張梟

不少地方流行這樣的說(shuō)法：這也難，那也難，拆遷是天下第一難。老城（棚戶）區(qū)改造拆遷不僅是城建項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，更是安居項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。

新疆維吾爾自治區(qū)新和縣，近年來(lái)，探索出一條做好老城區(qū)改造拆遷建設(shè)信訪工作、破解拆遷信訪難題的新途徑。

老城區(qū)改造遇阻

新和，取意“新疆和平”。近年來(lái)，新和縣貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)城市工作會(huì)議精神和第三次“文化潤(rùn)疆”工程，牢固樹(shù)立“文化立縣”理念，本著“尊重歷史、還原歷史、重現(xiàn)歷史”的原則，打造唐安西都護(hù)府文化產(chǎn)業(yè)園。

作為完全由政府投資的純公益性項(xiàng)目，同時(shí)不斷提升城市文化品位，深入實(shí)施“文化潤(rùn)疆”工程。然而，這樣一個(gè)政府統(tǒng)籌、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼、多方受益的利民項(xiàng)目，在推進(jìn)中卻遇到了諸多難啃的硬骨頭。

艾則孜一家世世代代居住在新和縣依其艾日克鎮(zhèn)，年近八旬的他見(jiàn)證了新和的變化。在得知自己居住的地方被列入老城區(qū)改造計(jì)劃，艾則孜心里打起了“算盤(pán)”。身邊的好友在過(guò)去的拆遷中都或多或少得到補(bǔ)償，這次終于輪到自己。

在艾則孜看來(lái)，自己居住的房屋位于道路兩旁，屬于臨街商鋪類型，在老城區(qū)改造補(bǔ)償時(shí)要高于普通住宅房屋，并提出諸多補(bǔ)償要求。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人多次前往他家中進(jìn)行政策講解和思想疏導(dǎo)，但艾則孜始終無(wú)動(dòng)于衷。周邊居民看著艾則孜老人打算以拆遷牟利，紛紛效仿。

古麗是一名單親母親，靠著經(jīng)營(yíng)煙酒商店來(lái)維持自己和孩子的生計(jì)，而她家的房屋這次也被列入拆遷范圍。此前，工作組在入戶走訪宣傳時(shí)，她是贊成政府的補(bǔ)償條件的。但當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)艾則孜老人的事情后，也當(dāng)起了釘子戶，開(kāi)始不停地向縣信訪局反映問(wèn)題。

由于問(wèn)題得不到妥善解決，項(xiàng)目無(wú)法有序推進(jìn)，加之村黨支部軟弱渙散，干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作消極懈怠，群眾工作能力不足，工作局面極為被動(dòng)。

新和縣信訪局工作人員通過(guò)入戶走訪、實(shí)地調(diào)研了解到，艾則孜老人的兒子和古麗都沒(méi)有正式工作，原本打算利用自家房屋的位置優(yōu)勢(shì)，做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)。如果房屋被拆，就等于斷了他們的基本生計(jì)。

新和縣信訪局決定協(xié)調(diào)組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，先協(xié)調(diào)解決艾則孜兒子就業(yè)問(wèn)題，再談房屋拆遷事宜。通過(guò)一系列工作舉措，艾則孜老人和古麗兩個(gè)家庭的后顧之憂得到解決，他的房屋補(bǔ)償協(xié)議也愉快地簽訂，得到“事心雙解”。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)

314國(guó)道過(guò)境新和縣城區(qū)約6公里，沿線兩側(cè)涉及群眾自建房454戶，大多是上世紀(jì)七八十年代的老舊房屋，由于年久失修，均屬危舊房屋，燒煤取暖，沒(méi)有水沖式廁所，環(huán)境惡劣，臭味熏天。

新和鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)的阿不拉江深深體會(huì)到其中滋味，苦不堪言。阿不拉江得知自己所在的艾提古社區(qū)有一個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，只要將自己生活中遇到的困難寫(xiě)成小紙條，就會(huì)有人來(lái)答疑解惑。

阿不拉江抱著試一試的心態(tài)，寫(xiě)下了自己的愿望。正是這封信，拉響了新和縣專項(xiàng)治理的集結(jié)號(hào)。接信后，新和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研，提出“三級(jí)書(shū)記”包案，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，以城市綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，成立專項(xiàng)治理工作組。

新和縣信訪局積極搭建溝通平臺(tái)，統(tǒng)籌司法、公安、住建、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各方力量召開(kāi)群眾意見(jiàn)座談會(huì)，充分聽(tīng)取居民群眾對(duì)居住現(xiàn)狀的意見(jiàn)及建議，并邀請(qǐng)老黨員、人大代表、“四老人員”和村民代表等社會(huì)群體對(duì)老城區(qū)改造方案進(jìn)行表決。根據(jù)意見(jiàn)建議，調(diào)整和改進(jìn)工作方法，完善工作方案，并將工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向居民群眾反饋，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

回應(yīng)群眾訴求

在各級(jí)的重視幫扶下，新和縣切實(shí)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正態(tài)度、提升群眾工作能力，從關(guān)心群眾、團(tuán)結(jié)群眾、維護(hù)群眾合法利益出發(fā)，認(rèn)真做好老城區(qū)改造、違建拆除、困難幫扶、答疑解惑、走訪慰問(wèn)等工作，逐步扭轉(zhuǎn)不利局面，形成人人支持的良好氛圍。

新和鎮(zhèn)托克蘇社區(qū)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)第一書(shū)記帶領(lǐng)兩委班子分戶包干，堅(jiān)持上門(mén)走訪溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決困難，對(duì)周邊施工導(dǎo)致的房屋受損、電線破損、道路不便等問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，贏得群眾的理解和信任。

修建和諧東路時(shí)，社區(qū)書(shū)記高福上門(mén)勸說(shuō)時(shí)吃盡了閉門(mén)羹。該片區(qū)房屋已是危房，修建公路稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象。

新和縣信訪局“訪惠聚”駐村工作隊(duì)第一書(shū)記艾爾肯·卡德?tīng)?，帶領(lǐng)工作隊(duì)干部在烈日中解釋溝通4個(gè)小時(shí)，以身作則，終于得到群眾的理解。

他們充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)一家親、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)探索居民議事制度，傳遞建設(shè)公園城市、人文城市美好理念。

共建共享

新和縣不斷完善基層組織，建立社區(qū)黨建陣地，打造特色黨建品牌，涌現(xiàn)了一批“黨群之家”，新和縣新和鎮(zhèn)熱斯特社區(qū)依托位于小區(qū)內(nèi)辦公的獨(dú)特地理位置，創(chuàng)建“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，讓群眾敞開(kāi)心扉說(shuō)事，齊心協(xié)力干事。

東方園小區(qū)居民王成因母親名下老屋被拆遷后，母親的贍養(yǎng)問(wèn)題難以達(dá)成一致引發(fā)家庭糾紛。熱斯特社區(qū)黨支部書(shū)記聽(tīng)到社區(qū)“百事說(shuō)事點(diǎn)”都在議論此事，決定主動(dòng)化解矛盾。在群眾的積極開(kāi)導(dǎo)勸說(shuō)下，最終，矛盾成功化解。

新和縣始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造“上接天線，下接地氣”、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨建文化平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的黨群活動(dòng)，通過(guò)與居民群眾的互動(dòng)聯(lián)系、第三方社會(huì)力量參與治理，形成強(qiáng)大合力，營(yíng)造濃厚共建共治共享的社會(huì)治理氛圍。