摘 要：隨著社會的進步和科技的發(fā)展，我國的社會主義現(xiàn)代化進程不斷提升。迎來機遇的同時，我國的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，尤其針對占比越來越重的城市建設(shè)而言。提倡依法治國，建設(shè)國內(nèi)的城建法律體系，對于提升城市建設(shè)水平而言至關(guān)重要。而文書檔案的合理規(guī)范化管理，可以為城建工作提供資料素材幫助。本文從目前市場中城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對其中的問題進行一一闡述，并提出有效意見。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);執(zhí)法文書檔案;規(guī)范化管理

依法治國是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在，而目前的城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案建設(shè)是將城建管理進程中執(zhí)法部門執(zhí)行相關(guān)文案的相關(guān)文件、圖像、視頻等的記錄和整合統(tǒng)計。只有不斷健全執(zhí)法文書檔案管理的規(guī)范化，才可以保障城市建設(shè)管理工作的合法性、嚴謹性。下面從目前城市建設(shè)執(zhí)法文案的管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出有效的完善建議和措施。

1 目前城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案的管理問題

1.1 城建管理部門缺乏執(zhí)法檔案管理意識

目前城市建設(shè)管理工作側(cè)重于實質(zhì)性操作，例如市容市貌篩查、違規(guī)違停違建拆除、地域重新規(guī)劃等，城建機關(guān)單位的部分領(lǐng)導和相關(guān)責任人沒有高度重視檔案管理，甚至很多文書檔案建設(shè)工作都是為了應付檢查而進行的臨時性突擊，失去真實性，對于城市現(xiàn)代化建設(shè)不具備參考價值。

由于部分城市建設(shè)管理單位沒有將文書檔案建設(shè)納入年度、季度等階段性工作指標中去，對檔案相關(guān)部門組織的會議、交流活動和課題討論都是敷衍了事，文書檔案建設(shè)進程中存在的問題長期得不到解決，導致文書檔案工作長期處于滯后的狀態(tài)。

1.2 城建部門的執(zhí)法檔案管理制度體系不健全

城建執(zhí)法檔案管理部門的崗位說明不完善，各個層級的崗位職責和權(quán)利義務不明晰，就會導致文書資料檔案建設(shè)的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，例如資料檢索不及時，文件資料的整理不標準不規(guī)范。

由于城建執(zhí)法檔案管理工作是一項需要實時更新的工作，目前執(zhí)法文書檔案的制度文件不完善，對文件的歸類、整理、分析、后續(xù)檢索等工作執(zhí)行力度審查不足，導致很多文件資料整理工作就是簡單地堆積和整合，沒有專項建檔。執(zhí)法文案檔案的完備性保障了城市管理部門的日常工作，能夠完整的進行存檔和記錄，具有重要的保存價值。很多材料沒有按照科目、品類進行分批整合，在后續(xù)檔案材料的查詢環(huán)節(jié)造成了不必要的麻煩。

1.3 城建部門內(nèi)專業(yè)文書檔案管理人員匱乏

由于我國的城市現(xiàn)代化建設(shè)仍處于起步階段，很多部門正在積極籌建中，人員配置大多屬于臨時調(diào)配，所以執(zhí)法文書檔案科的相關(guān)工作人員大多不是專業(yè)的文案出身，檔案管理工作就是簡單地按部就班，依據(jù)領(lǐng)導的要求進行操作，并不具備規(guī)范性和系統(tǒng)規(guī)劃。

專業(yè)檔案管理人員稀缺，工作人員存在崗位兼職的現(xiàn)象，沒有專人專崗，難以滿足城建管理文書檔案建設(shè)的需要，導致檔案管理工作就是基礎(chǔ)的事務性工作，失去了對于城建執(zhí)法工作的建議權(quán)。檔案管理部門沒有受到足夠的重視，從業(yè)人員的工作幸福度低，人員流動性過大，導致信息流失嚴重，不利于檔案管理工作長期有效的進行。

1.4 城建執(zhí)法文書檔案管理的預算投入不足

執(zhí)法文書管理在城市建設(shè)進程中占據(jù)越來越重要的作用，只有高水平的執(zhí)法文書管理體系，才能為城市現(xiàn)代化進程提供比較有幫助有價值的材料信息。但是目前城市建設(shè)工作過度關(guān)注執(zhí)法操作、違法刑事案件等具體性操作性工作，對于檔案管理、資料整合等文案類工作并沒有投入太大的精力和經(jīng)費，預算投入嚴重不足，導致目前執(zhí)法文書檔案管理的材料獲取還是工作人員通過網(wǎng)絡(luò)、手機等基礎(chǔ)的工具開展的，沒有高配置的工具，導致很多工作很難快速高效的開展。

