江蘇省委宣傳部調(diào)研組

兩千多年前，漢高祖劉邦一曲《大風(fēng)歌》，唱出了徐州人的壯志豪情、博大胸襟。北宋年間，主政徐州的蘇軾寫下“使歲得中熟，則民猶小康”之愿。在漫長(zhǎng)歲月里，徐州屢遭災(zāi)害、戰(zhàn)亂頻仍，人民飽受苦難，對(duì)美好生活的期盼渴望愈加深切。時(shí)光流轉(zhuǎn)，大風(fēng)再起?；春?zhàn)役吹響了解放全中國(guó)的號(hào)角，徐州回到了人民的懷抱。新中國(guó)成立后，徐州憑借千里煤海建設(shè)成為全國(guó)重工業(yè)基地，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)巨大;改革開放的東風(fēng)喚醒了這片土地的千年小康夢(mèng)想，徐州人敢為人先、搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化翻天覆地，人民生活水平快速躍升;進(jìn)入新時(shí)代，徐州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的征途上昂揚(yáng)闊步，確保高水平全面建成小康社會(huì)。

擁抱小康社會(huì)：“千年夢(mèng)想”今朝成現(xiàn)實(shí)

習(xí)近平總書記在視察徐州時(shí)強(qiáng)調(diào)，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實(shí)踐證明這篇文章完全可以做好。徐州卸下老工業(yè)基地“包袱”，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的歷史性巨變，撕掉“百年煤城”舊標(biāo)簽，展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新風(fēng)貌。

產(chǎn)業(yè)層次從低到高。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經(jīng)濟(jì)”主攻方向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7151.35億元，躍居全國(guó)地級(jí)以上城市第27位。三次產(chǎn)業(yè)占比為9.5∶40.4∶50.1，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到40.1%和40.6%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得了階段性成效。

城市功能從弱到強(qiáng)。過(guò)去的徐州，城區(qū)基本都是工礦區(qū)、棚戶區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市功能薄弱、整體面貌較差。近年來(lái)，徐州對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流城市提升發(fā)展標(biāo)桿，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，淮海國(guó)際陸港建設(shè)全面提速，聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用進(jìn)一步強(qiáng)化，城市發(fā)展能力動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)，規(guī)劃中的“定位”正在加快變成實(shí)際的“地位”。

區(qū)域環(huán)境從灰到綠。大力實(shí)施顯山露水、退漁還湖、敞園改造、精品園林、還綠于民等生態(tài)工程，云龍湖、大龍湖、金龍湖、潘安湖、九里湖綠水悠悠、碧波蕩漾，如璀璨的明珠鑲嵌在山巒峻嶺之間。今天的徐州，呈現(xiàn)出北方城市少有的山水園林風(fēng)光，彰顯出“南秀北雄、楚韻漢風(fēng)”的獨(dú)特氣質(zhì)，城市形象不遜江南，被評(píng)為“國(guó)家生態(tài)園林城市”，成功摘得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。

人民生活從貧到富。2019年，徐州完成了占江蘇全省四分之一的低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧任務(wù)，扶貧開發(fā)綜合考核連續(xù)兩年全省第一。按照人均收入不低于6000元的江蘇省級(jí)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，徐州的貧困人口全部脫貧。瞄準(zhǔn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的目標(biāo)，民生福祉水平有序提升，人民共建共享幸福溫暖“大家庭”。

文明程度節(jié)節(jié)攀升。挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)紅色文化，既追求物質(zhì)上的富裕，也追求精神上的富足。打造大漢文化、運(yùn)河文化、鄉(xiāng)村文化三大名片，加快建設(shè)世界級(jí)漢文化傳承和旅游目的地，進(jìn)一步推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，全面提升農(nóng)村社會(huì)文明素質(zhì)和農(nóng)民精神風(fēng)貌，全國(guó)文明城市“金字招牌”越擦越亮。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沖關(guān)：“老工業(yè)基地”迸發(fā)新活力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，先進(jìn)制造挺起脊梁。習(xí)近平總書記在徐州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走單一發(fā)展、脫實(shí)向虛的路子。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)。徐州堅(jiān)持調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)思路，著力構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系和“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快建設(shè)以工程機(jī)械為重點(diǎn)的世界級(jí)裝備制造中心和以光伏為重點(diǎn)的世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。

新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，“四新經(jīng)濟(jì)”方興未艾。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年，徐州新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重提高到38%，四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正立起了“四梁八柱”，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是10年前的18倍。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方農(nóng)村富起來(lái)，誕生了一批新興產(chǎn)業(yè)的“徐州地標(biāo)”、譽(yù)滿海內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速聚集，區(qū)域高地加快隆起。牢牢把握服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、集聚區(qū)、企業(yè)“三大抓手”，統(tǒng)籌推進(jìn)囊括三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、三大生活性服務(wù)業(yè)、三大新興服務(wù)業(yè)的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系建設(shè)。堅(jiān)持制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑴e，創(chuàng)新樓宇招商，猛攻現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資。2019年，全市服務(wù)業(yè)占GDP比重首次過(guò)半，成為名副其實(shí)的第一大行業(yè)部門。

