王秦

習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的重要講話，確立了新的戰(zhàn)略方針，提出了新的發(fā)展方向，明晰了新的行動指南，是一篇具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。江蘇科技系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對江蘇發(fā)展的重要指示要求，緊扣建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份、支撐高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，牢固樹立“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作理念，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，推動高端攀升，深化高效協(xié)同，打造創(chuàng)新高地，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

提升自主創(chuàng)新能力。把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，大力提供高質(zhì)量科技供給，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。率先攻堅(jiān)“卡脖子”難題，集中全省優(yōu)勢力量，采取定向擇優(yōu)、揭榜掛帥等新型組織方式，推行“項(xiàng)目+課題”形式，開展跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)，加快突破瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。更加關(guān)注“變革性”創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，賦予領(lǐng)銜科學(xué)家充分的科研自主權(quán)，讓科研人員沉下心來作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，力爭在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。

拓展創(chuàng)新企業(yè)集群。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成企業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢。做優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)，加大工作組織和政策支持力度，省地聯(lián)動進(jìn)一步強(qiáng)化培育、提升能力，量質(zhì)并舉培養(yǎng)壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，打造創(chuàng)新的“中堅(jiān)力量”;做大科技型中小企業(yè)，充實(shí)完善培育庫，加快評價(jià)認(rèn)定，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除普惠政策，示范帶動廣大中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，打造創(chuàng)新的“戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)”;做強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批核心競爭力突出、引領(lǐng)輻射作用強(qiáng)的行業(yè)創(chuàng)新龍頭，打造創(chuàng)新的“先頭部隊(duì)”。

發(fā)揮重大載體作用。堅(jiān)持使命導(dǎo)向，推動重大設(shè)施、重要平臺的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)未來前沿方向，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，按照“有所為、有所不為”的原則，聚焦第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極打造行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“策源地”。瞄準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提升未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)運(yùn)行水平，培育建設(shè)信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、細(xì)胞科學(xué)與應(yīng)用設(shè)施、作物表型組學(xué)研究設(shè)施，推動形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

加大研發(fā)投入強(qiáng)度。把市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。進(jìn)一步發(fā)揮政府資金撬動效應(yīng)，努力確保各地財(cái)政科技投入只增不減;同時(shí)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，更多地向基礎(chǔ)研究傾斜，完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的項(xiàng)目組織和經(jīng)費(fèi)使用方式，形成穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮社會投入的生力軍作用，通過稅收杠桿，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融資金、社會資本更多支持初創(chuàng)期科技企業(yè)，更多參與基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和重大平臺建設(shè)。

深化科技體制改革。把握好頂層設(shè)計(jì)和基層探索兩個(gè)動力源，在落實(shí)規(guī)定動作的同時(shí)讓自選動作更有特色更可復(fù)制，確保改出成效、試出經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真做好國家賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)，支持開展賦予科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制模式，實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，賦予科研人員更大自主權(quán);通過綜合預(yù)算、綜合管理、綜合評價(jià)，積極探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革;發(fā)揮南京作為全國唯一科技體制綜合改革試點(diǎn)城市的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，為全國科技體制改革提供借鑒參考。抓緊抓實(shí)我省各項(xiàng)科技改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，深化項(xiàng)目經(jīng)理、合同科研、撥投結(jié)合、院企聯(lián)合等市場化機(jī)制，探索建設(shè)產(chǎn)研院大學(xué)，更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”“先行軍”作用;加快建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，促進(jìn)各類科技資源的匯聚、開放、共享和開發(fā)利用，提升科技資源的增值效用。

擴(kuò)大開放創(chuàng)新合作?！耙M(jìn)來”和“走出去”兩端同步發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更大格局、更多維度、更廣空間的開放創(chuàng)新。堅(jiān)持更深層次合作，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新一體化步伐，深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面先行先試，打造高水平“創(chuàng)新矩陣”。提高高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，著眼“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”推動錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快打造若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。堅(jiān)持更快步伐融入，更大力度拓展與創(chuàng)新大國和關(guān)鍵國家的長期穩(wěn)定合作，分類制定國別戰(zhàn)略，打造一批國際創(chuàng)新資源開放合作平臺、面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介，把海外高端創(chuàng)新資源引進(jìn)來、用起來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系。支持更多江蘇企業(yè)主動參與全球研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)中心;支持更多江蘇科教單位主動發(fā)起開放創(chuàng)新課題，積極組織參與“深時(shí)數(shù)字地球”等國際大科學(xué)計(jì)劃，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題研究;支持更多江蘇科學(xué)家在國際學(xué)術(shù)組織任職，使江蘇成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。

凝聚高端科技人才。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才，持續(xù)升級支持政策，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)培養(yǎng)青年人才，加大青年科技人才創(chuàng)新專題資助力度，擴(kuò)大學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研選題選擇權(quán)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W(xué)家潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究。持續(xù)改進(jìn)評價(jià)方式，建立分類評價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新質(zhì)量，突出代表性成果，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”，進(jìn)一步精簡人才“帽子”，切實(shí)為科研人員“松綁”。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化載體體系，進(jìn)一步提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，充分把握海外“人才回流”窗口機(jī)遇，為高端人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便利服務(wù)。

營造高效創(chuàng)新環(huán)境。尊重創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，把工作重心更多轉(zhuǎn)向定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來，推進(jìn)科技治理的法治化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)科研治理能力現(xiàn)代化，深入落實(shí)“科技改革30條”，進(jìn)一步推行科技計(jì)劃綜合預(yù)算、綜合管理、綜合評價(jià)，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科技人員潛心搞研究。深化科研誠信建設(shè)，推行科研活動全流程誠信管理，堅(jiān)持零容忍，構(gòu)建完善以信任為前提的科研管理新機(jī)制。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，大力宣傳江蘇科技典型人物、重大科技成就，講好新時(shí)期江蘇創(chuàng)新故事，培育良好的科技創(chuàng)新文化，讓熱愛科學(xué)、尊重創(chuàng)造成為社會新風(fēng)尚，讓科技創(chuàng)新成為江蘇最鮮明的特征、最亮麗的底色。

（作者系省科技廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：張?寧