宋勤波

黨的十九屆五中全會(huì)指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這不僅僅是全球百年未有之大變局下修復(fù)經(jīng)濟(jì)均衡的應(yīng)對之策，更有望長遠(yuǎn)驅(qū)動(dòng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，成為我國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的關(guān)鍵一步。

為國內(nèi)國際雙循環(huán)探路，是新發(fā)展格局下江蘇國有外經(jīng)企業(yè)展現(xiàn)新作為的新?lián)?dāng)。作為“一帶一路”建設(shè)江蘇排頭兵的中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司（下文簡稱中江國際集團(tuán)），是全國最早獲批擁有對外經(jīng)營權(quán)的8家綜合性國有外經(jīng)企業(yè)之一，市場遍布全球數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)，逐漸形成了工程總承包業(yè)務(wù)內(nèi)外雙軌布局、出口和進(jìn)口供應(yīng)鏈主輔相承、投資開發(fā)業(yè)務(wù)跨境探索的格局。當(dāng)前，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，從工程總承包業(yè)務(wù)來看，新冠肺炎疫情對中江國際集團(tuán)國外工程業(yè)務(wù)造成巨大沖擊;從國際貿(mào)易業(yè)務(wù)來看，在保護(hù)主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，中國外貿(mào)行業(yè)普遍承受著較大壓力;從投資開發(fā)業(yè)務(wù)來看，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國資金開發(fā)的各類境外產(chǎn)能合作園區(qū)發(fā)展迅速，但面臨持續(xù)盈利能力不足、投資者信心不足、資源配置不足等困局。危中有機(jī)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然處在重要發(fā)展機(jī)遇期。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)和新模式不斷萌發(fā)涌現(xiàn)，以新行業(yè)領(lǐng)域、新投融資主體、新盈利模式機(jī)制、新區(qū)域市場為特征的新基建投資方興未艾，為工程投資建設(shè)營運(yùn)商帶來巨大成長空間，國內(nèi)消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)升級也為中江國際集團(tuán)新材料供應(yīng)、內(nèi)貿(mào)和進(jìn)口業(yè)務(wù)提供了增長空間;長三角一體化和江蘇高質(zhì)量發(fā)展，帶來諸多重大工程項(xiàng)目，拓展投資拉動(dòng)的總承包市場空間;舊城有機(jī)更新改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，為國有企業(yè)打開了嶄新的城市建設(shè)存量市場。

在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，中江國際集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)壯大海外核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)國內(nèi)主產(chǎn)主業(yè)，打通內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)，從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、要素資源、市場空間等四個(gè)方面，進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略部署，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的格局。

國企治理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢的疊加與釋放

將國有企業(yè)黨建引領(lǐng)的治理優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢疊加，一直是江蘇國有企業(yè)外經(jīng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。針對海外疫情，根據(jù)國別環(huán)境，以合規(guī)方式發(fā)揮海外組織建設(shè)的優(yōu)勢作用，進(jìn)一步與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為海外業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)治理基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化海外治理工作指導(dǎo)，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員海外基層聯(lián)系點(diǎn)制度，在管理隊(duì)伍、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。二是強(qiáng)化海外領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)作為海外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和依法治企要求，不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制。三是強(qiáng)化對海外組織與團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)監(jiān)督，注重在重大項(xiàng)目任務(wù)中和艱苦建設(shè)一線檢驗(yàn)其責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是強(qiáng)化海外人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過“雙幫雙帶”促進(jìn)海外機(jī)構(gòu)青年骨干快速成長，輸出培養(yǎng)與回歸重用相結(jié)合，進(jìn)一步釋放人才動(dòng)力和活力。

現(xiàn)在，中江國際集團(tuán)黨建引領(lǐng)的治理優(yōu)勢正在海外市場項(xiàng)目上釋放出巨大能量。同時(shí)，集團(tuán)在海外經(jīng)營管理中形成的市場資源組織優(yōu)勢、技術(shù)研發(fā)推廣優(yōu)勢、商業(yè)模式快速復(fù)制等優(yōu)勢，嫁接到國內(nèi)業(yè)務(wù)上，與同行企業(yè)競技時(shí)，國際視野下鑄就的現(xiàn)代企業(yè)管理優(yōu)勢，在國內(nèi)市場表現(xiàn)中持續(xù)呈現(xiàn)。

