)事求是基本原則，尊重高校差異化特點(diǎn)，結(jié)合多年來(lái)高校思想政治教育工作的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，總體設(shè)計(jì)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并重視指標(biāo)體系的不斷完善。

(二)依托層次分析法，合理建構(gòu)指標(biāo)體系框架

層次分析法是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，分解總目標(biāo)為多個(gè)準(zhǔn)則，進(jìn)而將準(zhǔn)則分解為多個(gè)指標(biāo)的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)和模糊量化方法算出層次單排序和總排序，以?xún)?yōu)化解決實(shí)際復(fù)雜問(wèn)題的方法。高校思想政治教育工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其質(zhì)量評(píng)價(jià)工作也涉及諸多方面的內(nèi)容和準(zhǔn)則，依托層次分析法建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合思想政治教育工作具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分層和賦權(quán)，將相對(duì)宏觀的思想政治教育目標(biāo)分解為不同層級(jí)的實(shí)踐內(nèi)容與可驗(yàn)成果，是推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的重要理論邏輯。

合理依托層次分析法建構(gòu)指標(biāo)體系整體框架，首先要從整體上把握高校思想政治教育工作的相關(guān)內(nèi)容，以全面性與重點(diǎn)性相統(tǒng)一的思路，綜合考慮指標(biāo)體系建構(gòu)的一級(jí)指標(biāo)要素，力爭(zhēng)既涵蓋高校思想政治教育工作的相關(guān)內(nèi)容，又抓住重點(diǎn)，突出新時(shí)代高校思想政治教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，形成既內(nèi)容完備又重點(diǎn)突出的各個(gè)指標(biāo)層級(jí)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)踐與時(shí)代要求，在整體內(nèi)化高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)客觀依據(jù)的基礎(chǔ)上，分析質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的相關(guān)核心要素，以實(shí)踐與理論邏輯相統(tǒng)一的總體思路，將高校思想政治教育各方面的實(shí)踐工作分類(lèi)概括、抽象升華為精煉適當(dāng)?shù)睦碚摫硎?，形成質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的文本維度。比如，思想政治理論課和日常思想政治教育是高校開(kāi)展思想政治教育的主渠道和主陣地，必然是質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分，要求指標(biāo)體系構(gòu)建要以之為基礎(chǔ)構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，與高校思想政治教育工作相關(guān)的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境塑造與保障體系，事關(guān)高校思想政治教育工作開(kāi)展的實(shí)際狀況，也是構(gòu)建指標(biāo)體系必須考慮的重要內(nèi)容。因此，設(shè)計(jì)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須圍繞思想政治理論課、學(xué)生黨建與日常思想政治教育、組織領(lǐng)導(dǎo)與治理架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同育人環(huán)境、條件保障等六個(gè)方面展開(kāi)，以之為高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)維度，在整體上為評(píng)價(jià)工作提供對(duì)照檢查范疇。

此外，本著工作評(píng)價(jià)與效果評(píng)價(jià)相結(jié)合的理念，指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要關(guān)注思想政治教育工作的開(kāi)展?fàn)顩r，也要考量思想政治教育工作開(kāi)展的實(shí)效。比如，在關(guān)注高校思想政治教育工作運(yùn)行顯性指標(biāo)的同時(shí)，也要重視思想政治教育的長(zhǎng)期培育、社會(huì)認(rèn)可與反饋情況，在涉及基本原則和安全底線的事項(xiàng)上建立負(fù)面清單等。因而，兼顧高校思想政治教育工作評(píng)價(jià)與效果評(píng)價(jià)的共同推進(jìn)，思想政治教育工作運(yùn)行情況、培育效果、社會(huì)認(rèn)可及負(fù)面清單等方面也需要納入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總體上為把握高校思想政治教育工作的開(kāi)展實(shí)效提供參照范疇。因此，建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅包括檢驗(yàn)工作推進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)體系，也包括檢驗(yàn)工作效果的實(shí)效指標(biāo)體系，二者相輔相成，在以評(píng)促建、以評(píng)促改的整體思路下，共同發(fā)揮積極作用，凸顯指標(biāo)體系構(gòu)建系統(tǒng)性與針對(duì)性的統(tǒng)一。

