王巧全

“梳網(wǎng)清格”是徐州市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的有益實(shí)踐。針對(duì)安全隱患，對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格一遍遍梳、一遍遍清，努力將各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在源頭、控制在發(fā)端，以網(wǎng)格的小平安保障社會(huì)的大穩(wěn)定。依托“警區(qū)即網(wǎng)格”的天然優(yōu)勢(shì)，“梳網(wǎng)清格”在日?；A(chǔ)管控特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

貫徹基層社會(huì)治理創(chuàng)新理念

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)理念。主動(dòng)融入市域社會(huì)治理，以黨建引領(lǐng)深化“梳網(wǎng)清格”，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各方資源、匯聚各方力量，公平公正、務(wù)實(shí)高效處理社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化人民至上理念。深化“梳網(wǎng)清格”，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，解決好廣大人民群眾關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)持“平安為了人民，平安依靠人民”的理念，繼承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，專群結(jié)合、群防群治，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享。

強(qiáng)化全周期管理理念。加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭治理、早期控制，努力把小矛盾小問(wèn)題解決在基層、控制在發(fā)端、消弭于未萌。全周期管理的根本在于加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，將“梳網(wǎng)清格”落實(shí)到每一個(gè)小網(wǎng)格，從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立要素管控、風(fēng)險(xiǎn)防控的整體鏈條，完善事前事中事后全流程治理機(jī)制，形成從源頭到末梢的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素、全場(chǎng)景的動(dòng)態(tài)治理、系統(tǒng)治理。

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)治理理念。主動(dòng)樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技，深化“梳網(wǎng)清格”，推動(dòng)基層社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓治理變得更聰明、更智慧。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘利用，從海量數(shù)據(jù)中預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)發(fā)展、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高精確度和靶向性，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)控、精準(zhǔn)施策、精細(xì)治理，推動(dòng)基層社會(huì)治理由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。

找準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)方法路徑

加強(qiáng)研判，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)作為”。面對(duì)問(wèn)題及時(shí)研究，遇到矛盾迎難而上，切實(shí)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)防小事拖大、簡(jiǎn)單問(wèn)題拖復(fù)雜。完善研判機(jī)制，系統(tǒng)梳理“人、事、物、網(wǎng)、圖”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握本地警情案件事故發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)研判的常態(tài)化建設(shè)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)隱患找準(zhǔn)找全，為開(kāi)展“梳網(wǎng)清格”提供精準(zhǔn)支撐。

精耕細(xì)作，變“平均用力”為“重點(diǎn)發(fā)力”?；鶎由鐣?huì)治理中，即使隱患消除了99%，人員排查了99%，只要沒(méi)做到100%，就可能發(fā)生案件和事故，導(dǎo)致前期努力歸零。深化“梳網(wǎng)清格”要杜絕平均用力、虎頭蛇尾，緊盯隱患排查化解的最后一米，切實(shí)把轄區(qū)的所有問(wèn)題隱患排查見(jiàn)底、整治徹底，通過(guò)打造網(wǎng)格的“小平安”，保障全市的“大平安”。

專項(xiàng)梳清，變“單兵作戰(zhàn)”為“集中會(huì)戰(zhàn)”。常規(guī)問(wèn)題常規(guī)抓，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)共治”，整合屬地公安資源和力量，聯(lián)動(dòng)政府其他行政執(zhí)法部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，切實(shí)解決轄區(qū)治安突出問(wèn)題。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，變“治標(biāo)成果”為“治本成效”。建立事后講評(píng)制度，針對(duì)梳理梳清會(huì)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)管控漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，從源頭上鏟除風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延的土壤。搭建智能化算法模型，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的數(shù)字防控圈建設(shè)，自動(dòng)識(shí)別安全隱患，推送社區(qū)民警開(kāi)展常態(tài)梳清治理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效、長(zhǎng)治久安。

