鐘明容

摘 要：近年來(lái)，杭州市企業(yè)原產(chǎn)地簽證利用率穩(wěn)步增長(zhǎng)，但相比企業(yè)數(shù)量來(lái)說(shuō)，其利用率并不高，且不同自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地簽證利用存在不均衡的情況。導(dǎo)致杭州市企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地簽證利用率低的原因是企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)的意識(shí)淡薄，原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜，應(yīng)用上存在一定困難，企業(yè)出口目的國(guó)不在自貿(mào)協(xié)定范圍內(nèi)，進(jìn)口國(guó)隱形貿(mào)易壁壘的設(shè)置，缺乏專業(yè)的申報(bào)和申領(lǐng)人員。因此，杭州市政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行原產(chǎn)地證書(shū)利用的宣傳，協(xié)助企業(yè)做好原產(chǎn)地證書(shū)的填報(bào)與申領(lǐng)工作。杭州市企業(yè)則要提升利用原產(chǎn)地證書(shū)的意識(shí)，充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，培育專業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)人才，加強(qiáng)與簽證機(jī)構(gòu)溝通。

關(guān)鍵詞：杭州市;原產(chǎn)地簽證;自貿(mào)協(xié)定;出口貿(mào)易

隨著世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易聯(lián)系日益密切，中國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量也在快速增加，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了自貿(mào)協(xié)定對(duì)各方利益的重要性，并逐步提高對(duì)自貿(mào)協(xié)定各項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。在自貿(mào)協(xié)定中，原產(chǎn)地證書(shū)是一國(guó)產(chǎn)品出口至目的國(guó)后所享受優(yōu)惠關(guān)稅政策待遇的重要憑證，又被稱為走向國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。從本世紀(jì)初開(kāi)始，杭州市企業(yè)就開(kāi)始逐步利用原產(chǎn)地證書(shū)來(lái)拓展出口貿(mào)易，是我國(guó)較早利用原產(chǎn)地證書(shū)的典型企業(yè)。然而，杭州市企業(yè)在利用原產(chǎn)地證書(shū)拓展出口貿(mào)易方面也存在一些問(wèn)題，例如：頻頻遭遇進(jìn)口方退證查詢等隱形貿(mào)易壁壘，對(duì)原產(chǎn)地原產(chǎn)證書(shū)利用率不高等。因此，有必要對(duì)杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地證書(shū)拓展出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地證書(shū)拓展出口貿(mào)易的對(duì)策和建議。

一、杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證拓展出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

原產(chǎn)地簽證是簽證機(jī)關(guān)在國(guó)家公信力的支持下，按照原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)行出口貨物的原產(chǎn)地判定，這一行政確認(rèn)行為在自由貿(mào)易協(xié)定中是極為重要的實(shí)施手段。根據(jù)貨物原產(chǎn)地的不同，在享受的關(guān)稅政策上也有所差異，因此，只有確定原產(chǎn)地的貨物，才能按照要求享受關(guān)稅待遇。根據(jù)杭州商務(wù)局、綜合保稅區(qū)、杭州海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的官方數(shù)據(jù)，2017-2019年杭州市原產(chǎn)地簽證的申領(lǐng)份數(shù)和簽證金額見(jiàn)表1。從表1可知，杭州市近三年來(lái)在原產(chǎn)地簽證申領(lǐng)和簽證金額方面呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，杭州市檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)5.61萬(wàn)份、簽證金額26.39億美元，同比分別增長(zhǎng)6.3%和4.5%，可為出口產(chǎn)品在22個(gè)自貿(mào)協(xié)定伙伴國(guó)家和地區(qū)減免關(guān)稅約1.98億美元。

在出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，2019年杭州市出口機(jī)械器具、電氣設(shè)備、軌道車(chē)輛等裝備類產(chǎn)品簽證1.06萬(wàn)份，金額6.23億美元，增長(zhǎng)30.15%，減免關(guān)稅約4740萬(wàn)美元;出口食品、塑料、皮革等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品簽證3.16萬(wàn)份，金額5.02億美元，增長(zhǎng)10.08%。兩大類商品占全部自貿(mào)協(xié)定簽證的75.34%，見(jiàn)圖1。