(三)批判傳承與開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，賦予不同層級(jí)內(nèi)容

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)建構(gòu)是既有跡可循又與時(shí)俱進(jìn)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，建構(gòu)指標(biāo)體系的整體框架與充實(shí)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容統(tǒng)一于指標(biāo)體系建構(gòu)的實(shí)踐操作中。在細(xì)化充實(shí)指標(biāo)體系的過(guò)程中，要以指標(biāo)體系的整體框架與一級(jí)指標(biāo)層為基準(zhǔn)，在不同層級(jí)內(nèi)容選取與確定時(shí)，既要堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的批判性繼承，又要開(kāi)放思路，結(jié)合時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，把握關(guān)鍵要素，優(yōu)化內(nèi)容選取，實(shí)現(xiàn)宏觀指標(biāo)項(xiàng)到微觀實(shí)操指標(biāo)項(xiàng)的全面解構(gòu)與細(xì)化完善。

尊重歷史傳統(tǒng)，堅(jiān)持批判性繼承，要合理借鑒以往指標(biāo)體系建構(gòu)過(guò)程的有效經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，在對(duì)一級(jí)指標(biāo)解構(gòu)與細(xì)化的過(guò)程中，要結(jié)合以往指標(biāo)項(xiàng)選取的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，重視指標(biāo)的可測(cè)性，即將對(duì)高校思想政治教育工作某方面的要求，轉(zhuǎn)化為可操作、可檢測(cè)、可顯現(xiàn)的行為、語(yǔ)言和文本，以便于通過(guò)一定的方式方法，得出可描述的評(píng)價(jià)結(jié)論。比如，高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)層面的細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)，可參考《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，該文件在輔導(dǎo)員、班主任的職責(zé)內(nèi)容和隊(duì)伍建設(shè)等方面有著具體的條款與規(guī)定，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)明化的文字處理，可以提煉為指標(biāo)體系所用的關(guān)鍵量化指標(biāo)。同時(shí)，微觀層面的實(shí)操指標(biāo)項(xiàng)要具備一定的操作合理性，既要避免指標(biāo)內(nèi)容過(guò)于抽象，無(wú)法施測(cè)，也要避免面面俱到，過(guò)于繁瑣。還要在邏輯上遵循上下層級(jí)一致、同一層級(jí)不同項(xiàng)互斥的原則，選取并確定適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)內(nèi)容。比如，2012年出臺(tái)的《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系(試行)》高校版，是建立在以上選取原則基礎(chǔ)之上的現(xiàn)有成果，可以作為建構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要借鑒。

與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持開(kāi)放性創(chuàng)新，要求指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要符合時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展要求，也要兼收并蓄，合理借鑒其他方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的思路與方法，充分實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的開(kāi)放性、持續(xù)性與發(fā)展性。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)時(shí)代新人的培養(yǎng)提出了更高要求。因而，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足時(shí)代新人培養(yǎng)要求，順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流，著眼教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，深刻把握新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)以及青年學(xué)生在各方面的新特征，避免質(zhì)量評(píng)價(jià)脫離實(shí)際、脫離學(xué)生、脫離時(shí)代。比如，2018年全國(guó)教育大會(huì)上提出，“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”[4]，體育、美育和勞動(dòng)教育已然成為學(xué)校育人的重要內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)納入日常思想政治教育的指標(biāo)中。同時(shí)，充分借鑒其他方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，重視提升評(píng)價(jià)主體的信息素養(yǎng)、技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，恰當(dāng)處理定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定不過(guò)高、指標(biāo)確定不過(guò)細(xì)、體系構(gòu)建著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體思路，確保高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系切實(shí)可行，可持續(xù)發(fā)展。

二、重視理論與實(shí)踐互動(dòng)，提煉具化指標(biāo)要素

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系服務(wù)于實(shí)踐，也來(lái)源于實(shí)踐，并在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷完善和發(fā)展。指標(biāo)體系各要素是理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的產(chǎn)物與成果。因此，構(gòu)建指標(biāo)體系，選取指標(biāo)要素，要結(jié)合多年來(lái)高校思想政治教育工作開(kāi)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析以往指標(biāo)體系構(gòu)建的理論成果，在理論升華與實(shí)踐深化的良性互動(dòng)中進(jìn)一步提煉具化指標(biāo)要素，全方位多層次表述指標(biāo)體系內(nèi)容，建構(gòu)穩(wěn)定性與發(fā)展性相統(tǒng)一、全面性與針對(duì)性相統(tǒng)一、內(nèi)涵性與開(kāi)放性相統(tǒng)一、前瞻性與動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一的指標(biāo)體系。

