唐小英 柒玉亮

摘 要：韓國作為我國鄰近國家，對我國辣椒產(chǎn)品進口量較大，隨著韓國對辣椒產(chǎn)品技術要求逐漸提升，我國辣椒產(chǎn)品出口韓國面臨技術貿(mào)易壁壘日益嚴格。基于此，結合我國目前辣椒生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析我國辣椒產(chǎn)品出口韓國市場面臨的技術貿(mào)易壁壘。研究發(fā)現(xiàn)當前辣椒產(chǎn)品出口韓國面臨的主要問題有針對我國辣椒產(chǎn)品檢查嚴厲，我國辣椒產(chǎn)品出口韓國市場面臨檢測成本上升，扣留與退運風險增加。為此提出增強對韓國市場的調研，構建信息服務體系與預警機制;引導我國與韓國食品檢驗檢疫機構定期交流;辣椒出口企業(yè)整合行業(yè)資源優(yōu)化資源利用效率等措施，以期幫助我國辣椒出口企業(yè)應對貿(mào)易壁壘，避免其技術貿(mào)易壁壘帶來的危害。

關鍵詞：辣椒;進出口;韓國;技術貿(mào)易壁壘

2018年韓國進口辣椒產(chǎn)品，96%源自我國出口，但是辣椒屬于韓國主要栽培蔬菜之一，為保護韓國本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，韓國對我國辣椒產(chǎn)品實施技術貿(mào)易壁壘，以質量安全標準為主，限制我國辣椒產(chǎn)品進入韓國市場，已經(jīng)成為我國辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生存的主要絆腳石之一，是我國對外出口辣椒企業(yè)必須應對的挑戰(zhàn)。因此，通過對目前階段我國與韓國辣椒產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析，結合我國辣椒產(chǎn)品出口韓國面臨技術貿(mào)易壁壘實際狀況，對我國辣椒產(chǎn)品能夠安然無恙進入韓國市場，確保我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展展開研究。

一、我國辣椒產(chǎn)品出口韓國貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）我國辣椒產(chǎn)品出口韓國貿(mào)易規(guī)模

我國辣椒出口韓國貿(mào)易金額，隨著我國辣椒出口韓國數(shù)量呈正比例上下波動，2015年我國辣椒出口韓國貿(mào)易金額累計達到1.34億美元，2018年我國辣椒出口韓國貿(mào)易金額累計高達2.28億美元，截止2019年我國辣椒出口韓國貿(mào)易金額累計達到2.03億美元，同時我國辣椒出口韓國同比增幅，由2015年10.24%提升至2016年11.05%，但是2017年下降至9.62%，2018年提升到12.54%，其中2017年我國辣椒出口韓國數(shù)量與貿(mào)易金額，以及同比增幅均出現(xiàn)下降，其中關鍵因素是由于2017年韓國本土辣椒價格大幅度下降，導致我國辣椒在韓國市場受到排擠與變相打壓，根據(jù)2015年-2019年我國辣椒出口韓國產(chǎn)量與金額數(shù)據(jù)統(tǒng)計，整體趨勢并不明朗，我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)以及辣椒產(chǎn)品，出口韓國面臨技術貿(mào)易壁壘形式相對嚴峻。

（二）我國辣椒產(chǎn)品在韓國市場銷售價格

根據(jù)統(tǒng)計與分析，我國辣椒在韓國市場銷售價格，整體趨勢低于韓國辣椒市場批發(fā)價格。2015年我國辣椒在韓國銷售價格6258.24韓元，韓國辣椒市場批發(fā)價格8961.35韓元，對比我國辣椒與韓國本土辣椒在韓國市場價格，我國辣椒在韓國市場明顯占有價格優(yōu)勢;2018年我國辣椒在韓國市場銷售價格提升至6481.27韓元，韓國辣椒市場批發(fā)價格下跌至8267.34韓元。2018年我國辣椒與韓國辣椒價格出現(xiàn)明顯波動，主要原因隨著我國2017年辣椒產(chǎn)量與辣椒種植面積出現(xiàn)大幅度提升，韓國本土辣椒遭遇前所未有危機。韓國政府為確保韓國本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國進口辣椒采取系列技術貿(mào)易壁壘手段，遏制我國辣椒進入韓國市場，我國辣椒在韓國市場銷售價格基本保持6350韓元左右，因此價格優(yōu)勢是韓國針對我國辣椒開發(fā)展技術貿(mào)易壁壘的原因之一。

二、我國辣椒產(chǎn)品出口韓國面臨技術貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀與困境分析