然而，目前杭州市共有各類企業(yè)大約60萬(wàn)家，其中涉及出口貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到了40萬(wàn)家。與杭州市出口貿(mào)易企業(yè)的總數(shù)相比，目前杭州市企業(yè)在原產(chǎn)地簽證總體使用率僅為14%左右，相比較我國(guó)溫州、蘇州等城市30%左右的原產(chǎn)地簽證使用率，杭州市企業(yè)原產(chǎn)地簽證使用率較低，這也說(shuō)明杭州市很多企業(yè)并沒(méi)有充分利用到自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的優(yōu)惠政策。

此外，從不同自貿(mào)協(xié)定利用情況來(lái)看，也存在不均衡的情況。例如，從近三年杭州市出口企業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用情況來(lái)看，東盟、中國(guó)-智利、中國(guó)-瑞士等三個(gè)自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地證書(shū)使用率較高，超過(guò)30%利用率，見(jiàn)表2。但是，相比較這些自貿(mào)協(xié)定，其它一些自貿(mào)協(xié)定的利用率非常低。例如，中國(guó)-新西蘭、中國(guó)-新加坡、亞太、海峽等自貿(mào)協(xié)定近三年利用率均不足1%。

二、杭州市企業(yè)原產(chǎn)地簽證利用率不高的原因分析

目前在利用原產(chǎn)地簽證拓展出口貿(mào)易方面，杭州市企業(yè)原產(chǎn)地簽證利用率并不高。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研，杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證拓展出口貿(mào)易方面主要存在以下問(wèn)題：

（一）企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)的意識(shí)淡薄

在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，企業(yè)擁有原產(chǎn)地證書(shū)，在談判中將占據(jù)優(yōu)勢(shì)，能夠較大程度上促成談判達(dá)成協(xié)議，尤其對(duì)外國(guó)客戶來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠的關(guān)稅政策將節(jié)省大量資金。但受各種因素影響，當(dāng)前杭州企業(yè)能夠應(yīng)用原產(chǎn)地簽證的并不多，大部分企業(yè)對(duì)這一原產(chǎn)地證書(shū)的理解都較為淺薄，能夠減免出口企業(yè)稅負(fù)支出的則更少，多數(shù)企業(yè)只是了解原產(chǎn)地簽證能夠減免進(jìn)口商的稅負(fù)，并不清除它還有助于企業(yè)更好地走向國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，除非外國(guó)客戶主動(dòng)提出簽證要求，目前許多杭州出口企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地簽證的申領(lǐng)率和利用率都處于較低水平。

（二）原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜，應(yīng)用上存在一定困難

在實(shí)踐中，非成員國(guó)可能會(huì)存在避稅轉(zhuǎn)運(yùn)行為，因此原產(chǎn)地規(guī)則在設(shè)置上十分復(fù)雜，不僅對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和降稅進(jìn)程有詳盡規(guī)定，而且降稅名錄也有明確說(shuō)明。同時(shí)，自貿(mào)協(xié)定的不同，在原產(chǎn)地規(guī)則上的設(shè)置也各不相同，所以企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)用原產(chǎn)地規(guī)則存在切實(shí)難處。近年來(lái)，我國(guó)自貿(mào)協(xié)定的簽訂數(shù)量也越來(lái)越多，企業(yè)有關(guān)工作人員需要掌握的原產(chǎn)地規(guī)則也越來(lái)越多，這增加了相關(guān)工作人員的應(yīng)用難度。大量復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則往往導(dǎo)致不少企業(yè)難以選擇應(yīng)用何種自貿(mào)協(xié)定，能享受怎樣的稅務(wù)優(yōu)惠政策。此外，企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)，不同國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定規(guī)則也有所不同，且相互影響，在應(yīng)用原產(chǎn)地規(guī)則的過(guò)程中，企業(yè)需注意的事項(xiàng)眾多，面對(duì)如此復(fù)雜的程序，直接放棄成為了部分企業(yè)的第一選擇。