搶抓“一帶一路”機(jī)遇，開放型經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)遠(yuǎn)航。把做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)淮海國(guó)際陸港，打造東西雙向開放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港，構(gòu)建集聚高端要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。加快聯(lián)通全國(guó)、融入全球，著眼“一港多點(diǎn)”，將陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港等進(jìn)行整體規(guī)劃。著力完善鐵、公、水、空、管多式聯(lián)運(yùn)體系，提升貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力。如今的徐州，國(guó)際班列滿載著大宗貨物發(fā)往中亞和歐洲，來(lái)自各國(guó)的化妝品、紅酒等商品依托跨境電商走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

生態(tài)環(huán)境蝶變：“百年煤城”展現(xiàn)高顏值

徐州素有“百年煤城”的稱號(hào)，今天卻是“一城青山繞，半城湖水俏”，青山綠水相互映照?！安灰廴镜腉DP”，已經(jīng)成為徐州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。相繼打響大氣環(huán)境治理、柴油貨車和船舶污染治理、水源地保護(hù)等污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門不是一關(guān)了之，而是以服務(wù)為宗旨，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立“一企一檔”臺(tái)賬，加大重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化整合力度。

為把“生態(tài)包袱”變成綠色資源，徐州全面有序開展生態(tài)修復(fù)工作，打造一批有影響、老百姓交口稱贊的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)25萬(wàn)多畝采煤塌陷地進(jìn)行分類改造，使塌陷地變成各類生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能區(qū)，為城市新添大小上百個(gè)湖泊、濕地和景觀區(qū)。賈汪的潘安湖濕地公園，曾是傷痕累累的采煤塌陷地，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，變身為一座集生態(tài)濕地、人文景觀、游憩、科普功能于一體的綜合性景區(qū)。將消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和生態(tài)環(huán)境修復(fù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護(hù)等手法，進(jìn)行山體治理和景觀提升，將一座座滿目瘡痍的山體變?yōu)轱L(fēng)景優(yōu)美的宕口公園。

徐州全面梳理挖掘大運(yùn)河徐州段歷史文化資源，積極探索文化和旅游融合發(fā)展的方式方法，精心打造在全省乃至全國(guó)都具有代表性和影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目。黃河故道在徐州境內(nèi)總長(zhǎng)234公里，沿線區(qū)域生態(tài)退化、土地貧瘠。通過(guò)全面實(shí)施黃河故道綜合開發(fā)，如今的黃河故道區(qū)域變了模樣，成為風(fēng)光旖旎、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)突出的“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)走廊”。

提振精氣神：文化自信引領(lǐng)新風(fēng)尚

習(xí)近平總書記在徐州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣?！薄案豢诖备案荒X袋”，引領(lǐng)徐州文明實(shí)踐步入新高度、新境界。

徐州市賈汪區(qū)，作為全國(guó)首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，探索出“5453”工作模式（即整合五大平臺(tái)、建設(shè)四支隊(duì)伍、堅(jiān)持雙五標(biāo)準(zhǔn)、完善三項(xiàng)機(jī)制），在實(shí)踐探索中趟出了路子、攢足了經(jīng)驗(yàn)、打響了品牌。遠(yuǎn)近聞名的馬莊村，從當(dāng)年的貧窮落后到開礦起家，從關(guān)停小煤礦到轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，每一次大變化背后都是精神的力量、文明的指引。

徐州是淮海戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)，孕育誕生的“淮海戰(zhàn)役精神”具有豐富營(yíng)養(yǎng)、永恒價(jià)值。近年來(lái)，徐州以本土紅色革命故事為題材的地方戲創(chuàng)作如雨后春筍般涌現(xiàn)，紅色文藝創(chuàng)作“好戲連臺(tái)”，用廣大人民群眾喜聞樂(lè)見的形式闡釋和傳播了“淮海戰(zhàn)役精神”等重大革命題材的內(nèi)涵和價(jià)值。這些紅色文化作品，充滿著信念的力量、奮進(jìn)的力量、斗爭(zhēng)的力量，激勵(lì)鞭策干部群眾奮發(fā)有為、奮勇開拓。