（一）韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品頻率提升

根據(jù)2015年-2019年，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品出口韓國批次數(shù)量分析：2015年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品6批次，2016年與2017年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次數(shù)量猛增，分別保持在22批次與24批次，2018年隨著韓國本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)，遭遇世界經(jīng)濟疲軟與本土辣椒價格上漲的影響，放寬我國辣椒進入韓國市場，累計扣留批次保持在11批次，2019年隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調整，我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)實施精細化管理與生產(chǎn)，提升行業(yè)技術標準，提升政府政策支持力度，引入大量先進的種植技術，嚴格查處不符合標準產(chǎn)品，經(jīng)過海關出口國外。我國辣椒產(chǎn)品出口韓國市場，面臨的韓國技術貿(mào)易壁壘依然存在。

（二）韓國針對我國辣椒產(chǎn)品檢查嚴厲

根據(jù)2015年-2019年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比與增幅數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：2015年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比6.31%，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅5.31%;2016年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比25.94%，近五年以內(nèi)，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比最高，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅31.24%，近五年以內(nèi)，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅最高;2016年-2019年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比與增幅逐年遞減，截止2019年，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比8.64%，韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅4.51%;根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2016年-2019年韓國方面，對我國辣椒產(chǎn)品扣留次數(shù)與增幅比逐年下降，反映出隨著我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)精細化管理，引入新型技術，統(tǒng)一行業(yè)檢查標準，我國辣椒在應對韓國技術貿(mào)易壁壘方面，能力有所上升，辣椒產(chǎn)品能夠正常進入韓國市場流通。

（三）韓國針對我國辣椒產(chǎn)品標準嚴苛

根據(jù)2015年-2019年韓國扣留我國辣椒產(chǎn)品類型、原因與批次數(shù)據(jù)統(tǒng)計：辣椒粉、辣椒籽粉扣留原因主要涉及金屬性異物超標與黃曲霉毒素和赭曲霉毒素A超標，由于不符合韓國市場相關標準，被扣留次數(shù)共8次，大腸菌陽性與提供虛假材料各被扣留1次;冷凍辣椒方面主要被扣留原因農(nóng)藥三唑磷超標被扣留5次，感官檢驗不合格、農(nóng)藥溴蟲腈超標分別被扣留1次、2次;干辣椒方面黃曲霉毒素超標被扣留6次，感官檢驗不合格被扣留1次;腌制辣椒、辣椒葉方面被扣留原因，主要為防腐劑丙酸超標被扣留3次，辣椒提取物方面，由于丙酮超標被扣留7次;辣椒油方面苯并芘超標被扣留5次，酸值超標被扣留5次。腌制辣椒、辣椒葉方面與冷凍辣椒方面，整體被扣留批次數(shù)量較少。根據(jù)我國辣椒產(chǎn)品出口韓國市場，扣留原因以及批次數(shù)量統(tǒng)計，一方面我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)，粗放型的經(jīng)營模式，新技術應用程度較淺，行業(yè)標準參差不齊，導致我國辣椒產(chǎn)品在出口韓國市場時，難以符合韓國市場統(tǒng)一的、嚴格的質檢標準;另一方面，我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與我國辣椒出口企業(yè)，目前掌握的辣椒產(chǎn)品生產(chǎn)標準與相關數(shù)據(jù)標準，和韓國市場方面實施的相關標準不一致，導致我國辣椒產(chǎn)品在出口韓國市場時，容易被扣留。

（四）韓國對我國辣椒產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘設置完備

我國辣椒產(chǎn)品出口韓國市場，面臨檢測成本上升，扣留與退運風險增加的負面影響。2015年-2019年，隨著韓國不斷出臺相關措施，制定嚴格的監(jiān)控與檢測標準，無疑會提高我國辣椒產(chǎn)品進入韓國市場的門檻。根據(jù)2015年-2019年韓國針對進口辣椒以及農(nóng)作物，頒發(fā)文件與標準修訂數(shù)據(jù)統(tǒng)計：2015年韓國針對農(nóng)作物檢查頒發(fā)文件2個，進口辣椒產(chǎn)品標準修訂次數(shù)4次;截止2019年，韓國頒發(fā)進口農(nóng)作物檢查文件4個，進口辣椒產(chǎn)品標準修訂次數(shù)8次，2015年-2019年，韓國累積針對進口農(nóng)作物檢查頒發(fā)文件21個，進口辣椒產(chǎn)品標準修訂次數(shù)累積達32次。所以，隨著韓國對我國辣椒產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘設置完備，我國辣椒產(chǎn)品進入韓國市場，確保我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)良性發(fā)展與成長，面臨的挑戰(zhàn)與遭遇的挫折并不會降低，辣椒種植產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級與改善是必然的，辣椒出口企業(yè)增強核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)精細化管理是必然要求。