（三）企業(yè)出口目的國(guó)不在自貿(mào)協(xié)定范圍內(nèi)

截止2019年底，中國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量達(dá)到了17個(gè)，在全球范圍內(nèi)與此有關(guān)的國(guó)家和地區(qū)多達(dá)25個(gè)。盡管我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定國(guó)家遍布全球，但我國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模并不大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杭州各類產(chǎn)品的主要出口國(guó)是美國(guó)，但與美國(guó)有關(guān)的自貿(mào)協(xié)定我國(guó)尚未簽署。因此，杭州多數(shù)企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地簽證的申領(lǐng)積極性并不高。此外，杭州地理位置較佳，運(yùn)輸條件十分便利，使得不少外企都來(lái)此開(kāi)辦工廠，并將在這里生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)至本國(guó)（地區(qū)）。盡管如此，商品出口的目的國(guó)以及資本企業(yè)的來(lái)源國(guó)與我國(guó)在自貿(mào)協(xié)定的簽署上并沒(méi)有關(guān)聯(lián)，與原產(chǎn)地簽證的各種政策自然難以享受，這就導(dǎo)致出口商無(wú)從利用。對(duì)于中國(guó)政府而言，要想促進(jìn)企業(yè)更好地運(yùn)用原產(chǎn)地簽證，提升企業(yè)出口規(guī)模，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則必須立足企業(yè)發(fā)展的需要，與經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的國(guó)家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定。

（四）進(jìn)口國(guó)隱形貿(mào)易壁壘的設(shè)置

在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，為驗(yàn)證原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性，進(jìn)口國(guó)海關(guān)部門(mén)會(huì)請(qǐng)求我國(guó)簽證部門(mén)予以協(xié)助，審驗(yàn)和核查原產(chǎn)地證書(shū)，這一行為即原產(chǎn)地退證查詢。在核驗(yàn)過(guò)程中，若原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性存在異常，那么進(jìn)口國(guó)會(huì)拒絕企業(yè)享受各類優(yōu)惠政策，且進(jìn)行處罰。近兩年來(lái)，杭州市不少企業(yè)在出口商品時(shí)，多數(shù)進(jìn)口國(guó)都會(huì)要求進(jìn)行原產(chǎn)地退證查詢。例如，2019年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為化工品的一家出口商，在向印尼出口產(chǎn)品時(shí)，被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)借以違反了直運(yùn)規(guī)則的理由進(jìn)行退證查詢，反復(fù)多次，由此給出口商價(jià)值達(dá)22萬(wàn)美元的商品造成了1.1萬(wàn)美元的損失。根據(jù)杭州檢驗(yàn)檢疫局公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2019年全年，杭州市主營(yíng)鋼鐵、有機(jī)化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備等業(yè)務(wù)的出口企業(yè)，在商品出口中多次遭遇商品進(jìn)口國(guó)的退證查詢，杭州市共收到107份退證查詢。事實(shí)上，在目前貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義逐漸抬頭的背景下，應(yīng)用退證查詢來(lái)干擾正常的企業(yè)出口，也成為一種隱形的貿(mào)易壁壘。

（五）缺乏專業(yè)的申報(bào)和申領(lǐng)人員

由于自貿(mào)協(xié)定的應(yīng)用對(duì)企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有較高要求。因此，在實(shí)踐中，人才的短缺是制約杭州市出口企業(yè)應(yīng)用自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大出口的主要因素，尤其在中小企業(yè)中沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，一般都是由物流部和單證部等兼職負(fù)責(zé)。這些工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)參差不齊，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。在當(dāng)前杭州已取消申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)的必須是專業(yè)人員的限制后，非專業(yè)人員逐漸成為了申領(lǐng)證書(shū)的主力軍，在填寫(xiě)證書(shū)的過(guò)程中，原產(chǎn)地規(guī)則和填制要求沒(méi)有嚴(yán)格遵守，填寫(xiě)不規(guī)范也成為了杭州企業(yè)頻遭退證查詢的原因之一。