2 城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案規(guī)范化管理的完善策略

2.1 政府單位高度重視城建執(zhí)法文書檔案工作

從政府機關(guān)單位的中高層管理者的角度，應該對城建執(zhí)法文書檔案管理提起高度重視，將執(zhí)法文書管理列為階段性工作指標中去，和其余事務性工作進行同步處理、同規(guī)劃、同執(zhí)行;成立專項調(diào)查小組，不定期進行檔案文件抽查工作，頒布有關(guān)文案管理法，對于執(zhí)法文書檔案的完備性進行規(guī)范，針對檔案完善的時效性進行界定，盡最大限度避免相關(guān)部門應付檢查，保障執(zhí)法文書材料的真實有效性。

政府部門需要定期開展執(zhí)法文書檔案管理的宣講會，倡導全員對于執(zhí)法檔案建設(shè)熱情響應且積極配合，開通直通車，可以針對執(zhí)法文書檔案管理工作中的問題進行直接上報，進行專項調(diào)研專項解決，提高檔案管理體系的建設(shè)進程，保障問題得到最快最有效的解決。

2.2 健全執(zhí)法文書檔案管理的相關(guān)制度體系

政府部門加大對于執(zhí)法文書檔案管理的相關(guān)制度體系建設(shè)工作，一方面，規(guī)范執(zhí)法文書檔案的建檔工作流程，對執(zhí)法文件信息的收集工作進行規(guī)范，保障信息的真實性、及時性和嚴謹性;另一方面，針對執(zhí)法文書信息的后續(xù)分類存儲進行規(guī)范，按照事件的嚴重性、違紀的程度、執(zhí)法工作中的優(yōu)秀案例等指標進行分類，按照年份、月份等時間順序進行分類，構(gòu)建多角度多維度的執(zhí)法文書檔案信息庫，能夠為城市建設(shè)工作提供最精準的檔案信息。

通過健全制度體系，可以幫助文書檔案管理部門提高各項工作的操作規(guī)范性，針對違規(guī)行為進行嚴懲，而表現(xiàn)優(yōu)異的個人和組織進行褒獎，做到賞罰分明。

2.3 引進聘用專業(yè)檔案管理人才

人才就是組織發(fā)展的軟實力，只有高素質(zhì)的學習型團隊才能為組織的未來發(fā)展提供高精端的技術(shù)支持和管理理念。在城市建設(shè)的執(zhí)法文書檔案管理工作中，需要聘用大量專業(yè)人才，才能夠提升檔案的價值，為城建工作提供行政執(zhí)法的全過程記錄，一定程度上規(guī)范了相關(guān)單位的執(zhí)法行為，提升整體的執(zhí)法水平。

城市建設(shè)和文檔管理屬于近年來的新興行業(yè)，教育部有關(guān)部門應大力鼓勵高校培養(yǎng)相關(guān)崗位高素質(zhì)人才，提供相關(guān)課程，并提供政府機關(guān)單位的實習工作機會，為城市建設(shè)執(zhí)法檔案管理儲備優(yōu)秀人才。

2.4 加大對于執(zhí)法文書檔案管理的經(jīng)費投入

我國的執(zhí)法文書檔案管理是一項十分重要的工作，政府有關(guān)部門應該加大對于檔案管理的經(jīng)費投入和關(guān)注力度。對于執(zhí)法文書檔案管理部門，設(shè)定考核指標，并給予旅行、晉升、獎金等獎勵政策，鼓勵檔案管理部門員工實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新。在信息化管理社會，信息管理需要做到實時更新和管理，引進類似于金蝶、用友等管理信息系統(tǒng)，可以對執(zhí)法文書信息進行全網(wǎng)實時搜索，提高信息數(shù)據(jù)庫的時效性，高薪聘請比較優(yōu)秀的檔案管理專家，對于城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案的管理現(xiàn)狀進行指導，從信息獲取、資料整理、分類等角度進行完善，能夠縮減后續(xù)調(diào)取材料的時間。

3 結(jié)束語

依法治國，構(gòu)建法治社會是我國社會主義建設(shè)的有效保障，重視執(zhí)法文書檔案管理工作，保障各項資料有據(jù)可依，實現(xiàn)城市建設(shè)的每項工作能夠公平、公正、嚴謹、高效，為后續(xù)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有意義有價值的數(shù)據(jù)信息材料。在機關(guān)單位的高度重視下，大量引進聘用文書檔案管理高精端人才，組建優(yōu)秀的學習型團隊，加大在經(jīng)費和政策方面對于檔案管理的投入力度，就能夠打造一個符合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的執(zhí)法文書檔案管理體系。

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作者簡介

陳敏（1984-），女，土家族，重慶酉陽人，本科，重慶市酉陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，館員，城市建設(shè)執(zhí)法文書檔案管理。