(一)體現(xiàn)實(shí)踐工作靈活性，堅(jiān)持基本指標(biāo)與參考指標(biāo)相結(jié)合

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圍繞考查與評(píng)價(jià)高校思想政治教育的實(shí)踐工作與實(shí)踐效果進(jìn)行整體構(gòu)建，因而基于高校思想政治教育工作的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，指標(biāo)體系建構(gòu)要落地落實(shí)，就要在觀照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與以往理論成果的基礎(chǔ)上，提煉具化有對(duì)照、有范圍，全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合，基礎(chǔ)性與靈活性相統(tǒng)一的指標(biāo)要素，堅(jiān)持基本指標(biāo)與參考指標(biāo)相結(jié)合，為全面評(píng)價(jià)高校思想政治教育實(shí)踐工作提供有效依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。”[5]思想政治理論課作為高校思想政治教育的主渠道，是檢驗(yàn)高校思想政治教育工作質(zhì)量與立德樹(shù)人任務(wù)落實(shí)狀態(tài)的重要基礎(chǔ)。因而，思想政治理論課是質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心要素，與思想政治理論課相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)等要率先納入指標(biāo)體系的基本指標(biāo)系統(tǒng)，比如思想政治理論課教育教學(xué)、形勢(shì)政策教育等。但同時(shí)要注意基本指標(biāo)的建立只是為評(píng)價(jià)工作初步開(kāi)展提供了一個(gè)可對(duì)照的較大范疇，具體的評(píng)價(jià)實(shí)踐如果只是基于基本指標(biāo)，則容易模糊不清甚至有所偏頗。因此，要以基本指標(biāo)為基點(diǎn)，結(jié)合各類(lèi)高校思想政治教育具體實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性提煉并靈活設(shè)計(jì)相應(yīng)具化的參考指標(biāo)，以便為各類(lèi)高校在思想政治教育實(shí)踐工作中開(kāi)展自評(píng)自查提供相應(yīng)的范圍和指導(dǎo)。這里的參考指標(biāo)是指精確性與模糊性相統(tǒng)一的范圍性指標(biāo)條款，既包括實(shí)踐上精確的標(biāo)準(zhǔn)要求，也包括理論上建議的標(biāo)準(zhǔn)范疇。以思想政治理論課教學(xué)為例，比如，各類(lèi)高校都要統(tǒng)一開(kāi)設(shè)全校思想政治理論課，把思想政治理論課建設(shè)列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。按照黨和國(guó)家對(duì)高校思想政治教育工作的要求，結(jié)合以往思想政治教育工作評(píng)價(jià)實(shí)踐與理論總結(jié)，這項(xiàng)要素是高校思想政治教育工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是高校在具體實(shí)踐上必須要實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。而思想政治理論課教學(xué)的另一項(xiàng)具化指標(biāo)，如思想政治理論課推行中班教學(xué)，班級(jí)規(guī)模原則上應(yīng)在100人以?xún)?nèi)。把思想政治理論課作為學(xué)校重點(diǎn)課程建設(shè)，有條件的院校同時(shí)應(yīng)作為重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。以各類(lèi)高校的客觀基礎(chǔ)與發(fā)展實(shí)踐為考量，這項(xiàng)要素就著重突出理論上的建議要求，為高校評(píng)價(jià)實(shí)踐提供一定參考。整體上，基本指標(biāo)點(diǎn)明方向與范疇，參考指標(biāo)具有靈活性與廣泛性，依據(jù)相應(yīng)實(shí)踐變化可以作出調(diào)整，二者有機(jī)結(jié)合，是指標(biāo)體系穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一。

(二)重視實(shí)踐操作可比性，堅(jiān)持合格性標(biāo)準(zhǔn)與特色性標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建形成的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是面向高校整體的，因而基于高校在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中所形成的不同類(lèi)型、規(guī)模和風(fēng)格，指標(biāo)體系的建構(gòu)也須及時(shí)呼應(yīng)，在設(shè)計(jì)選取要素標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，充分重視各類(lèi)高校的客觀現(xiàn)狀，尊重差異性，既為各類(lèi)高校提供一般合格化的要求，又為其提供特色示范性的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)合格性標(biāo)準(zhǔn)與特色性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動(dòng)各類(lèi)高校對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，在實(shí)踐中不斷提升思想政治教育工作水平。

