胡學(xué)英

摘 要：南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2000年晉升為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以半導(dǎo)體照明、移動(dòng)智能終端以及數(shù)字視聽為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題也不少。本文梳理了經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題，借鑒了武漢光谷等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出適合經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);電子信息產(chǎn)業(yè);發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）11（a）--02

南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2000年晉升為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，自2015年南昌經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、原桑海開發(fā)區(qū)“三區(qū)整合”后，除經(jīng)開區(qū)本部外，還下轄原桑海開發(fā)區(qū)撤并后更名的桑海產(chǎn)業(yè)園，并對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施托管，現(xiàn)轄區(qū)域面積229平方公里、人口45.83萬(wàn)。電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，其空間布局也初具雛形，并形成了以半導(dǎo)體照明、移動(dòng)智能終端以及數(shù)字視聽為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題也不少。

1 經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)開區(qū)目前正面臨著由園區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變，以二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)向由傳統(tǒng)制造業(yè)向創(chuàng)新型制造業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。經(jīng)過(guò)28年的快速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)已培育形成新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、家用電器、新材料五大“百億產(chǎn)業(yè)”集群，其中電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)。

一是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高。2018年，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為476億元，同比增長(zhǎng)32.24%。到2020年，經(jīng)開區(qū)形成500億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

二是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2018年經(jīng)開區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入466.57億元，同比增長(zhǎng)31.03%，其中通信設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130.5億元，同比增長(zhǎng)16.9%，電子器件制造實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入336.07億元，同比增長(zhǎng)37.45%[1]。

三是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步多元。目前，經(jīng)開區(qū)已初步形成生物識(shí)別、觸摸屏、攝像頭模組、液晶顯示等為核心的電子信息一體化產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)吸引歐菲光、智慧海派、酷派、黑鯊、午諾等一批上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶。

2 經(jīng)開區(qū)電信信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是外部環(huán)境存在不確定性。就整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不明朗，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大影響。

二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。對(duì)于整個(gè)南昌市而言，目前落戶南昌的電子信息產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中知名企業(yè)、高端品牌缺乏，國(guó)際國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)僅有歐菲光、華勤、英華達(dá)、聯(lián)創(chuàng)電子、新日光等30多家，大多數(shù)都是ODM、OEM企業(yè)。

三是配套能力有待提高。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)，需要較為完善的技術(shù)配套服務(wù)平臺(tái)。武漢的相關(guān)企業(yè)成品大部分是通過(guò)空港出口然后銷往全球各地，但是南昌目前沒(méi)有專門的航空物流班機(jī)，只能通過(guò)高速公路運(yùn)輸，運(yùn)輸成本及時(shí)間相對(duì)較高。

四是營(yíng)商環(huán)境有待改善。近年來(lái)，雖然南昌把電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定了規(guī)劃，但政策體系不夠健全，在細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)政策等尚未出臺(tái)。

五是對(duì)人才吸引力不足。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才要求高，從調(diào)研的情況來(lái)看，雖然近年來(lái)大力開展“洪”字號(hào)招才引智工程，建立了多個(gè)電子信息方面的實(shí)驗(yàn)室，有近千名技術(shù)人員和工程師入駐南昌，但專業(yè)人才還很緊缺，關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)引進(jìn)還不足，另外是普工招工比較困難。

3 武漢“光谷”大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹

武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為武漢市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，“光谷”現(xiàn)已成為我國(guó)在光電子信息領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志性品牌。到2020年，“光谷”園區(qū)產(chǎn)業(yè)收入突破2萬(wàn)億元，產(chǎn)值達(dá)到8000億元，成為全球一流的光電子信息技術(shù)創(chuàng)新中心。

一是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。武漢電子信息產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)筑了武漢光電子產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，集聚了一批擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

二是科研人才資源優(yōu)。光谷所處武漢東湖高新區(qū)是我國(guó)第二大智力資源密集區(qū)，區(qū)內(nèi)集聚了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等42家高校，武漢郵科院、709所、701所、717所等56家科研院所。武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）是我國(guó)在光電子領(lǐng)域唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。東湖高新區(qū)內(nèi)光電子信息領(lǐng)域有6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和4家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等[5]。有22名光電子信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域兩院院士，占湖北省兩院院士總數(shù)的37%，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校院所每年為光電子信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大量專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才保障。

三是聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)佳。體現(xiàn)在三個(gè)注重：第一個(gè)是注重發(fā)揮“孵化器”作用。目前，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了綜合孵化器與專業(yè)孵化器相結(jié)合的企業(yè)孵化服務(wù)體系。第二個(gè)是注重發(fā)揮“加速器”作用。目前，光谷光電子企業(yè)加速器、地球空間信息科技企業(yè)加速器、綠色科技企業(yè)加速器等加速器已投產(chǎn)使用，面積達(dá)23萬(wàn)平方米。第三個(gè)是注重發(fā)揮“連接器”作用。光電子信息產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中，注重與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、國(guó)際知名企業(yè)對(duì)接，整合融合產(chǎn)業(yè)資源、資本資源。同時(shí)，也注重聯(lián)合“抱團(tuán)”發(fā)展，形成了有19個(gè)光電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其中5個(gè)聯(lián)盟入選國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)。現(xiàn)已形成了光通訊、激光、光電顯示、半導(dǎo)體照明、光伏太陽(yáng)能、光電儀器為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

