童娜

摘 要：近年來我國相關(guān)部門針對扶貧問題出臺(tái)了很多政策，為貧困地區(qū)的人民和政府提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的重要基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，檔案管理是重點(diǎn)工作，此工作可為脫貧攻堅(jiān)工作做好重要資料保障。筆者將會(huì)在本文對新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作檔案管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對這些問題提出一些解決建議，旨在落實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作、加快社會(huì)發(fā)展的步伐。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān);檔案管理;問題措施

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案資料不僅記錄了各項(xiàng)扶貧工作具體的開展情況，真實(shí)記錄了扶貧過程中的扶貧措施以及扶貧成果，對于農(nóng)村今后工作的開展具有考察和借鑒的作用。精準(zhǔn)扶貧中的檔案管理工作對推動(dòng)扶貧事業(yè)發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村等貧窮地區(qū)建設(shè)有著重要價(jià)值，筆者將會(huì)在本文提出一些提高精準(zhǔn)扶貧中檔案管理工作效率的建議。

1 扶貧檔案管理中的問題

1.1 沒有建立完善的檔案管理制度

從大量的調(diào)研過程可知，我國大部分農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中有關(guān)檔案管理工作沒有建立完善的檔案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要資料或者上級(jí)單位需要檢查時(shí)，才想起相關(guān)工作。沒有制度，沒有流程也就沒有約束力，從而導(dǎo)致農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理工作困難重重，檔案資料不完善，檔案資料缺失等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.2 缺乏對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

在農(nóng)村，往往精準(zhǔn)扶貧面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的局面，扶貧干部把主要的工作精力都放在扶貧工作的進(jìn)展上，對于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中的檔案管理工作往往重視程度不夠。另外加上農(nóng)戶對于資料的收集等相關(guān)工作不是很配合，特別是有些農(nóng)民認(rèn)為“貧困”是恥辱的，對于檔案中相關(guān)資料的收集工作不理解，配合度低。所以造成農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作開展困難。無論是扶貧干部還是農(nóng)戶對于扶貧檔案資料管理的意識(shí)不夠，造成檔案管理資料工作僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)單位檢查上，管理效率低下，沒有真正發(fā)揮檔案管理對于精準(zhǔn)扶貧工作的作用。

1.3 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案的質(zhì)量較低

一方面，部分扶貧工作者在精準(zhǔn)扶貧工作的前期調(diào)研工作時(shí)，未能針對被扶貧者的資料建立完整的檔案，特別是對于被扶貧者的家庭實(shí)際情況、造成貧困的實(shí)質(zhì)性原因等沒有進(jìn)行建檔;另外，有關(guān)貧困戶的認(rèn)定工作不夠細(xì)致，主要體現(xiàn)在對群眾的反映以及貧困戶調(diào)查的具體情況沒有進(jìn)行有效證據(jù)的保留，例如視頻、錄音等資料，未能及時(shí)分門別類。導(dǎo)致檔案資料不完善，缺少準(zhǔn)確性。

其次，檔案資料的格式不統(tǒng)一，相關(guān)確認(rèn)的手續(xù)管理不規(guī)范，表格出現(xiàn)隨意改動(dòng)的現(xiàn)象，往往準(zhǔn)備的檔案資料格式和上級(jí)要求的資料格式不相符，導(dǎo)致返工，造成工作效率低下。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的工作量較大，加上扶貧工作人員的工作比較飽和，很多精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理工作沒有專人負(fù)責(zé)，都是其他崗位的工作人員進(jìn)行兼職，在工作過程中由于精力不足，往往造成檔案資料信息錄入錯(cuò)誤等現(xiàn)象。

最后，精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理過程中沒有根據(jù)檔案的相關(guān)特性進(jìn)行合理的分類，例如根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，而不是簡單地按照年度進(jìn)行整理。如此對于精準(zhǔn)扶貧過程中的扶貧的成效以及使用的方法很難在日后的工作中進(jìn)行查找，這就使得檔案管理的工作沒有發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。

1.4 缺乏專業(yè)的檔案管理人才，管理手段落后

想要提升農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理的管理水平，就需要有專業(yè)的人才。然而，筆者在實(shí)際的調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，我國大部分的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作沒有配備專業(yè)的檔案管理人員。造成這一問題的主要原因還是各級(jí)單位的扶貧工作者對于檔案管理工作的重視程度不夠。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作涉及的面較廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，在實(shí)際的農(nóng)村扶貧檔案管理工作過程中相關(guān)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏檔案管理的專業(yè)知識(shí)，對于檔案管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)無法運(yùn)用科學(xué)有效的手段進(jìn)行管理，使得相關(guān)檔案資料出現(xiàn)遺失或是管理不得當(dāng)?shù)那闆r，給精準(zhǔn)扶貧的工作開展帶來了負(fù)面影響。同時(shí)伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)廣泛運(yùn)用在檔案管理領(lǐng)域，而縱觀農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用，比較缺乏。