高校思想政治教育工作質(zhì)量，主要通過(guò)思想政治理論課的主渠道、日常思想政治教育的主陣地以及相關(guān)的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境塑造與保障體系等方面體現(xiàn)出來(lái)，因而這些方面的內(nèi)容是建構(gòu)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和一級(jí)指標(biāo)層次，以這幾方面內(nèi)容為基準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)要素，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉相應(yīng)合格性標(biāo)準(zhǔn)，明晰合規(guī)性操作，是高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的必然要求。但基于各個(gè)高校類(lèi)型、規(guī)模和特色的差異，如果一味使用相同標(biāo)尺進(jìn)行統(tǒng)一要求，難免不切實(shí)際，因而只能以相似類(lèi)型、規(guī)模和特色的學(xué)校為主體，建立相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)體系和對(duì)標(biāo)項(xiàng)目，類(lèi)型、規(guī)模相似的高校開(kāi)展思想政治教育評(píng)價(jià)工作都可以之為參照，對(duì)標(biāo)對(duì)規(guī)，進(jìn)行常規(guī)性工作的自評(píng)自查。比如，以學(xué)生黨建與日常思想政治教育為切入點(diǎn)，在黨團(tuán)與班級(jí)建設(shè)二級(jí)指標(biāo)下，按規(guī)定發(fā)展學(xué)生黨員，校、院組織員、基層單位黨委委員列席學(xué)生黨支部組織生活會(huì)和黨員發(fā)展會(huì)。這就是合格性的標(biāo)準(zhǔn)，是一般高校在黨團(tuán)建設(shè)過(guò)程中要做到的合規(guī)操作、規(guī)定動(dòng)作。但同時(shí)也要清楚，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是泛化的教條，而是具體的實(shí)際依據(jù)，因而不僅要有合格性標(biāo)準(zhǔn)，也要有體現(xiàn)高校辦學(xué)育人特色與差異化的特色性標(biāo)準(zhǔn)。一方面是在有相對(duì)一致標(biāo)準(zhǔn)的維度下，對(duì)同一類(lèi)型的高校使用相同標(biāo)尺，只在具體細(xì)節(jié)上有所區(qū)分，而對(duì)差異較大的高校，則通過(guò)不同的標(biāo)尺，在堅(jiān)持立德樹(shù)人總目標(biāo)的要求下，充分考慮工作實(shí)效性，反映高校辦學(xué)育人的特色和差異。另一方面是要突出特色指標(biāo)，通過(guò)特色性的標(biāo)準(zhǔn)充分肯定并支持高校思想政治教育工作的優(yōu)秀典型與好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在實(shí)踐中加強(qiáng)宣傳推廣，形成以點(diǎn)帶面的良性循環(huán)。同樣以黨團(tuán)建設(shè)為例，在全體黨員中開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這一項(xiàng)就為高校凸顯自身特色提供了發(fā)展空間，為評(píng)價(jià)工作能夠在實(shí)踐中充分挖掘優(yōu)秀典型與良好經(jīng)驗(yàn)提供契機(jī)。整體上，合格性標(biāo)準(zhǔn)為高校合規(guī)操作提供參照，特色性標(biāo)準(zhǔn)為高校爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供空間，二者有機(jī)結(jié)合，是指標(biāo)體系全面性與針對(duì)性的統(tǒng)一。

(三)尊重實(shí)踐系統(tǒng)開(kāi)放性，兼顧內(nèi)部評(píng)價(jià)要素與外部監(jiān)測(cè)要素

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是兼顧對(duì)思想政治教育工作開(kāi)展情況與開(kāi)展實(shí)效的整體性評(píng)價(jià)，因而指標(biāo)體系建構(gòu)既要注重設(shè)計(jì)實(shí)踐系統(tǒng)內(nèi)部諸要素自評(píng)與互評(píng)的指標(biāo)項(xiàng)，又要合理選取系統(tǒng)整體要素，引入第三方對(duì)高校思想政治教育工作質(zhì)量進(jìn)行整體測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)價(jià)要素與外部監(jiān)測(cè)要素的統(tǒng)一，以保障高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效運(yùn)行。

