盧艷民 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院

國(guó)家及行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心是推動(dòng)各行業(yè)科技進(jìn)步、提升發(fā)展效益、搶占科技制高點(diǎn)、提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素、重要?jiǎng)恿皖I(lǐng)航者。

1.水上交通領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心現(xiàn)狀

目前，在水上交通領(lǐng)域有港口水工建筑技術(shù)，疏浚技術(shù)裝備，航運(yùn)技術(shù)與安全，國(guó)家內(nèi)河航道整治工程，國(guó)家水運(yùn)安全工程技術(shù)等5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心；工程泥沙，河口海岸，港口航道泥沙工程，港口巖土工程技術(shù)，水工構(gòu)造物耐久性技術(shù)，水工構(gòu)造物檢測(cè)、診斷與加固技術(shù)，內(nèi)河航道整治技術(shù)，航道疏浚技術(shù)，通航建筑物建設(shè)技術(shù)，港口物流裝備與控制工程，航運(yùn)技術(shù)，船機(jī)修造工程，港口裝卸技術(shù)交通，航運(yùn)技術(shù)與控制工程，船舶動(dòng)力工程技術(shù)，水路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)，航海動(dòng)態(tài)仿真和控制，集裝箱運(yùn)輸智能化，水上智能，長(zhǎng)江航運(yùn)技術(shù)，應(yīng)急救助與搶險(xiǎn)打撈，船舶與港口節(jié)能減排、污染防治技術(shù)及裝備等22個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)中心。

近年來(lái)，交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心在推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步方面取得重要成效。在智能航運(yùn)理論體系、港航特大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、超大型及特種船舶通航安全、遙感海冰信息自動(dòng)提取技術(shù)、智能避碰技術(shù)在多源信息融合等方面取得重大突破，為水上交通行業(yè)發(fā)展提供重要科技支撐。

2.建設(shè)水上交通事故分析與鑒定技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的意義和必要性

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系總體要求中將安全擺在首位。近年來(lái)，交通行業(yè)對(duì)于安全研究和投入顯著加大，先后建立了覆蓋了公路、軌道、民航等三大類(lèi)交通運(yùn)輸方式事故研究的國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。但水上交通事故分析與鑒定技術(shù)發(fā)展較緩，尚未建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，亟待補(bǔ)齊短板。

2.1 水上交通安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，開(kāi)展事故分析與鑒定是提升水上交通安全的關(guān)鍵

按重量和價(jià)值計(jì)算，水上交通運(yùn)輸分別承擔(dān)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的90%和61.6%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)水運(yùn)船隊(duì)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，可在全球迅速進(jìn)行重要物資和人員的戰(zhàn)略投送，是應(yīng)對(duì)國(guó)際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的有效力量。近年來(lái)在所羅門(mén)政變、利比亞內(nèi)戰(zhàn)、越南對(duì)外企嚴(yán)重暴力事件等應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件，配合國(guó)家撤僑、搜救任務(wù)、保障國(guó)民安全等方面發(fā)揮重要作用。開(kāi)展事故分析研究，是針對(duì)性減少事故、保障水上交通運(yùn)輸安全，確保穩(wěn)定發(fā)揮水運(yùn)作用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)，有必要加強(qiáng)科技研發(fā)與應(yīng)用。

2.2 水上交通事故特別是重大事故依然多發(fā)，亟需對(duì)癥開(kāi)展技術(shù)研究

近年來(lái)，水上交通事故數(shù)量一直在高位運(yùn)行，一般以上事故量年均在200起左右，特別是2018年水上交通重特大事故同比增長(zhǎng)300%。水上交通運(yùn)量大、貨值高、危險(xiǎn)品和污染物存儲(chǔ)量多，一旦發(fā)生事故，人命財(cái)產(chǎn)損失巨大，社會(huì)影響極大。近年僅直接涉及我國(guó)的就有2015年“東方之星”翻沉事件、天津港“8·12”事故、2018年“桑吉輪”事故，均對(duì)社會(huì)造成重大創(chuàng)傷。世界范圍看，韓國(guó)“世越號(hào)”沉船事故、菲律賓“群星公主”號(hào)事故、埃及“薩拉姆98”事故等死亡失蹤成百上千人的事故，以及“威望號(hào)”事故泄露63200噸燃料油等事故，均發(fā)生在科技高速發(fā)展、安全與環(huán)境意識(shí)顯著提高的本世紀(jì)，給社會(huì)和環(huán)境造成重大災(zāi)難。亟待加大力度研究攻關(guān)水上交通事故分析與鑒定技術(shù)，針對(duì)性降低事故風(fēng)險(xiǎn)，支撐水上交通安全發(fā)展。