完善發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)工作機(jī)制

完善科技支撐服務(wù)機(jī)制。抓住“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，加快基礎(chǔ)管控“數(shù)據(jù)湖”建設(shè)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，按需共享部門(mén)數(shù)據(jù)、群團(tuán)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)與高校院所和科技研發(fā)能力強(qiáng)的公司合作，共建實(shí)驗(yàn)室、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、共同研發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化成做好“梳網(wǎng)清格”的工作效能。

完善網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動(dòng)融合示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善信息搜集、信息處置、信息反饋、考核評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)流程，做到工作在平安上聚焦、數(shù)據(jù)在后臺(tái)里連通、力量在前端上統(tǒng)籌、機(jī)制在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理無(wú)縫聯(lián)動(dòng)。把資源、力量和手段等組織匯聚起來(lái)，充分借鑒“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等好的做法，積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)執(zhí)法力量在基層建立“梳清”專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層治理執(zhí)法合力。

完善“鐵腳板”力量組織機(jī)制。持續(xù)深化社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革，大力加強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍專職化、專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)村居“班子”，完善社區(qū)民警績(jī)效評(píng)價(jià)制度，量化社區(qū)民警每日工作清單，發(fā)揮社區(qū)民警工作績(jī)效排行榜的激勵(lì)作用，真正打造一支“想干事、能干事、干成事”的社區(qū)警務(wù)隊(duì)?？偨Y(jié)固化“機(jī)關(guān)民警下沉一線、當(dāng)好‘八大員”的做法，常態(tài)化下社區(qū)開(kāi)展工作，真正形成上下一心、齊抓共管的良好格局。

提升履職盡責(zé)必備能力素質(zhì)

提升群眾工作能力。堅(jiān)持想群眾所想、急群眾所急，把群眾的事當(dāng)作自己的事、把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方抓起，全心全意為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作。著力培養(yǎng)與群眾的感情，學(xué)會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，做到敲得開(kāi)門(mén)、進(jìn)得了屋、說(shuō)得上話、認(rèn)得了人，真正成為群眾的“主心骨”、“貼心人”。

提升規(guī)范執(zhí)法能力。全面細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)化教材和執(zhí)法指引，進(jìn)一步統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，為深入開(kāi)展“梳網(wǎng)清格”提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)針對(duì)性執(zhí)法培訓(xùn)，把“梳網(wǎng)清格”工作作為應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，精心組織隨崗練兵、講座培訓(xùn)、發(fā)布案例等活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?；C(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化，不斷提升梳清整治工作的規(guī)范化水平。

提升科技應(yīng)用能力。大力提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題的意識(shí)和能力，引導(dǎo)警務(wù)人員及時(shí)梳理上報(bào)“梳網(wǎng)清格”實(shí)踐中的科技需求，為精準(zhǔn)運(yùn)用科技信息化手段提供第一手信息。積極培養(yǎng)廣大民警的數(shù)據(jù)思維，用好移動(dòng)終端、要素管控平臺(tái)等載體，練強(qiáng)“數(shù)據(jù)功”、打贏“數(shù)據(jù)仗”，實(shí)現(xiàn)從人工手繪轄區(qū)圖到信息化成像、全息化展示的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)民警多搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，積極研發(fā)小模型、提煉技戰(zhàn)法，全方位提升“梳網(wǎng)清格”工作質(zhì)效。

提升應(yīng)急處置能力。大力加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，以基層所隊(duì)警組為基本單元，以日常梳清要點(diǎn)和難點(diǎn)為主要內(nèi)容，用好基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，采取模擬演練、紅藍(lán)對(duì)抗等方式，不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、合成作戰(zhàn)、輿情處置的能力水平，確保遇有突發(fā)情況能夠臨危不亂、規(guī)范處置。全面提升組織指揮水平，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合和實(shí)戰(zhàn)演練，全方位、高密度擠壓各類違法犯罪和問(wèn)題隱患的活動(dòng)空間，不斷提升“梳網(wǎng)清格”的戰(zhàn)斗力、威懾力。

（作者系徐州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東