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是以高校思想政治教育領(lǐng)域?yàn)橹饕秶模婕案咝Ｋ枷胝谓逃ぷ髡w的復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部包含諸多類(lèi)型的主客體。教育主體之間、教育主體與受教育者之間以及教育客體相互之間都存在評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)這些評(píng)價(jià)主客體之間的良性互動(dòng)，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)就要充分尊重教育的多主體與教育客體，深刻認(rèn)識(shí)到教育的多主體和教育客體對(duì)同一問(wèn)題的看法和判斷不是由一方定性，而是需要相互印證的[6]。以質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要對(duì)象——思想政治理論課教師與學(xué)生為例，指標(biāo)體系既要充分關(guān)注到學(xué)生對(duì)自身在學(xué)能力素養(yǎng)增值的自我評(píng)估，也要重視其對(duì)思想政治理論課教師敬業(yè)度和滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)，并不斷提供多維度評(píng)價(jià)方式和信息獲取的方式來(lái)支撐最后評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)合理呈現(xiàn)。因而，指標(biāo)體系建構(gòu)要關(guān)注高校思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部，在尊重內(nèi)部評(píng)價(jià)主客體的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部主體之間、主體與客體之間的自評(píng)與互評(píng)，以評(píng)促建、以評(píng)促改，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上不斷推動(dòng)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)和要素的完善。同時(shí)，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是以高校為整體對(duì)象的，因而質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅要包括內(nèi)部要素評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)自我更新升級(jí)，也要充分考慮高校工作所帶來(lái)的社會(huì)影響，關(guān)注第三方對(duì)高校思想政治教育工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)與反饋，從外部促進(jìn)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的完善發(fā)展。因而，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)選取的評(píng)價(jià)主體與測(cè)評(píng)方式，不僅要有自我評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門(mén)評(píng)價(jià)，還要包括第三方評(píng)價(jià)，比如，開(kāi)展第三方雇主對(duì)高校畢業(yè)生思想狀態(tài)、發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)，將其納入指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)要素中。這樣以外部客觀視角監(jiān)測(cè)高校思想政治教育在育人方面的成效，有利于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)更為全方位、多角度和立體化，進(jìn)而切實(shí)保障質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的長(zhǎng)效運(yùn)行。整體上，內(nèi)部評(píng)價(jià)要素是高校思想政治教育工作有效開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力，外部監(jiān)測(cè)要素是推動(dòng)其實(shí)踐工作發(fā)展的外在助力，二者有機(jī)結(jié)合，是指標(biāo)體系內(nèi)涵性與開(kāi)放性的統(tǒng)一。

(四)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐內(nèi)容動(dòng)態(tài)性，重視預(yù)防性要素與改進(jìn)性要素統(tǒng)一建構(gòu)

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以高校思想政治教育實(shí)踐為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，旨在以評(píng)價(jià)防風(fēng)險(xiǎn)，以評(píng)價(jià)促改進(jìn)，因而指標(biāo)體系的建構(gòu)既要從源頭建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)，又要反映存在的問(wèn)題，提供整改指標(biāo)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性監(jiān)測(cè)與改進(jìn)性測(cè)評(píng)的有機(jī)結(jié)合。

高校思想政治教育工作的實(shí)踐場(chǎng)域、協(xié)同環(huán)境與保障條件等方面是思想政治教育工作順利有效開(kāi)展的支撐條件，因而指標(biāo)體系建構(gòu)從這些方面著手，設(shè)計(jì)相關(guān)預(yù)防性指標(biāo)要素，落實(shí)好主基調(diào)的奠定與主色調(diào)的打底工作，對(duì)于思想政治教育工作防微杜漸，甚至是成效倍增，意義重大。比如，日常思想政治教育作為高校思想政治教育工作的主陣地，涉及思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢(xún)工作、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)等多個(gè)方面，其中多數(shù)工作直接涉及學(xué)生的利益訴求，如果管控與處理不當(dāng)，就容易產(chǎn)生矛盾沖突，導(dǎo)致不良后果。因而以心理健康教育與咨詢(xún)的基本指標(biāo)為切入點(diǎn)，在總結(jié)提煉各類(lèi)高校相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立校、院、學(xué)生班級(jí)、宿舍四級(jí)心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，兼顧學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系的具體的預(yù)防性要素，在常規(guī)評(píng)價(jià)中多重視，多預(yù)防，為高校思想政治教育工作開(kāi)展形成良好的人文環(huán)境。同時(shí)，即使有預(yù)防系統(tǒng)，高校思想政治教育工作在實(shí)踐中也難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，有問(wèn)題就要有發(fā)現(xiàn)有改進(jìn)，才能在解決問(wèn)題的過(guò)程中更好地反思，更好地促進(jìn)實(shí)踐的良性發(fā)展。因而，指標(biāo)體系的建構(gòu)要對(duì)高校思想政治教育工作可能存在的問(wèn)題加以體現(xiàn)，并督促整改，既要通過(guò)建立負(fù)面清單，提供整改指標(biāo)項(xiàng)，又要重視評(píng)價(jià)的反饋，將反饋意見(jiàn)的吸納情況作為指標(biāo)要素，監(jiān)測(cè)改進(jìn)的推進(jìn)情況。比如，以意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與安全穩(wěn)定為主要內(nèi)容建立負(fù)面清單，在分析多年來(lái)各高校實(shí)際存在過(guò)的問(wèn)題與難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行提煉總結(jié)，按照嚴(yán)重等級(jí)進(jìn)行不同程度劃分，形成具體的指標(biāo)要素，以之為依據(jù)督促不同高校按實(shí)際情況由上級(jí)主管部門(mén)建立負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)踐工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，以之為警戒，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校思想政治教育工作的整體判斷。幫助高校在了解把握整體狀況、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、從改進(jìn)到進(jìn)一步做好提前預(yù)防的良性循環(huán)中，不斷提高思想政治教育工作質(zhì)量。整體上，預(yù)防性要素為高校思想政治教育工作開(kāi)展實(shí)施防微杜漸，改進(jìn)性要素為思想政治教育工作質(zhì)量螺旋上升提供基點(diǎn)，二者有機(jī)結(jié)合，是指標(biāo)體系前瞻性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一。