四是配套發(fā)展政策好。除了被國(guó)家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等規(guī)劃外，武漢市及東湖高新區(qū)先后出臺(tái)了眾多吸引人才、支持發(fā)展等的政策法規(guī)。同時(shí)，圍繞著相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)還相繼在軟件與服務(wù)外包、地球空間信息、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域出臺(tái)了若干政策，有利于政府規(guī)范發(fā)展、支持發(fā)展。比如，制定《東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)支持政策》，對(duì)光通信、激光、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等實(shí)施專項(xiàng)扶持，保證光電子信息產(chǎn)業(yè)政策保持全國(guó)最優(yōu)。

4 加快經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1 大力提升產(chǎn)業(yè)集聚能力

立足南昌經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步壯大計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備制造等現(xiàn)有業(yè)務(wù)。在招商方面，要圍繞一些電子信息產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行招商，不僅關(guān)注手機(jī)領(lǐng)域，還可以對(duì)諸如汽車電子、安防設(shè)備、筆記本電腦等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行招商。同時(shí)，對(duì)于歐菲光外遷要做好充分的預(yù)案。歐菲光是2011年經(jīng)開區(qū)引進(jìn)的大企業(yè)，但是2016年成立贛江新區(qū)以后，由于體制機(jī)制不順、區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自身等各種原因，歐菲光將其總部逐步遷往高新區(qū)，如果歐菲光所有生產(chǎn)園區(qū)都遷至高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將要下降100億元，導(dǎo)致經(jīng)開區(qū)面臨被動(dòng)局面。

4.2 加大經(jīng)開區(qū)品牌宣傳力度

加大經(jīng)開區(qū)品牌宣傳力度，需要多角度打造經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境的新品牌。除了在“面”上要緊跟省委省政府，落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境的具體政策，更需要在“點(diǎn)”上，打造獨(dú)具經(jīng)開區(qū)特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了大量的政策，包括作風(fēng)建設(shè)、司法服務(wù)和保障等，均收到了良好的效果，但是這些政策都是站在政府的角度，圍繞“政府該怎么做”提出的口號(hào)，缺乏圍繞“企業(yè)能得到什么”方面的具有沖擊力的宣傳口號(hào)，傳播力度不夠，在社會(huì)上的影響不大。浙江省2016年底首次提出“最多跑一次”改革，并于2017年初發(fā)布了《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，在全國(guó)引起巨大反響，浙江經(jīng)驗(yàn)值得江西深入學(xué)習(xí)。

4.3 充分挖掘多種招商社會(huì)資本

借鑒武漢經(jīng)驗(yàn)，探索校友招商模式。近年來(lái)，武漢市政府與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等知名高校簽署市校戰(zhàn)略合作協(xié)議，讓校友企業(yè)家與城市結(jié)成奮斗共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，同頻共振，充分發(fā)揮了武漢高校資源豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資本回漢，智力回漢，形成了校友招商的“武漢經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)開區(qū)可以充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)高校眾多的優(yōu)勢(shì)，借鑒武漢的經(jīng)驗(yàn)做法，與轄區(qū)內(nèi)的高校及相關(guān)科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各高校針對(duì)杰出校友開展招商引資的積極性。利用“特定群體心理認(rèn)同”招商引資的做法不限于校友會(huì)，還可在各級(jí)商會(huì)等存在較強(qiáng)抱團(tuán)抱群心理的企業(yè)家群體中借鑒實(shí)施。同時(shí)，可以學(xué)習(xí)安徽經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大專家的定義范圍。安徽省將專家范圍的定義突破了科技型的邊界，把企業(yè)型人才也定義為專家，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)家人才的認(rèn)定范圍，真正把招商引資與引才引智兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)。對(duì)此，經(jīng)開區(qū)可以通過(guò)上級(jí)組織部門，開展相關(guān)的引資與引智相結(jié)合的工作。

4.4 用好用活資本招商模式

借鑒乾照光電模式，取道資本市場(chǎng)。經(jīng)開區(qū)可以緊密聯(lián)系江西籍在資本市場(chǎng)的知名人士。統(tǒng)計(jì)顯示，江西籍在中國(guó)資本市場(chǎng)深黯資本運(yùn)作的專業(yè)人士眾多，有不少還是某資本系的創(chuàng)始人。經(jīng)開區(qū)可以運(yùn)用這部分“鄉(xiāng)賢”資源，借用其資本運(yùn)作的能力，取道資本市場(chǎng)，吸引電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)上市公司落戶經(jīng)開。積極用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招大引強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)一方面應(yīng)主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，另一方面更要充分尋求南昌市市級(jí)財(cái)政的支持，通過(guò)成立電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)知名電子信息企業(yè)，壯大經(jīng)開區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

參考文獻(xiàn)

南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局.南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（2018）[M].南昌經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2019（05）.

吳斌.關(guān)于加快南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（01）.

鄭明橋.武漢光谷發(fā)展提速[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-12-03 .

趙洪建.武漢地區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)集群研究[N].硅谷，2011-07-23.

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會(huì).武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案[R].2012（12）.