李小兵
農業(yè)是我國社會發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè),而在農業(yè)生產(chǎn)中種子是最為關鍵的影響因素,一旦種子出現(xiàn)質量問題,不僅會對農業(yè)生產(chǎn)造成巨大的沖擊,甚至還會動搖社會穩(wěn)定性。因此,國家必須提高對種子市場的監(jiān)管力度,并且通過科學技術的力量不斷升級和改進種子的品質,從而為我國農業(yè)發(fā)展提供良好的保障。現(xiàn)階段,在玉米種子市場中仍然存在諸多問題,特別在市場經(jīng)濟改革的背景下,玉米種子市場發(fā)生了巨大的變化,這雖然在一定程度上推動了市場經(jīng)濟的發(fā)展,但是也造成了市場難于管理的局面,從而直接影響了玉米種子市場的平衡,進而造成了玉米種子質量下滑,以及對農民帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。
一、玉米種子市場存在的問題
1、種子市場經(jīng)營主體復雜,市場監(jiān)管難度較大
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步,種子市場經(jīng)營方式獲得了巨大的改變,主要體現(xiàn)在玉米種子個體經(jīng)營戶迅速增多。在這種情況下,玉米種子的品種自然也會增加,雖然這在一定程度上給農戶提供了更多的選擇機會,但是由于很多種子個體戶不具備經(jīng)營條件,所以玉米種子的質量是無法保證的,這就增加了農戶選擇的難度。此外,玉米種子市場由于個體戶居多,所以在銷售過程中,沒有統(tǒng)一的管理方式,這就導致種子銷售變動性大,以及在銷售中還存在個體戶之間隨意換種的現(xiàn)象,這些都會導致玉米種子市場時常發(fā)生不合理和違規(guī)的現(xiàn)象。因此,玉米種子市場經(jīng)營主體混亂、市場監(jiān)管難度缺失,是現(xiàn)代玉米種子市場中的重要問題。
2、市場經(jīng)營者法律意識薄弱,經(jīng)營活動不規(guī)范
種子市場經(jīng)營者為了提高經(jīng)濟收益,會采取不正當?shù)匿N售行為,甚至在進貨渠道上投機取巧,從而造成了玉米種子來源不明,進而導致玉米種子的品質無法保證。另外,市場經(jīng)營者的法律意識不足,所以在經(jīng)營的過程中,經(jīng)營者時長徘徊在違法和違規(guī)的邊緣,這一現(xiàn)象嚴重影響了玉米種子市場的穩(wěn)定性。此外,有些經(jīng)營戶為了提升銷量,而選擇到自己經(jīng)營范圍之外的地方去銷售,這種不規(guī)范的經(jīng)營活動,對玉米種子市場造成了巨大沖擊。
3、假冒偽劣種子在市場上時有出現(xiàn)
種子的質量直接影響發(fā)芽率,更會對農戶造成巨大的經(jīng)濟損失,所以種子市場應該嚴厲禁止商販銷售質量不合格的種子。但是,由于玉米種子市場管理存在缺陷,所以玉米種子的質量控制存在巨大問題。第一,不良商戶為了減少自身的損失,會將過期的玉米種子進行再次銷售,這種種子由于存放時間較長,所以發(fā)芽率嚴重下降,這就會對種植戶帶來嚴重影響。第二,少部分不法商家為了提高收益,會選擇冒充權威品牌,這種行為直接欺騙了農戶,從而損壞了廣大種植戶的切身利益。
4、農戶缺少法律意識和自我保護意識
玉米種子市場管理不足是導致市場混亂的首要因素,而農戶自身缺乏法律意識和自我保護意識,也是造成玉米種子市場失衡的原因之一。這主要是因為種植戶在購買玉米種子時,貪圖便宜和方便,而不去查明種子的來源和質量,這就為不法商家提供了條件,所以種植戶應該加強法律意識,學會利用法律維護自身的權益,才能為玉米種子市場的穩(wěn)定提供幫助。
二、解決玉米種子市場問題的對策
1、強化玉米種子的選擇
玉米種子市場上種子品種復雜多樣,面對如此多品種的種子,種植戶應該根據(jù)當?shù)丨h(huán)境以及自身情況,科學合理的挑選種子。首先,種植戶應該充分的了解種子市場,盡可能做好調研工作,這樣就可以避免購買時上當受騙。其次,玉米種子具有不同的品種,并且各品種之間存在著優(yōu)缺點,所以在選種時應該根據(jù)自然環(huán)境選擇最為適合的種子,切勿聽取不良商家的推薦。此外,在挑選玉米種子時,種植戶還要注意種子是否存在過期現(xiàn)象,如有發(fā)現(xiàn)應該第一時間通知市場管理部門,從而及時對該商家進行處罰和制止。
2、相關部門加強市場監(jiān)督力度
監(jiān)督管理是提升玉米種子市場經(jīng)營秩序的關鍵環(huán)節(jié),所以監(jiān)管部門應該加強監(jiān)督管理的力度,從而有效的控制玉米種子市場的平衡。首先,應該對整個市場的經(jīng)營者進行調研,盡量剔除存在違法經(jīng)營的現(xiàn)象。其次,要成立專門的巡檢小組,不定期的對玉米種子市場進行巡查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售的行為,要予以嚴厲的處罰。最后,監(jiān)管部門要鼓勵種植戶參與到市場監(jiān)督中,如此一來,就可以提升監(jiān)督管理的質量和效率,從而提升玉米種子市場的經(jīng)營規(guī)范性。
3、規(guī)范玉米種子市場秩序
玉米種子品種多樣復雜,這對于市場管理而言具有一定的難度,所以面對這一現(xiàn)象時,應該制定統(tǒng)一的種子質量管理體系,從而維護市場秩序。第一,對經(jīng)營者引進的玉米種子進行查驗工作,以此排除來歷不明的玉米種子。第二,由于農業(yè)種植會受到自然條件的影響,所以對于不符合當?shù)胤N植條件的種子,堅決予以查收,從而避免對種植戶造成巨大的經(jīng)濟損失。第三,為確保銷售的玉米種子質量合格,市場管理部門應該硬性規(guī)定,超出年限的種子不能再次售賣。
4、加強宣傳教育的力度
單純的依靠玉米種子市場內部管理控制,是無法取得良好效果的,所以政府部門應該介入管理,這樣就可以提升市場管理的力度。首先,政府部門應該加強宣傳力度,對種植戶進行選種和普法教育,這樣就可以增強種植戶的法律意識,從而促使種植戶在購買玉米種子時,可以通過法律維護自身的權益。其次,政府部門也應該對種子經(jīng)營者進行法律教育,以此讓經(jīng)營者熟知違法經(jīng)營的后果,從而確保種子經(jīng)營者可以守法經(jīng)營,如此一來,就能夠維護玉米種子市場的秩序。
綜上所述,在玉米種子市場管理中,存在著諸多問題,從而導致玉米種子市場受到了巨大的沖擊。因此,必須從種子市場的內部和外部著手管理,才能全面的提高市場秩序。首先,對于市場內部應該制定統(tǒng)一的商家管理制度,從而規(guī)范商家的經(jīng)營活動。其次,對于市場外部應該加強宣傳力度,以此促使種植戶提高購買警惕性,以及提升種植戶的法律意識,進而維護自身利益和種子市場的穩(wěn)定性。
(作者單位:810100青海省大通縣草原站)