三、綜合運(yùn)用多種方法，優(yōu)化測(cè)評(píng)方式與評(píng)價(jià)過(guò)程

建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)評(píng)價(jià)實(shí)踐的有效推進(jìn)，可靠數(shù)據(jù)來(lái)源是基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)主體、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制是保障。因此，要綜合運(yùn)用多種方法收集有效數(shù)據(jù)，獲取測(cè)評(píng)內(nèi)容；充分采納相關(guān)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，制定合理測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，控制測(cè)評(píng)方式合理客觀；將定性描述與量化統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，科學(xué)描述測(cè)評(píng)結(jié)果，全方位深層次多角度優(yōu)化測(cè)評(píng)方式與評(píng)價(jià)過(guò)程，以推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展。

(一)有效運(yùn)用多樣的數(shù)據(jù)收集方法

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要建構(gòu)完備，既需要豐富全面的指標(biāo)要素內(nèi)容，也需要支撐具體評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)踐數(shù)據(jù)信息。因而，在指標(biāo)體系建構(gòu)過(guò)程中，優(yōu)化并深化運(yùn)用多種類(lèi)型的數(shù)據(jù)采集方法，系統(tǒng)收集更全面客觀的測(cè)評(píng)內(nèi)容，為評(píng)價(jià)實(shí)踐的開(kāi)展提供全面有效的數(shù)據(jù)信息，是質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的題中應(yīng)有之義。

一方面，要批判繼承以往評(píng)價(jià)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理深化運(yùn)用其中可以為質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)與完善所用的信息收集方式方法。多年來(lái)，在思想政治教育工作實(shí)踐領(lǐng)域開(kāi)展的具體評(píng)估、測(cè)評(píng)工作等，都積極借鑒并采用了在教育評(píng)價(jià)、心理測(cè)評(píng)領(lǐng)域相關(guān)的信息收集方式與方法，收效明顯，比較常見(jiàn)的有材料審核、實(shí)地考察、滿(mǎn)意度或認(rèn)可度測(cè)評(píng)等方法。材料審核主要是由參與評(píng)價(jià)的單位提供與測(cè)評(píng)條目相關(guān)的文本材料信息，以供評(píng)價(jià)主體驗(yàn)證、審核。比如，與高校思想政治教育工作頂層設(shè)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容，多數(shù)以材料文本的形式保存下來(lái)，這樣在評(píng)價(jià)過(guò)程中就要通過(guò)材料審核的方式，同時(shí)注意審核的材料多以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主，各類(lèi)數(shù)據(jù)取測(cè)評(píng)年度前兩年的平均值。實(shí)地考察主要是指采取走訪訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式。比如，與思想政治教育工作相關(guān)的有明確上級(jí)文件規(guī)定的思想政治理論課教師配齊、輔導(dǎo)員與學(xué)生配比等項(xiàng)目，就要通過(guò)實(shí)地走訪訪談的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)證。滿(mǎn)意度或認(rèn)可度測(cè)評(píng)主要是指采取問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式。比如，涉及教師的職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)等問(wèn)題就需要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)訪談的方式得出評(píng)價(jià)結(jié)果。另一方面，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極適應(yīng)信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，在學(xué)科交叉中深化運(yùn)用數(shù)據(jù)采集的方法，進(jìn)一步深度融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立系統(tǒng)完備的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，以高校政治安全穩(wěn)定為主題，建立負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫(kù)等。不僅有助于對(duì)高校政治安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，也為高校思想政治教育評(píng)價(jià)工作開(kāi)展提供了清晰便捷的數(shù)據(jù)，對(duì)于推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化意義重大。

(二)充分采納相關(guān)專(zhuān)家評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)

建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各類(lèi)高校提供可以參照的實(shí)踐工作測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，就涉及一個(gè)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如何定、如何用的基本問(wèn)題。由于思想政治教育工作以人為對(duì)象的特殊性以及專(zhuān)業(yè)化發(fā)展時(shí)間較短的客觀性，思想政治教育行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)相比于客觀化的標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)的過(guò)程中更能發(fā)揮重要作用。因而，在建構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，要充分重視專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，合理采納并有效運(yùn)用；同時(shí)也要把握好吸收有益經(jīng)驗(yàn)與尊重客觀實(shí)際的適度張力，避免陷入純粹經(jīng)驗(yàn)論的誤區(qū)，在實(shí)踐深化與理論升華的過(guò)程中不斷優(yōu)化指標(biāo)要素。