境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條的打通對接和價(jià)值提升

不斷轉(zhuǎn)變增長方式，以新思維新理念創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)能組織方式，繼續(xù)向工程總承包價(jià)值鏈高端挺進(jìn)。向外，打通國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的通道;向內(nèi)，打通企業(yè)海外核心競爭力向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的通道。目前，中（國）阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園進(jìn)展順利，初步走出了一條境外產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)新路徑。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、定制廠房建設(shè)、管理服務(wù)中心投入運(yùn)營等有序推進(jìn)。國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)面對疫情中的出口貿(mào)易困境，進(jìn)一步認(rèn)識到在境外自貿(mào)區(qū)開展實(shí)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)的深遠(yuǎn)意義。示范園招商引資工作逐步向精品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化邁進(jìn)，設(shè)備物資跨境通道、屬地許可流程通道、全球營銷商務(wù)通道、全周期園區(qū)服務(wù)通道構(gòu)建等工作計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。

企業(yè)成熟的海外競爭力向國內(nèi)轉(zhuǎn)移也在積極實(shí)施。中江國際集團(tuán)海外工程總承包業(yè)務(wù)門類已從工民建項(xiàng)目拓展到市政路橋、水利港口、航空機(jī)場、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是在海外機(jī)場建設(shè)方面成績斐然，先后承建了剛果（布）奧隆博機(jī)場航站樓、剛果（布）黑角新機(jī)場、津巴布韋維多利亞瀑布機(jī)場、津巴布韋哈拉雷機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目，工程質(zhì)量優(yōu)良，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。將成熟的國際市場核心競爭力向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移，必須突破層層政策限制和重重產(chǎn)業(yè)門坎，塑造不遜于同行業(yè)中央企業(yè)的國內(nèi)市場競爭力，終結(jié)雖有實(shí)力卻進(jìn)不了“家門口”市場的尷尬境況，從而使產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，專業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，價(jià)值鏈位次不斷提升，境內(nèi)外市場更加均衡。

國際化產(chǎn)業(yè)要素資源的深度挖掘與優(yōu)化配置

將產(chǎn)業(yè)要素國際化、市場化配置作為企業(yè)新一輪改革的重要突破口，提升要素吸附、資源整合及供應(yīng)強(qiáng)鏈能力，在參與國內(nèi)外大循環(huán)中占據(jù)有利位置。一是激發(fā)人力資源活力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和年輕人才培養(yǎng)，完善引才、留才配套措施，加大高層次人才引進(jìn)力度。二是推進(jìn)與融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等金融資本要素融合，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)集聚，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革和股份制改造，提高資本配置效率、增值速率，放大國有資本效能。三是突出新型技術(shù)要素推廣應(yīng)用，以省公建中心“BIM、采購、智慧工地”三大信息化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，打造廉潔、精品、高效項(xiàng)目平臺，逐步在集團(tuán)范圍內(nèi)整體推廣，盡快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能的加持效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

新興市場空間的開拓經(jīng)營與創(chuàng)新探索

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對國有外經(jīng)企業(yè)改革統(tǒng)籌能力的重大考驗(yàn)。中江國際集團(tuán)以全面深化改革方案為藍(lán)圖，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃組織架構(gòu)更新和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)集團(tuán)組織體系、管控模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等與國際、國內(nèi)不同市場需求的適配性，并以重大任務(wù)落實(shí)為契機(jī)夯實(shí)經(jīng)營實(shí)力。一是全面梳理構(gòu)建全新的控股集團(tuán)架構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)營主體市場活力，健全經(jīng)營發(fā)展擴(kuò)張與風(fēng)險(xiǎn)自我約束的平衡機(jī)制，筑牢應(yīng)對危機(jī)的防火墻、隔離帶;二是在海外推行區(qū)域公司管理模式，加強(qiáng)經(jīng)營管理的協(xié)同性，進(jìn)一步厘清區(qū)域公司定位和功能，不斷提升運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)營成效;三是以“任期制、契約化”改革促進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對新目標(biāo)市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的激勵(lì)。在分子公司實(shí)行“混改”和“分改子”過程中真正落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，加大國際業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程管控力度，提升國內(nèi)項(xiàng)目末端管理穿透性，做精做優(yōu)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)主營產(chǎn)品，構(gòu)建自主可控、績效提升的經(jīng)營模式、贏利模式、考核模式。四是以深入落實(shí)國家和省重點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，苦練內(nèi)功，以雄厚實(shí)力提高品牌影響力。力爭在中阿產(chǎn)能合作示范園建設(shè)中初步形成再生資源利用和汽車部件優(yōu)勢產(chǎn)能兩個(gè)短產(chǎn)業(yè)鏈，積蓄長期市場發(fā)展?jié)撃?，打響“江蘇園區(qū)”國際品牌。把省公建中心作為精品項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐基地，與強(qiáng)強(qiáng)組合的各參建方通力合作、共同砥礪，提升投資約束、成本控制、周期節(jié)制、精工建造效能，憑借國企治理效能和項(xiàng)目管理效能，大力提升充分競爭市場上的“中江國際”品牌影響力。

（作者系中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）

責(zé)任編輯：丁和平