黃慧媛 王群 陳泳潔 褚淑貞

[摘 要] 現(xiàn)階段，我國(guó)功能性化妝品存在市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)者以女性為主并且年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化等特點(diǎn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)品牌知名度低、男性產(chǎn)品較少、消費(fèi)者認(rèn)知模糊、相關(guān)法律不健全等問(wèn)題，提出了促進(jìn)我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：注重產(chǎn)品創(chuàng)新，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力;探索男性市場(chǎng)，開(kāi)拓藍(lán)海領(lǐng)域;加快修訂化妝品法規(guī)，營(yíng)造良好的法律環(huán)境;加強(qiáng)對(duì)功能性化妝品的說(shuō)明書(shū)、廣告宣傳管理。

[關(guān)鍵詞] 功能性化妝品;特殊用途化妝品;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）11-0046-04

一、功能性化妝品的定義

功能性化妝品（Cosmeceuticals）是一個(gè)外來(lái)合成詞，英文名由化妝品（Cosmetics）的頭與藥物（Pharmaceuticals）的尾組合而成，根據(jù)尾巴是依附于頭部的生物規(guī)則，可見(jiàn)其從屬于化妝品。國(guó)內(nèi)經(jīng)常將“Cosmeceuticals”譯為“藥妝品”，但2019年1月10日國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的“化妝品監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題解答（一）”明確指出，對(duì)于以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念的，屬于違法行為[1]。除此之外，也有不少學(xué)者，如陳曉英[2]、趙景聯(lián)[3]等，將“Cosmeceuticals”譯為功能性化妝品。因此，本文將Cosmeceuticals稱為功能性化妝品。

目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界對(duì)功能性化妝品的定義尚未統(tǒng)一。功能性化妝品的概念最早由Raymond E.Reed（1962）提出，用于描述“具有活性的”化妝品。Kligman（1998）提出功能性化妝品是介于化妝品和藥物之間的制品，其作用超過(guò)一般化妝品，但又不及藥物治療的效果[4]。Kligman的宣傳和研究使功能性化妝品開(kāi)始走進(jìn)人們的視野，針對(duì)功能性化妝品的學(xué)術(shù)報(bào)道日益增多。趙景聯(lián)（1998）認(rèn)為所謂功能性包括抗衰老、去皺、美白、防粉刺、祛狐臭、止汗、減肥、去頭屑及止癢等專用性功能;這些化妝品不僅是能修飾人體外表，而且其活性成分和藥物通過(guò)皮膚吸收后影響皮膚結(jié)構(gòu)和功能以及機(jī)體內(nèi)部的新陳代謝，使之達(dá)到真正的美容[3]。目前，世界各國(guó)在法律上對(duì)功能性化妝品的定義不一。在美國(guó)，不存在特殊化妝品這一分類形式，或?yàn)榛瘖y品，或列入藥品管理;在日本的《藥事法》中有特定針對(duì)功能性化妝品的概念——醫(yī)藥部外品（quasi-drug），與藥物及化妝品并列;在我國(guó)法律中，尚無(wú)與功能性化妝品對(duì)應(yīng)的概念，只有與之相貼近的“特殊用途化妝品”。

綜上所述，功能性化妝品是介于藥品和化妝品之間的一類產(chǎn)品，既有藥品的功能，也有化妝品的功效，具有抗衰老、美白、祛斑、祛痘、去角質(zhì)、除臭等專用性功能。

二、我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于空氣質(zhì)量下降、生活作息不規(guī)律以及精神壓力增加，人群中患有敏感性皮膚的人數(shù)逐漸增加。根據(jù)《中國(guó)敏感性皮膚診治專家共識(shí)》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，敏感性皮膚在世界各國(guó)均有較高的發(fā)生率，而且女性發(fā)病率普遍高于男性，亞洲女性為40%-55.98%，我國(guó)女性約為36.1%[5]。當(dāng)傳統(tǒng)化妝品無(wú)法滿足人們對(duì)“健康的美麗”的需求時(shí)，針對(duì)性強(qiáng)、功效明顯的功能性化妝品應(yīng)運(yùn)而生。目前，亞健康皮膚與敏感肌膚群體是功能性化妝品的主要消費(fèi)者。

1998年7月，來(lái)自法國(guó)歐萊雅集團(tuán)的薇姿進(jìn)軍我國(guó)，成為最早進(jìn)入我國(guó)的藥房品牌，并且給消費(fèi)者帶來(lái)了“藥房專售護(hù)膚品”的全新概念[6]。同年，上海佰草集化妝品有限公司創(chuàng)立佰草集品牌，“中草藥平衡護(hù)理”概念由此產(chǎn)生。隨后，陸續(xù)有國(guó)外品牌進(jìn)入我國(guó)，也有不少本土醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍該領(lǐng)域，如馬應(yīng)龍、同仁堂、云南白藥、敬修堂等。但直到2010年，我國(guó)藥房化妝品市場(chǎng)主要被三大國(guó)際品牌薇姿、理膚泉和雅漾占領(lǐng)，僅薇姿的市場(chǎng)占有率就接近50%[7]。目前，我國(guó)本土品牌仍處在起步階段，在市場(chǎng)上較為活躍的有薇諾娜、佰草集、相宜本草等，隨著本土品牌的崛起，過(guò)去國(guó)外品牌在我國(guó)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的格局將逐漸發(fā)生改變。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)功能性化妝品存在市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)者以女性為主并且年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化等特點(diǎn)。