在依托層次分析法建構(gòu)指標(biāo)體系整體框架后，要選取具化的指標(biāo)要素、標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)實(shí)踐所運(yùn)用，就涉及分析各要素重要程度，確定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)以具化指標(biāo)體系的問(wèn)題?；谠趯?shí)踐中選擇思想政治教育工作質(zhì)量的子要素，對(duì)其進(jìn)行相互比對(duì)，并明確其相對(duì)重要性、在操作上存在的困難性，以及思想政治教育工作發(fā)展的特殊性。在構(gòu)建思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要素權(quán)重時(shí)，要靈活運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行專(zhuān)家調(diào)查問(wèn)卷咨詢(xún)，結(jié)合相關(guān)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)與判斷來(lái)完善子要素的因子權(quán)重，以形成科學(xué)性與人文性兼?zhèn)涞闹笜?biāo)體系。德?tīng)柗品ㄊ且环N兼?zhèn)滟Y源利用充分性、最終結(jié)論可靠性與最終結(jié)論統(tǒng)一性的專(zhuān)家調(diào)查法，一方面能夠充分全面地吸收不同專(zhuān)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論認(rèn)識(shí)，同時(shí)充分發(fā)揮專(zhuān)家的獨(dú)立性，避免專(zhuān)家判斷受各種繁雜因素的影響；另一方面經(jīng)過(guò)對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)的多輪反饋與集中整理，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)收集意見(jiàn)的綜合性、客觀性與統(tǒng)一性。具體到實(shí)踐操作層面，首先要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有代表性的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以確保子因素權(quán)重獲得的可靠性與呈現(xiàn)的認(rèn)可度；其次通過(guò)對(duì)思想政治教育工作新情況、新發(fā)展實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析整理歸納提煉，選取適當(dāng)?shù)淖右蛩貤l款，制作權(quán)重征詢(xún)意見(jiàn)表，發(fā)放到各位專(zhuān)家手中，并為專(zhuān)家提供背景資料和賦值說(shuō)明，以供各位專(zhuān)家確定分值；最后，匯總專(zhuān)家意見(jiàn)并反饋，在經(jīng)過(guò)多輪的意見(jiàn)反饋與集中整理后，得到近似統(tǒng)一的分值取向，將最終的較為一致的專(zhuān)家匯總意見(jiàn)作為指標(biāo)體系因子權(quán)重的重要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上修訂分值，形成最終子因素的權(quán)重呈現(xiàn)。每個(gè)指標(biāo)要素的權(quán)重系數(shù)反映其對(duì)思想政治教育工作的重要程度，權(quán)重系數(shù)高也就意味著相關(guān)因素的重要性突出，高校思想政治教育工作在實(shí)踐中就需要對(duì)這些方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注或者加強(qiáng)。

(三)合理引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制

高校思想政治教育工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在建構(gòu)評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，涉及多個(gè)主體，充分尊重多主體的評(píng)價(jià)是當(dāng)今時(shí)代評(píng)價(jià)工作發(fā)展的趨勢(shì)，也是對(duì)相關(guān)多元化信息的積極反饋。建構(gòu)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高校思想政治教育工作進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，也要充分尊重并適應(yīng)這種趨勢(shì)，合理引入第三方評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行綜合性系統(tǒng)性的反饋，對(duì)指標(biāo)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)修正完善。