三、杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證拓展出口貿(mào)易的策略和建議

要提高杭州市企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證的利用率，需要政府和企業(yè)兩方面的共同配合：

（一）政府層面

1.加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的宣傳。原產(chǎn)地簽證利用率不高的原因之一在于企業(yè)申領(lǐng)不積極，因此，加強(qiáng)宣傳力度是第一要?jiǎng)?wù)。政府部門(mén)應(yīng)打造立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，全方面和多渠道地進(jìn)行宣傳，開(kāi)展專題培訓(xùn)，建立政企互動(dòng)平臺(tái)等，使傳統(tǒng)方式與信息化宣傳方式結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大宣傳的受眾群體，并結(jié)合海關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的普及力度，努力帶動(dòng)企業(yè)主動(dòng)辦證。如針對(duì)杭州食品、皮革、塑料等出口特點(diǎn)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)為其專門(mén)制定《食品、皮革、塑料用品出口優(yōu)惠稅率清單》、《辦理優(yōu)惠證書(shū)國(guó)家和地區(qū)》等，使企業(yè)切實(shí)了解政策的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極宣傳原產(chǎn)地簽證的實(shí)際好處，加強(qiáng)對(duì)成功企業(yè)案例進(jìn)行廣泛宣傳，以此鼓勵(lì)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)。

2.協(xié)助企業(yè)做好原產(chǎn)地證書(shū)的申領(lǐng)，防范退證查詢。面對(duì)杭州市企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，頻頻遭遇進(jìn)口方退證查詢等隱性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)做好培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力，幫助其規(guī)范填寫(xiě)申報(bào)證書(shū)和開(kāi)展申報(bào)工作。具體來(lái)說(shuō)：第一，政府部門(mén)應(yīng)明確原產(chǎn)地證書(shū)申報(bào)中應(yīng)注意的規(guī)則和填制要求;第二，組織和開(kāi)展證書(shū)申報(bào)和填寫(xiě)培訓(xùn)，確保企業(yè)有關(guān)人員熟悉填報(bào)要求和規(guī)范。當(dāng)前杭州市企業(yè)在填寫(xiě)原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，所能參考的流程規(guī)范和有關(guān)要求多源于政府公告和網(wǎng)站，填報(bào)人員僅依靠自己的理解來(lái)進(jìn)行申報(bào)和填寫(xiě)。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有組織過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，由此導(dǎo)致填報(bào)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。因此，政府要積極組織和安排申報(bào)證書(shū)有關(guān)的培訓(xùn)工作 。第三，印制宣傳冊(cè)，定期組織政企交流會(huì)，切實(shí)了解企業(yè)在應(yīng)用自貿(mào)協(xié)定中的困難，并予以解決。政府部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)外海關(guān)部門(mén)溝通，以便為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。第四，政府部門(mén)也要收集退證查詢等過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在自貿(mào)區(qū)談判中，就相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)交流和溝通。如果原產(chǎn)地政策和簽證的有關(guān)規(guī)定出現(xiàn)變更，政府要及時(shí)通知企業(yè)知曉這些變化，并做好相關(guān)培訓(xùn)工作，使企業(yè)享受到自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.政府需要積極參與自由貿(mào)易協(xié)定的談判，擴(kuò)大我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的范圍。隨著我國(guó)企業(yè)出口市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)品出口的國(guó)家和地區(qū)也越來(lái)越廣。但從上文內(nèi)容可知，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)出口方向主要是美國(guó)、日本以及歐盟等國(guó)家和地區(qū)，但這些國(guó)家和地區(qū)尚不在我國(guó)已生效的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)。與我國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定往往是一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)類似的國(guó)家或地區(qū)，這不利于我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口的幫助也不大 。所以，在未來(lái)發(fā)展中，我國(guó)須努力擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的范圍，立足我國(guó)企業(yè)的出口方向，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，為我國(guó)企業(yè)出口進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利。

