□ 嬴金鵬 連云港市贛榆區(qū)綜合檢驗檢測中心

1 食用農(nóng)產(chǎn)品的定義

食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級與包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品存在的安全問題

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化劑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用。但是對農(nóng)藥的不規(guī)范使用會導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，有些甚至對人體健康產(chǎn)生影響。農(nóng)藥和獸藥在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的不規(guī)范使用，也會導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，造成食品安全隱患。

食用農(nóng)產(chǎn)品大多是生鮮的初級農(nóng)產(chǎn)品，因此儲存過程中容易發(fā)生霉變、鼠害、蟲害、溶化、結(jié)塊、氧化、破碎或滲漏，不適當(dāng)?shù)膬Υ姝h(huán)境和儲存方式不但會讓食用農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度下降，甚至?xí)a(chǎn)生有害物質(zhì)或者受到細(xì)菌、霉菌的污染，從而引發(fā)食品安全事故[1]。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢要求

為了降低食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險，提高食品安全監(jiān)督抽檢工作的靶向性和可操作性，市場監(jiān)管總局在征求各方意見的基礎(chǔ)上，組織起草了《2020年食品安全監(jiān)督抽檢計劃》。對食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣的品種和檢驗的項目做了詳細(xì)的規(guī)定。并且起草了《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗管理規(guī)定（征求意見稿）》，意在規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢驗。

3.1 對象要求

抽樣的主體應(yīng)為市場監(jiān)管部門或者委托承檢機(jī)構(gòu)，委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣的，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名的監(jiān)管人員現(xiàn)場參與抽樣。被抽樣的對象為農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市和個體經(jīng)營戶等經(jīng)營主體。

3.2 工作要求

①至少有兩名抽樣工作人員。②抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄被抽樣食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系電話、住所、進(jìn)貨日期，食用農(nóng)產(chǎn)品名稱（有俗稱的應(yīng)標(biāo)明俗稱）、產(chǎn)地（或生產(chǎn)者名稱和地址），供貨者名稱和地址，抽樣基數(shù)，抽樣批次等。在集中交易市場抽樣的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄銷售者的攤位號碼等信息。③抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，以保證樣品的真實性，并由抽樣人員、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在樣品封條上簽字或者蓋章確認(rèn)。④帶包裝或附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，以外包裝標(biāo)識的生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容一致的產(chǎn)品為一個抽樣批次；簡易包裝食用農(nóng)產(chǎn)品和散裝食用農(nóng)產(chǎn)品，以同一產(chǎn)地、生產(chǎn)者或進(jìn)貨商，同一生產(chǎn)日期或進(jìn)貨日期的同一種產(chǎn)品為一個抽樣批次。⑤承檢機(jī)構(gòu)在接收樣品時，應(yīng)當(dāng)核對樣品與抽樣文書信息，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通并報告。⑥對于食用農(nóng)產(chǎn)品備份樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按食用農(nóng)產(chǎn)品特性以及有關(guān)規(guī)定采取冷凍或冷藏等方式妥善保存。從食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗結(jié)論作出之日起，合格樣品的備份樣品繼續(xù)保存3 個月，不合格樣品的備份樣品繼續(xù)保存6 個月。

4 食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢實操中存在的問題

盡管市場監(jiān)管總局為食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢做了詳細(xì)規(guī)定，但是在實際操作中仍存在種種問題。

4.1 抽樣檢驗的農(nóng)產(chǎn)品是否具有代表性

各省、市所下達(dá)的抽檢任務(wù)較為繁重，承檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場抽樣人員往往需要往返多地現(xiàn)場抽檢，而且部分抽樣任務(wù)因季節(jié)或者地域因素可能會無法完成。有些抽樣人員現(xiàn)場抽樣時可能面臨抽樣基數(shù)不足，或者不能完全隨機(jī)抽樣，導(dǎo)致抽到的食用農(nóng)產(chǎn)品不具備代表性。

4.2 抽樣時樣品的儲存問題

食用農(nóng)產(chǎn)品大多為生鮮產(chǎn)品，具有保質(zhì)期短，儲存要求高的特點。在實際操作過程中，有些抽樣人員無法保證食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣后的儲存條件，送達(dá)實驗室的路途較遠(yuǎn)或者抽樣后未在規(guī)定時間送達(dá)，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品在檢驗前性狀發(fā)生改變，天氣炎熱時甚至發(fā)生腐敗變質(zhì)[2]。

4.3 不合格抽檢報告的處置問題

食用農(nóng)產(chǎn)品多為快速消費品，往往很快被消費者購買并食用。但是食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗的時間相對較長，從樣品抽檢到不合格報告送達(dá)監(jiān)管部門至少需要一周時間，當(dāng)經(jīng)營主體拿到不合格的檢驗報告后往往存在產(chǎn)品召回困難的問題。大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者文化水平不高，食品安全意識淡薄，索證索票不規(guī)范，因此抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品難以做到源頭追溯，一旦出現(xiàn)不合格報告，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶往往會受到較重處罰。

5 多措并舉，破解抽檢難題

5.1 因地制宜，因時制宜，合理制定抽檢任務(wù)

各級監(jiān)管部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)時，要充分考慮時間和地域因素，針對各地不同的食用農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)制定合理的抽檢任務(wù)，擴(kuò)大高風(fēng)險食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣覆蓋率。在任務(wù)下達(dá)時也要充分考慮季節(jié)、地域因素，如在夏季可以多抽檢些時令蔬菜和水果，冬季多抽檢些肉禽產(chǎn)品；在沿海地區(qū)可以多抽檢一些海產(chǎn)品，在內(nèi)陸地區(qū)多抽檢些特色食用農(nóng)產(chǎn)品。

5.2 嚴(yán)格落實抽樣、檢驗環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定

各承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢的各項規(guī)定開展工作，加強(qiáng)對抽樣人員、檢測人員的全過程監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保抽樣人員能按照要求隨機(jī)抽樣，抽樣基數(shù)不足時不抽樣，以此保證抽樣結(jié)果具有代表性。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣后的管理，在抽樣后需要冷鏈保存和運(yùn)輸?shù)臉悠芬_保有相應(yīng)的儲存、運(yùn)輸條件，不具備條件時嚴(yán)禁抽樣。必要時政府部門可以增加第三方對抽檢過程進(jìn)行監(jiān)督和評價。

5.3 充分發(fā)揮食品快速檢測優(yōu)勢

食品快速檢測具有速度快，成本低，時效性強(qiáng)等特點，要把食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢和食品快速檢測相結(jié)合，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。各農(nóng)貿(mào)市場主辦方、商場、超市開辦者要提高食品安全意識，嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，嚴(yán)格落實索證索票制度，努力做到食用農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯。充分發(fā)揮食品快檢站的作用，加強(qiáng)對高風(fēng)險食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測能力。發(fā)現(xiàn)問題及時上報監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門對風(fēng)險進(jìn)行研判，組織專項抽檢，并作出責(zé)令下架、召回等處理措施。市場監(jiān)管部門也要及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、核查處置信息，并根據(jù)需要發(fā)布消費警示。省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗的指導(dǎo)，可結(jié)合地方實際制定本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗實施辦法。

6 結(jié)語

食用農(nóng)產(chǎn)品與每個人息息相關(guān)，食用農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)乎千家萬戶，市場監(jiān)管部門和檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，做好抽樣人培訓(xùn)，合理制定抽檢任務(wù)，加強(qiáng)對抽樣過程的監(jiān)督，及時向社會公示檢測結(jié)果，對抽檢不合格的責(zé)任主體依法進(jìn)行處理，消除食品安全隱患，切實保障群眾舌尖上的安全。