第三方評(píng)價(jià)主要是指被評(píng)價(jià)對(duì)象之外的主體所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，具體到高校思想政治教育工作領(lǐng)域，就是指外在于高校思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素的，來(lái)自外部的評(píng)價(jià)。比如外在于學(xué)校、教師、學(xué)生等的第三方用人單位、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等。第三方評(píng)價(jià)因其外在性與無(wú)利益相關(guān)性而具備客觀性強(qiáng)、要求嚴(yán)格的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也因?yàn)檫@種外在性，所評(píng)價(jià)的客體總是復(fù)雜而龐大的，就表現(xiàn)出組織工作繁雜、耗費(fèi)人力時(shí)間多等缺點(diǎn)。因此，在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，往往第三方評(píng)價(jià)與系統(tǒng)內(nèi)部的自評(píng)互評(píng)相統(tǒng)一，在最大程度提升評(píng)價(jià)客觀性的同時(shí)，注重評(píng)價(jià)的實(shí)效性與目的性。指標(biāo)體系建構(gòu)的目的是要給高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐提供可以運(yùn)用的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和方式方法，不僅涉及“評(píng)什么”的問(wèn)題，也關(guān)乎“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題。因此，指標(biāo)體系關(guān)注的評(píng)價(jià)主體，不僅包含存在于思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部的各主體，也包含合理引入的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，委托第三方開(kāi)展雇主常規(guī)調(diào)查，測(cè)評(píng)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)與發(fā)展?jié)撃艿鹊取Ｍ瑫r(shí)，在實(shí)踐中，充分重視第三方評(píng)價(jià)的信息反饋，將反饋信息的吸納落實(shí)情況作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以評(píng)促改，以查促進(jìn)。評(píng)價(jià)的目的不在于看打分高低，或是評(píng)先進(jìn)落后，而是在于不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)踐工作，形成以評(píng)促建、以評(píng)促改的良性機(jī)制。因此，質(zhì)量評(píng)價(jià)工作在了解把握高校思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素現(xiàn)狀的同時(shí)，要充分重視來(lái)自第三方的評(píng)價(jià)，重視上級(jí)巡視、巡查等專(zhuān)項(xiàng)工作中對(duì)思想政治教育部分的整改反饋，關(guān)注主管部門(mén)、畢業(yè)生用人單位以及畢業(yè)學(xué)生的信息評(píng)價(jià)與反饋，將反饋意見(jiàn)的吸納落實(shí)情況作為進(jìn)一步工作的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以開(kāi)放的視野促進(jìn)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷完善，保障高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)客觀、長(zhǎng)效運(yùn)行。

(四)定性描述與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，細(xì)化分類(lèi)測(cè)評(píng)結(jié)果

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅是高校思想政治教育工作“怎么評(píng)”和“評(píng)什么”的參照依據(jù)，也是展現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象到底“怎么樣”的檢測(cè)工具。因而，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在呈現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象“怎么樣”的過(guò)程中，要優(yōu)選處理所收集數(shù)據(jù)信息的恰當(dāng)方法，將定性描述與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮二者的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成符合實(shí)際的綜合性判斷，以更好地為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目的服務(wù)。

任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體，量的差異分析在一定程度上反映了事物質(zhì)的不同，基于量的分析結(jié)果具有簡(jiǎn)潔、抽象的特點(diǎn)，在進(jìn)行定量分析的過(guò)程中往往要借助定性的描述，來(lái)說(shuō)明呈現(xiàn)結(jié)果的具體含義[7]。因此，指標(biāo)體系在致力于呈現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象“怎么樣”的過(guò)程中，要將定性描述與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持精確性與模糊性相統(tǒng)一，全面呈現(xiàn)高校思想政治教育工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果。舉例來(lái)說(shuō)，就是圍繞對(duì)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)建立起的層次分析結(jié)構(gòu)，以二級(jí)指標(biāo)下的具體實(shí)施子要素為評(píng)價(jià)的具體對(duì)象，一方面，采用定性分析的方法，將與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的描述性資料，比如訪談?dòng)涗?、審核材料等進(jìn)行驗(yàn)證、分類(lèi)、歸納、匯總等，并依靠邏輯分析，做出整體性的評(píng)判。但基于這些描述性資料的不確定性，以及定性分析主觀因素的影響，在進(jìn)行定性分析的過(guò)程中要充分考慮各高?；顒?dòng)實(shí)施背景等客觀因素。另一方面，充分采用定量分析的方法，比如測(cè)試師生滿(mǎn)意度的調(diào)查問(wèn)卷等，運(yùn)用數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)分析的方法，推導(dǎo)出有價(jià)值的數(shù)據(jù)以供評(píng)價(jià)得出可靠結(jié)論。最后，在對(duì)具體實(shí)施子要素進(jìn)行分析評(píng)判后，以二級(jí)指標(biāo)為基點(diǎn)，對(duì)高校思想政治教育工作開(kāi)展的情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)判，以量化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的等級(jí)要求，比如，在二級(jí)指標(biāo)下有6條子要素，經(jīng)過(guò)評(píng)定后的數(shù)據(jù)與子要素相符的數(shù)量小于等于6的不同情況，都會(huì)有不同的等級(jí)與之對(duì)應(yīng)。整體上，將量化標(biāo)準(zhǔn)與定性描述相結(jié)合，并通過(guò)帶有語(yǔ)言描述的等級(jí)量表展現(xiàn)出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，比如A、B、C、D或優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，在精確性與模糊性相統(tǒng)一的過(guò)程中，科學(xué)合理呈現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。