2 扶貧檔案管理優(yōu)化措施

2.1 建立檔案室，強(qiáng)化制度建設(shè)

完善的檔案管理制度是順利開展精準(zhǔn)扶貧工作的必要前提，而完善的檔案室擔(dān)負(fù)著保存扶貧檔案的重要責(zé)任。無論是市、縣、鄉(xiāng)等哪一級(jí)別，都不可缺少完善的精準(zhǔn)扶貧綜合檔案室。負(fù)責(zé)扶貧的管理部門必須要在建立檔案室這一方面投入足夠的經(jīng)費(fèi)，專業(yè)化、規(guī)范化的檔案盒、計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備都是不可缺少的，要保證安全、科學(xué)地存放扶貧檔案。另一方面，在人員管理、制度建設(shè)方面也要下功夫，必須要安排專人負(fù)責(zé)扶貧檔案的管理工作，要充分結(jié)合實(shí)際的規(guī)章制度來明確“誰來管”“怎么管”的問題，對于與扶貧檔案的歸檔、移交相關(guān)的安全管理制度要不斷完善。

2.2 轉(zhuǎn)變工作認(rèn)知，了解檔案管理在扶貧中的重要作用

一是加強(qiáng)教育，提高扶貧相關(guān)人員的思想意識(shí)。強(qiáng)化扶貧管理部門間的溝通交流，結(jié)合實(shí)踐，建立一定的領(lǐng)導(dǎo)、考核與督查價(jià)值，落實(shí)扶貧資料的收集、整理和歸檔，使扶貧檔案管理發(fā)揮其積極的作用。二是強(qiáng)化對扶貧檔案管理作用的宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)班子重視扶貧檔案管理。將扶貧檔案管理納入日常，使扶貧檔案管理同一線扶貧工作結(jié)合起來統(tǒng)籌、規(guī)劃安排。相關(guān)部門要各司其職，落實(shí)扶貧任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)工作，各職能部門做好職責(zé)工作，各部門協(xié)調(diào)解決扶貧檔案管理中的各種困難和問題。

2.3 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好材料收集歸檔

扶貧檔案本身的質(zhì)量對開展精準(zhǔn)扶貧工作的影響還是比較大的，扶貧文件起草、文件接收與傳遞、組合與裝訂等工作都具有明確的規(guī)范化要求，工作人員必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)問題。形成扶貧檔案、積累以及新的資料都是一個(gè)動(dòng)態(tài)化過程，工作人員要及時(shí)收集、整理每一項(xiàng)資料，要確保各個(gè)檔案組合中資料的完整性。舉例來說，表格類的文件往往包含貧困戶申請，申請表中包含貧困家庭基本信息、貧困戶申請標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，每個(gè)參與精準(zhǔn)扶貧的幫扶單位都要組織、收集與本單位開展扶貧工作相關(guān)的材料，按照規(guī)定與基層管理員之間保持溝通和聯(lián)系，配合基層檔案管理員對扶貧檔案進(jìn)行嚴(yán)格地整理、校對。

2.4 引進(jìn)檔案管理人才，不斷優(yōu)化提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量

檔案管理工作不僅要做，重要的是要做好，能夠讓其發(fā)揮價(jià)值和作用，有效促進(jìn)我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，各級(jí)單位要注意引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，并對已有的檔案管理工作者進(jìn)行有效培訓(xùn)，只有掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工作人員才能參與到實(shí)際的檔案管理工作中。只有具備專業(yè)水平的工作人員才能優(yōu)化并且提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量。針對前文提到的檔案管理質(zhì)量低的問題，要進(jìn)行逐一分析。對于檔案資料的相關(guān)規(guī)范性要和上級(jí)單位進(jìn)行同步，對于被扶貧家庭的實(shí)際情況以及調(diào)研過程中的取證要進(jìn)行認(rèn)真分析，保留好完善的資料，對檔案資料進(jìn)行有效的整理。

3 結(jié)語

總之，扶貧檔案管理工作是順利開展精準(zhǔn)扶貧工作的重要基礎(chǔ)，還是落實(shí)扶貧工作的重要載體，扶貧工作需要檔案提供有效的數(shù)據(jù)。精準(zhǔn)扶貧中的檔案管理必須以人為本，要結(jié)合不同地區(qū)的扶貧工作需求來不斷完善扶貧檔案管理工作，扶貧人員要找準(zhǔn)扶貧對象，要精準(zhǔn)投放扶貧資源，確保扶貧工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)扶貧檔案管理信息化和規(guī)范化。

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