2.3 水上交通事故調(diào)查報(bào)告訴訟風(fēng)險(xiǎn)加大，海事調(diào)查亟需公證第三方事故技術(shù)鑒定服務(wù)支撐

最高法文件（法民四〔2019〕15號(hào)）明確：將水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)排除行政訴訟受案范圍沒(méi)有法律依據(jù)。當(dāng)前，水上交通事故調(diào)查中的勘驗(yàn)、技術(shù)分析、證據(jù)鑒定和責(zé)任判定等工作主要由海事調(diào)查官進(jìn)行。這將為海事主管機(jī)關(guān)帶來(lái)巨大行政訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)，海事機(jī)關(guān)和事故相關(guān)方亟需公證第三方開(kāi)展事故鑒定技術(shù)研究與鑒定服務(wù)，增強(qiáng)證據(jù)效力與客觀(guān)性，公證支持查明事故原因。建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可以帶動(dòng)引領(lǐng)事故鑒定技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用，并面向全社會(huì)提供公證鑒定服務(wù)。

2.4 我國(guó)是國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)和航運(yùn)大國(guó)，在事故分析鑒定方面理應(yīng)走在世界前列體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)

我國(guó)自1989年以來(lái)，連續(xù)當(dāng)選國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)，也是水運(yùn)需求第一大國(guó)、港口吞吐量第一大國(guó)和船隊(duì)規(guī)模第三大國(guó)。但我國(guó)尚未建立事故分析與鑒定研究行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)前從事事故鑒定的社會(huì)機(jī)構(gòu)多以資產(chǎn)評(píng)估為主，與我國(guó)大國(guó)地位不相匹配。建設(shè)水上交通事故分析與鑒定行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)事故分析鑒定技術(shù)研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，非常有助于發(fā)揮A類(lèi)理事國(guó)的地位和作用，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

3.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的主要方向和內(nèi)容

基于水上交通事故調(diào)查現(xiàn)狀和需要，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)主要圍繞水上交通運(yùn)輸安全關(guān)鍵因素、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究攻關(guān)，研究?jī)?nèi)容聚焦水上交通事故預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警和調(diào)查改進(jìn)，研究領(lǐng)域覆蓋在水上交通行為之前、之中和之后全流程的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高水上交通行業(yè)安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略高技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，為全國(guó)水上交通安全預(yù)防預(yù)警、和事故調(diào)查、政策法規(guī)研究提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)和決策參考。在水上交通行為事前方面，重點(diǎn)開(kāi)展安全大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，支撐降低水上交通行為安全風(fēng)險(xiǎn)；在水上交通行為方面，基于水上交通安全事故人為因素占比較大的情況，重點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)行中船員素質(zhì)能力評(píng)估和操船行為特征、不安全行為干預(yù)技術(shù)研究，支撐降低航行中意外風(fēng)險(xiǎn)[4]；在水上交通事故之后方面，重點(diǎn)開(kāi)展水上交通事故全景重現(xiàn)與事故仿真、事故勘查與鑒定技術(shù)研究，科學(xué)查明驗(yàn)證事故影響因素，對(duì)癥提高安全技術(shù)。具體內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方向：

3.1 事故分析鑒定方向

一是水上交通事故再現(xiàn)與模擬技術(shù)研究，基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，研究對(duì)水上交通事故環(huán)境、船舶狀況、人員行為進(jìn)行全維度、體感式再現(xiàn)和模擬實(shí)驗(yàn)。二是水上交通事故勘查與鑒定技術(shù)研究，推動(dòng)相關(guān)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

3.2 船員行為分析方向

一是船員操作行為特征研究，研究分析人的因素與水上交通安全的深入關(guān)聯(lián)和影響。二是船員不安全行為干預(yù)技術(shù)研究，基于船舶運(yùn)行數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控檢測(cè)技術(shù)，研究不安全行為及時(shí)有效干預(yù)技術(shù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。三是船員能力素質(zhì)評(píng)估研究，基于更加全面的數(shù)據(jù)分析，研究開(kāi)發(fā)更加科學(xué)的船員適任評(píng)估技術(shù)。

3.3 事故大數(shù)據(jù)分析方向

一是水上交通事故大數(shù)據(jù)綜合分析研究，基于事故和有關(guān)安全數(shù)據(jù)庫(kù)資源，開(kāi)展水上交通事故歷史規(guī)律分析、水上交通事故現(xiàn)狀特征分析以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。二是航路交通安全性評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究，基于大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)運(yùn)用，開(kāi)展航行環(huán)境安全性評(píng)估技術(shù)研究，對(duì)全國(guó)港口、航路乃至通航水域安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，研究建立發(fā)布相關(guān)安全指數(shù)。三是航運(yùn)企業(yè)和船舶安全性評(píng)級(jí)研究，基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用，開(kāi)展客觀(guān)公正的第三方安全評(píng)級(jí)，間接運(yùn)用市場(chǎng)力量，提升水上交通安全。