徐州全面挖掘、開發(fā)漢文化資源，展露“大手筆”，揮毫“大文章”，全力打造世界級(jí)漢文化傳承和旅游目的地，讓兩漢文化走出徐州、走向全國(guó)、走向世界。傳承和推廣漢文化，徐州重點(diǎn)圍繞“四個(gè)一”項(xiàng)目發(fā)力。即：一件衣，漢服;一部劇，《漢風(fēng)飛揚(yáng)》;一首歌，《難忘徐州》;一個(gè)品牌，“國(guó)潮漢風(fēng)”。在漢風(fēng)勁吹之下，漢文化元素不斷融入徐州百姓生活。

樂(lè)享品質(zhì)生活：城鄉(xiāng)共治獲得感滿滿

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。徐州高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老城棚戶區(qū)改造、農(nóng)民住房改善，闖出城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展與治理新路子，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果、共同過(guò)上高品質(zhì)生活。

把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程來(lái)抓，通過(guò)優(yōu)化體制建設(shè)、合理資源配置、規(guī)范征遷程序等措施，探索并破解了棚改區(qū)改造所面臨的資金、安置等一系列難題，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造的“徐州模式”，有力提升了人民群眾的獲得感和幸福感。按照“四化同步”要求，把農(nóng)村住房條件改善與配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和社區(qū)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，改善鄉(xiāng)村面貌，開啟新鄉(xiāng)土?xí)r代。睢寧縣姚集鎮(zhèn)高黨村曾是遠(yuǎn)近聞名的落后村，如今已變成功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化農(nóng)民集中居住區(qū)。截至2020年6月，徐州累計(jì)改善農(nóng)房32000多戶，一批極具特色的農(nóng)房改善示范帶已然形成。

創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)幸?！按蠹彝ァ薄?chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)治理體系，持續(xù)提高社會(huì)治理水平、提升人民群眾幸福感。銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨員中心戶”制度，精準(zhǔn)“把脈”鄉(xiāng)村治理，探索智慧治理新模式，堅(jiān)持“把黨員中心戶建立在網(wǎng)格上”。云龍區(qū)每棟樓成立一個(gè)理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的樓棟自治。一個(gè)樓棟的事由住戶商量著辦，人數(shù)少了，效率高了。邳州開展公共空間治理，把“公共”屬性作為出發(fā)點(diǎn)，以公共空間治理“小切口”做好基層治理“大文章”，喚醒“公”的意識(shí)，匯聚“共”的力量，取得“治”的效果。

追問(wèn)徐州力量：思想之光照亮大道之行

新時(shí)代的“大風(fēng)歌”鏗鏘激昂，徐州未來(lái)的光明前景值得期待?！耙煌鶡o(wú)前，決戰(zhàn)決勝”的淮海戰(zhàn)役精神，必將持續(xù)釋放出巨大的力量。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民作出的正確選擇，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須矢志不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向堅(jiān)定前行。

堅(jiān)信思想的力量，必須解放思想、更新理念。徐州取得巨大發(fā)展成績(jī)，根本就在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，在于新發(fā)展理念對(duì)實(shí)踐的巨大引領(lǐng)作用。正是因?yàn)樯钊胴瀼芈鋵?shí)新發(fā)展理念，從根本上摒棄陳舊落后的發(fā)展理念，才凝聚起以轉(zhuǎn)型促振興、促跨越的高度共識(shí)，形成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。這啟示我們，任何時(shí)候都必須切實(shí)用新思想來(lái)解放思想、統(tǒng)一思想，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)信人民的力量，必須心系百姓、提升境界。高水平建成全面小康社會(huì)，根本上是為了人民，也時(shí)刻依靠人民。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)，從改善農(nóng)民住房到治理公共空間，無(wú)不是站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、滿懷人民情懷的實(shí)際行動(dòng)，也正是因?yàn)榈玫搅藦V大人民群眾的理解、信任和支持，徐州才辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事、解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難事。實(shí)踐證明，以百姓心為心才是大情懷、高境界，必須把順應(yīng)百姓期盼作為做決策謀發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)信奮進(jìn)的力量，必須創(chuàng)新不止、破浪前行。精神狀態(tài)決定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，奮斗腳步?jīng)Q定前進(jìn)步伐。徐州人敢闖敢干、勇于突圍，跳出徐州看徐州、站在“云端”看徐州，才成功打破思維定勢(shì)、破除思想堅(jiān)冰，科學(xué)回答中心城市怎么建、生態(tài)損壞怎么治、鄉(xiāng)村振興之路怎么走等關(guān)鍵問(wèn)題。進(jìn)入新的發(fā)展階段，必然會(huì)面臨更多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須勇于開頂風(fēng)船，永葆“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，保持“擼起袖子加油干”的務(wù)實(shí)態(tài)度，在乘風(fēng)破浪中英勇前行、建功立業(yè)。

（調(diào)研組組長(zhǎng)：周鋒;成員：李程驊、金雯、馮仰琦、沈正平、蘇勝利等）

責(zé)任編輯：蘇勝利