（二）企業(yè)層面

1. 提高利用原產(chǎn)地證書(shū)的意識(shí)，充分利用原產(chǎn)地規(guī)則。企業(yè)發(fā)展的根本在于自身，只有深入學(xué)習(xí)和研究外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，知曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，才能在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中把握機(jī)遇。因此，杭州市出口企業(yè)要積極關(guān)注原產(chǎn)地簽證的政策內(nèi)容，尤其是管理層，要積極研究有關(guān)政策，利用報(bào)紙、新媒體和政府網(wǎng)站，知曉我國(guó)的自貿(mào)協(xié)定政策，組織企業(yè)相關(guān)人員參加原產(chǎn)地證書(shū)的填寫(xiě)和申報(bào)培訓(xùn)，自上而下提高認(rèn)識(shí)，正確看待自貿(mào)協(xié)定對(duì)進(jìn)出口雙方帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)作用，摒棄以往的舊有觀念，糾正僅對(duì)外國(guó)客戶有利的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極利用自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地簽證，提高自身的談判實(shí)力和能力，從而為自身走向國(guó)際市場(chǎng)提供砝碼。對(duì)于出口企業(yè)而言，要首先根據(jù)協(xié)議清單內(nèi)容，查看企業(yè)出口產(chǎn)品是否位于清單的范圍內(nèi)，同時(shí)認(rèn)真研究與原產(chǎn)地證書(shū)相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容。此外，在對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的應(yīng)用方面，杭州市企業(yè)要學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用。例如，對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，走出國(guó)門(mén)，開(kāi)辦工廠亦是一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇，積極生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)卦a(chǎn)的產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和政策情況，在當(dāng)?shù)刂苯愉N(xiāo)售或者轉(zhuǎn)銷(xiāo)中國(guó)，以享受更多的關(guān)稅優(yōu)惠。同時(shí)，也能合法避開(kāi)地方貿(mào)易保護(hù)主義的干擾和影響，使企業(yè)的生存和發(fā)展空間更大、更廣。

2. 培育專業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)人才，加強(qiáng)與簽證機(jī)構(gòu)溝通。在自由貿(mào)易協(xié)定的框架下，申領(lǐng)原產(chǎn)地簽證，本就是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，企業(yè)相關(guān)工作人員的素養(yǎng)和專業(yè)能力水平，直接決定了簽證申領(lǐng)工作的進(jìn)展情況，同時(shí)也對(duì)企業(yè)所面臨的各項(xiàng)貿(mào)易優(yōu)惠政策產(chǎn)生影響，尤其是企業(yè)原產(chǎn)地證的申報(bào)員，他們面對(duì)的工作是申領(lǐng)各類證書(shū)，可以說(shuō)，是連接企業(yè)和簽證部門(mén)之間的紐帶。但是，從杭州企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)尤其是中小企業(yè)，均沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的部門(mén)或安排專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)申領(lǐng)工作，負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)的多是兼職人員。短期來(lái)看，這是企業(yè)為了節(jié)省用人成本的策略。但隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深入，組建和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)而言十分重要，這不僅能夠提高企業(yè)申領(lǐng)證書(shū)的效率，而且也能夠提高簽證申領(lǐng)的成功率，減少額外損失。組建專業(yè)的隊(duì)伍以后，企業(yè)也要定期組織和安排培訓(xùn)，確保專業(yè)人員能夠熟知最新的政策內(nèi)容和申報(bào)要求，同時(shí)還要建立人才激勵(lì)政策，確保原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，杭州市出口企業(yè)要注意培育專業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)人才。同時(shí)，杭州市出口企業(yè)也要積極與原產(chǎn)地簽證管理部門(mén)聯(lián)系和溝通。由于簽證管理部門(mén)在政策信息方面具有天然優(yōu)勢(shì)，不僅知道政策信息的變動(dòng)，而且還管理著申領(lǐng)工作。因此，杭州市出口企業(yè)不僅要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的關(guān)注力度，而且還要加強(qiáng)與簽證機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，必要時(shí)可建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期反饋和梳理。