三、增強我國辣椒出口韓國的措施

（一）增強對韓國市場的調研，構建信息服務體系與預警機制

首先增強對韓國市場的調研，我國辣椒出口企業(yè)與政府，共同構建信息服務體系，搭建信息預警機制。提升對韓國市場需求的準確調查，增強對韓國現(xiàn)行市場標準與現(xiàn)行法規(guī)標準的研究，構建暢通的信息溝通與預警機制。及時將韓國市場相關信息，傳遞給我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與我國辣椒出口企業(yè)，促使我國辣椒出口企業(yè)及時地把握市場需求的變化信息，了解韓國市場準入標準。與此同時，政府與辣椒出口企業(yè)共同構建評估機制，通過了解與掌握的韓國市場需求信息、韓國市場準入標準，對我國辣椒出口韓國市場存在的貿(mào)易風險與貿(mào)易隱患作出科學評估。及時地根據(jù)韓國市場的需求信息與韓國針對進口農(nóng)作物的標準修訂，完善我國辣椒產(chǎn)品的出口，優(yōu)化辣椒產(chǎn)品出口結構，降低辣椒產(chǎn)品進入韓國市場的風險。

（二）加強中韓兩國溝通，降低貿(mào)易摩擦與糾紛

增強中韓兩國之間溝通，降低貿(mào)易摩擦與糾紛，引導我國與韓國食品檢驗檢疫機構定期交流，針對辣椒產(chǎn)品被扣留或者退運，具體原因詳細了解，并且我國食品檢驗檢疫機構全面、詳細地了解韓方食品檢驗檢疫機構檢測標準與檢測方法。為實現(xiàn)我國辣椒產(chǎn)品能夠符合標準，順利進入韓國市場，我國辣椒出口企業(yè)應該嚴格執(zhí)行相關生產(chǎn)要求，我國食品檢驗檢疫機構與政府部門需要積極作為，對于韓國不符合規(guī)定或者無理扣留辣椒產(chǎn)品與退運辣椒產(chǎn)品，我國政府與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)應該積極申訴，合理交涉，保障我國辣椒出口企業(yè)合法利益，避免無理扣留或者退運日后頻繁發(fā)生。與此同時，我國食品檢驗檢疫機構與政府部門，主動邀請韓國食品檢驗檢疫機構，前往辣椒生產(chǎn)基地與辣椒產(chǎn)品加工基地進行考察，提升雙方信任感，簡化通關程序，壓縮通關時間，促進貿(mào)易效率提升，確保中韓兩國貿(mào)易關系正?；?。

（三）整合行業(yè)資源，促使企業(yè)實行精細化管理

與此同時，我國辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)整合行業(yè)資源，促使我國辣椒出口企業(yè)實施精細化管理，優(yōu)化資源利用效率，政府部門應該支持辣椒龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，引導龍頭企業(yè)之間聯(lián)合發(fā)展，樹立龍頭企業(yè)，增強辣椒出口行業(yè)整體規(guī)模發(fā)展，為其他出口企業(yè)的發(fā)展做出示范;政府主管部門積極推廣先進生產(chǎn)管理技術的應用，辣椒出口企業(yè)需要提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)企業(yè)精細化管理模式，增強企業(yè)技術研發(fā)能力與人才儲備能力，為應對技術貿(mào)易壁壘凝聚力量，從根源控制住辣椒產(chǎn)品被扣留或者退運的風險。促進出口產(chǎn)品結構由初級加工轉向深加工，提升辣椒產(chǎn)品附加值，增強出口辣椒產(chǎn)品技術含量，持續(xù)不斷地優(yōu)化出口結構，通過提高辣椒產(chǎn)品附加值，搶占國際市場高端領域，規(guī)避農(nóng)殘超標引發(fā)的貿(mào)易風險與貿(mào)易隱患。

（四）提升政策和資金扶持力度，強化對貿(mào)易壁壘的應對能力

我國政府應對辣椒出口企業(yè)與辣椒種植產(chǎn)業(yè)，提升政策與資金扶持力度，強化對貿(mào)易壁壘的應對能力。我國辣椒產(chǎn)品進入韓國市場，面臨技術貿(mào)易壁壘日益嚴重，辣椒出口企業(yè)增強質量安全，提升生產(chǎn)管理水平，肯定會沖擊辣椒出口企業(yè)目前的利潤。因此，政府部門應該持續(xù)加大對辣椒出口企業(yè)政策與資金的扶持力度，幫助和引導企業(yè)提升管理能力，增強企業(yè)核心技術的研發(fā)能力，尤其從產(chǎn)品檢測與認證等質量安全管理方面給予資金補貼，政府部門定期對企業(yè)管理人員與技術人員展開專業(yè)培訓，適當?shù)乜紤]將企業(yè)的技術研究項目，納入貸款貼息優(yōu)惠政策范圍以內(nèi)，樹立企業(yè)對外出口的信心，幫助企業(yè)在韓國市場應對技術貿(mào)易壁壘，培育我國辣椒出口企業(yè)抵抗技術貿(mào)易壁壘的能力，實現(xiàn)我國辣椒產(chǎn)品對外出口結構的升級與轉型，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

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