徐釗才

廣東亨信律師事務(wù)所，廣東 清遠(yuǎn) 511515

建設(shè)工程合同是指建設(shè)單位和施工人為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件，并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程合同是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在近年以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，國(guó)家大力發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)更是呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，但是在繁榮景象的背后也伴隨著各種矛盾和糾紛。

一、建筑工程合同中存在的主要糾紛及其原因

在建筑施工過(guò)程以及施工完成后，由于各種客觀和主觀原因的限制，在建筑工程合同的履行過(guò)程中出現(xiàn)建設(shè)單位和施工方忽略的事情或者突發(fā)事件，造成雙方糾紛的發(fā)生。筆者通過(guò)參考部分實(shí)際糾紛處理經(jīng)驗(yàn)，梳理出建設(shè)工程合同糾紛中的常見(jiàn)問(wèn)題如下［1］。

（一）質(zhì)量糾紛

在建筑施工建設(shè)完成過(guò)程中，質(zhì)量問(wèn)題是不容忽視的一部分，也是最為常見(jiàn)的建筑合同糾紛形式。在建筑竣工后經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，工程的質(zhì)量不符合合同中約定中的相關(guān)條例，或者在使用過(guò)程中使人身安全或財(cái)產(chǎn)安全遭到威脅，這些常常會(huì)引發(fā)建筑工程竣工后的質(zhì)量糾紛。在處理相關(guān)的質(zhì)量糾紛過(guò)程中，不能流于形式，要注重內(nèi)容質(zhì)量保證，比如要求在檢定意見(jiàn)中載明工期或費(fèi)用影響事件列表，如合同外的額外或附加工程量，增加工程性質(zhì)變更，施工條件變化，合同約定的異常惡劣的氣候條件等。

（二）經(jīng)濟(jì)糾紛

在建筑工程施工過(guò)程中以及工程竣工以后，由于牽扯到發(fā)包人和承包人的利益問(wèn)題，存在的經(jīng)濟(jì)糾紛也是比較常見(jiàn)的問(wèn)題之一。在通常情況下，經(jīng)濟(jì)糾紛大多在于材料單價(jià)、材料總量、工人工資與計(jì)算方式等相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)算，當(dāng)這些問(wèn)題在合同中表達(dá)不明確時(shí)，就會(huì)容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。在經(jīng)濟(jì)糾紛中也存在許多外界的不確定因素，如果在施工過(guò)程中，涉及到設(shè)計(jì)的更改，工程量的增加或減少，以及投資預(yù)算的不足，這些都會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面造成糾紛。

（三）工期糾紛

造成工期糾紛的主要原因是由于工程施工無(wú)法在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成并交工，從而對(duì)其中一方產(chǎn)生了不良的影響，造成經(jīng)濟(jì)虧損。如果是由于外界客觀原因，例如此次的疫情狀況，致使工期延長(zhǎng)，在此期間更由于國(guó)家政策性的變化或市場(chǎng)的變化，讓原來(lái)約定的合同不能夠再服務(wù)于現(xiàn)有的狀況。在此等狀況下，與經(jīng)濟(jì)糾紛一起更容易產(chǎn)生比較復(fù)雜化的建筑工程合同糾紛問(wèn)題。

（四）職責(zé)糾紛

在建筑工程進(jìn)行過(guò)程中，由于某一方面的問(wèn)題造成發(fā)包方與承包方兩者之間產(chǎn)生分歧或矛盾，并且不明確雙方職責(zé)，不明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而造成的職責(zé)糾紛?；蛘叽嬖诘谌降膮⑴c，由于項(xiàng)目自身的情況，承包方為了工程約定期限內(nèi)完成工程任務(wù)，將某一部分項(xiàng)目分配給第三方，但與此同時(shí)也增加了該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了產(chǎn)生糾紛的可能性［2］。

除了這些常見(jiàn)的建筑工程合同糾紛以外，在工程施工的過(guò)程中，還存在其他許多不同類(lèi)型的糾紛問(wèn)題。這些問(wèn)題使發(fā)包方和承包方合作雙方之間矛盾激化，對(duì)建筑工程的質(zhì)量具有不利的影響，并造成經(jīng)濟(jì)的損失。因此，處理這些矛盾，避免雙方的糾紛問(wèn)題，做好建筑工程項(xiàng)目合同的糾紛處理措施與防范措施十分重要。

二、建筑工程合同中的糾紛處理措施

近年來(lái)建筑工程合同的類(lèi)型也愈來(lái)愈多種多樣，再加上建筑工程的涉及范圍比較廣泛。依據(jù)具體問(wèn)題具體分析的原則，一旦在建筑工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)并發(fā)生了糾紛現(xiàn)象，應(yīng)立即找到雙方的糾紛問(wèn)題，分析發(fā)生糾紛的原因，針對(duì)性采取措施進(jìn)行實(shí)施。為了有效解決建筑工程合同中的糾紛問(wèn)題，國(guó)家新增加了了許多政策法律文件，一些學(xué)者也提出了許多解決方案，并且取得了比較明顯的效果［3］。

（一）通過(guò)協(xié)商處理雙方糾紛現(xiàn)象

在其建筑工程施工過(guò)程中，產(chǎn)生的糾紛相對(duì)于責(zé)任雙方得影響并不大，但是建筑工程合同中并未明確提及此等糾紛現(xiàn)象的處理辦法時(shí)，可以通過(guò)合同雙方協(xié)商調(diào)節(jié)進(jìn)行處理，在明確職責(zé)的前提下，責(zé)任方與另一方可以通過(guò)自行調(diào)節(jié)達(dá)到和解［4］。

（二）通過(guò)調(diào)解處理雙方糾紛現(xiàn)象

當(dāng)建筑工程合同在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，雙方均不愿意為此承擔(dān)責(zé)任。在這樣的情況下，可以在發(fā)包方與承包方自愿的前提下，加入第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以處理雙方的糾紛，使雙方充分了解彼此的情況，共同解決先前合同中存在的問(wèn)題并處理好此次糾紛。

（三）通過(guò)仲裁處理雙方糾紛現(xiàn)象

當(dāng)建筑工程合同糾紛比較嚴(yán)重時(shí)，合作雙方通過(guò)協(xié)商和調(diào)解無(wú)效，或者協(xié)商和調(diào)節(jié)并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)時(shí)，可以通過(guò)仲裁處理雙方的糾紛現(xiàn)象。第三方仲裁通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)發(fā)包方和承包方進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。雙方提供證明文件以幫助第三方仲裁確定責(zé)任方，用合作雙方都達(dá)到統(tǒng)一的解決方式來(lái)處理糾紛。

（四）通過(guò)訴訟處理雙方糾紛現(xiàn)象

在建筑工程合同的糾紛十分復(fù)雜，當(dāng)在協(xié)商、調(diào)節(jié)、仲裁等解決手段均沒(méi)有達(dá)到成效的情況下，不得不通過(guò)向人民法院提交訴訟來(lái)解決雙方糾紛。通過(guò)法律訴訟，列舉證據(jù)來(lái)幫助法院盡快的明細(xì)責(zé)任，確定責(zé)任方，運(yùn)用法律武器解決合同糾紛，切實(shí)維護(hù)自身的合法利益。

由于建筑工程合同的牽涉面非常廣泛，參與的單位或企業(yè)較多，又時(shí)常受到多重因素影響，所以避免不了會(huì)出現(xiàn)合同糾紛的現(xiàn)象。在處理這些糾紛的時(shí)候，合作雙方應(yīng)該秉承著相互理解、相互支持、互利共贏的理念共同進(jìn)行工程建設(shè)。盡可能的在不傷及雙方合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，責(zé)任方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及過(guò)錯(cuò)，補(bǔ)償無(wú)過(guò)錯(cuò)方損失。

三、建筑工程合同糾紛的防范措施

（一）加強(qiáng)自身服務(wù)水平

習(xí)主席在反腐工作中多次強(qiáng)調(diào)：打鐵還需自身硬。在加強(qiáng)自身水平方面，監(jiān)理人的主要工作是管理好監(jiān)理工程師，避免出現(xiàn)工作不盡職，甚至多次缺勤的情況。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)理合同明確約定的監(jiān)理人應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與委托人協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果作為證據(jù)保存。在取得委托人的同意，并明確后續(xù)影響之后，才能實(shí)施偏離合同約定的變通措施。

（二）對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行盡職調(diào)查

對(duì)多次違約或多次涉及訴訟的委托人，在分析研判了其涉及的具體糾紛情況后，慎重選擇是否合作。

（三）重視簽約工作

首先，不能以招標(biāo)文件中提及的工期甚至是預(yù)計(jì)工期作為監(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前的審判實(shí)踐中，一個(gè)比較明確的觀點(diǎn)，即招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)屬于要約，定標(biāo)并發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。其次，在不得不低價(jià)中標(biāo)的前提下，使用專(zhuān)業(yè)人員，審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏c招標(biāo)人溝通合同細(xì)節(jié)。以談判的態(tài)度，對(duì)待合同條款的審查，爭(zhēng)取一切能夠?yàn)樽陨頎?zhēng)取的利益。此外，在導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的責(zé)任承擔(dān)方面，應(yīng)當(dāng)明確約定因施工方或任何第三方的責(zé)任造成工期延長(zhǎng)導(dǎo)致的費(fèi)用增加如何承擔(dān)的問(wèn)題，以及出現(xiàn)多方混和責(zé)任時(shí)，工期延長(zhǎng)的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

（四）及時(shí)采取法律手段

應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行索賠而不是等到最后再進(jìn)行綜合性的一攬子索賠。在適當(dāng)考慮人情因素的同時(shí)，盡量以市場(chǎng)的角度、法律的角度看待已出現(xiàn)的糾紛，通過(guò)多種法律手段并整合多方資源，共同配合盡量降低解決糾紛的成本。例如，開(kāi)工、停工、竣工時(shí)間可以通過(guò)查閱施工日志進(jìn)行確認(rèn)。施工方作為第三方及直接實(shí)施人，其對(duì)上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)的說(shuō)明，具有較大的證明意義。在方法選擇方面，可以通過(guò)與委托人之間的信函交涉、現(xiàn)場(chǎng)談判、第三方斡旋甚至是起訴之后再撤訴等多種手段，最大程度地保護(hù)自身利益。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)調(diào)研報(bào)告研究，建筑業(yè)占我國(guó)GDP30%左右，從業(yè)人員過(guò)億，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量、業(yè)務(wù)規(guī)模龐大的行業(yè)。在建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，避免不了的發(fā)生一些糾紛，如何處理糾紛與防范化解糾紛，需要合作雙方在約定合同時(shí)，慎重考慮，仔細(xì)斟酌，為實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏而努力！