（一）功能性化妝品市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大

盡管我國(guó)對(duì)功能性化妝品沒(méi)有明確的定義，但隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外知名化妝品品牌不斷推出功能性化妝品產(chǎn)品、我國(guó)人均可支配收入的提高，以及消費(fèi)者對(duì)自身皮膚問(wèn)題關(guān)注度的提高，我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2010-2017年，我國(guó)功能性化妝品市場(chǎng)規(guī)模始終保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)水平，遠(yuǎn)高于同期我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)率。2010-2017年行業(yè)年均復(fù)合增速為28.16%，2014年增速尤為迅猛，增長(zhǎng)率達(dá)到七年間的最高值44.35%。市場(chǎng)規(guī)模從2010年的110億元增長(zhǎng)至2017年的625億元，七年間增長(zhǎng)了4.68倍。詳見(jiàn)圖1。

（二）功能性化妝品消費(fèi)者的年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化

搜索引擎是消費(fèi)者獲取產(chǎn)品信息的重要渠道，百度指數(shù)反映了關(guān)鍵詞被搜索的次數(shù)，直接衡量消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度。通過(guò)百度指數(shù)，可以研究關(guān)鍵詞關(guān)注趨勢(shì)、洞察網(wǎng)民需求變化、定位數(shù)字消費(fèi)者特征等。因此，本研究以百度指數(shù)為工具，對(duì)功能性化妝品消費(fèi)者的性別、年齡進(jìn)行分析。因?yàn)榘俣戎笖?shù)沒(méi)有收納檢索詞“功能性化妝品”，而“藥妝”與“功能性化妝品”概念相近，所以本研究以檢索詞“藥妝”進(jìn)行替代。

從消費(fèi)者年齡分布情況來(lái)看，在2019年8月使用百度引擎檢索“藥妝”的人群中，20-29歲的人數(shù)最多，達(dá)到51.27%;其次是19歲以下，占比24.62%;50歲以上的人數(shù)最少，占比0.17%。同一時(shí)期，在百度引擎檢索“化妝品”的人群中，20-29歲的人數(shù)最多，達(dá)到50.50%;其次是30-39歲，占比25.47%;最少的是50歲以上，占比1.44%?？傮w而言，關(guān)注功能性化妝品和化妝品的人群年齡分布情況較為相似。與化妝品相比，關(guān)注功能性化妝品人群的年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化。

（三）功能性化妝品市場(chǎng)以女性為主，男性美膚市場(chǎng)尚需開(kāi)發(fā)

從消費(fèi)者性別情況來(lái)看，在2019年8月使用百度引擎檢索“藥妝”的人群中，男性為34.44%，女性為63.56%;同一時(shí)期，在百度引擎檢索“化妝品”的人群中，男性為46.34%，女性為53.66%。無(wú)論是功能性化妝品還是化妝品，女性都是消費(fèi)的主力軍。但與化妝品相比，女性對(duì)功能性化妝品的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，檢索人數(shù)幾乎是男性的兩倍。

雖然女性占據(jù)了功能性化妝品消費(fèi)群體的主導(dǎo)地位，但是隨著男性對(duì)外貌重要性認(rèn)知的改變，他們更愿意通過(guò)護(hù)理和化妝來(lái)提升個(gè)人魅力，消費(fèi)潛力巨大，因此，男性正在成為功能性化妝品市場(chǎng)的新興消費(fèi)群體。

（四）各類別特殊用途化妝品文號(hào)批件數(shù)量差異大，歷年來(lái)波動(dòng)增長(zhǎng)

根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》，生產(chǎn)特殊用途化妝品企業(yè)必須通過(guò)化妝品監(jiān)管部門對(duì)其成分、包裝等審核，取得“國(guó)妝特字”的批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn)。批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量間接反映功能性化妝品市場(chǎng)供給情況，我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品種類日益豐富。據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)信息顯示，2018年，國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)新增1458件，增長(zhǎng)率達(dá)16%，延續(xù)1337件，更改1507件。特殊用途化妝品不同類別的文號(hào)數(shù)量差異較大，祛斑類、防曬類和染發(fā)類特殊用途化妝品占據(jù)主體地位。如圖4所示，在2013-2018年簽發(fā)文號(hào)中，祛斑類、防曬類、染發(fā)類特殊用途化妝品數(shù)量最多，遠(yuǎn)超其他六類產(chǎn)品。此外，從我國(guó)特殊用途化妝品文號(hào)增長(zhǎng)情況看，在2014-2018年間，各類特殊用途化妝品增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大。以祛斑類為例，2015年和2018年大幅度增長(zhǎng)，而2017年則大幅下降，詳見(jiàn)圖5。

三、我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析

（一）國(guó)內(nèi)品牌知名度較低，國(guó)外品牌占主導(dǎo)地位

消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品品牌的檢索量能夠從一定程度上反映品牌的知名度，因此，本研究分別從美國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)選取3個(gè)受眾較多的品牌，并查找其在百度引擎上的搜索指數(shù)。從2019年8月的結(jié)果來(lái)看，排名前三的品牌均來(lái)自國(guó)外，美國(guó)品牌表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，占據(jù)了前兩位;而我國(guó)的三個(gè)品牌分別排在第八位、第十一位和第十五位，總體排名靠后，與國(guó)外品牌存在較大差距。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)功能性化妝品品牌的影響力較弱，其競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐美品牌和其他亞洲品牌。然而，近年來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的知名度和銷售規(guī)模也在不斷提升，2019年國(guó)產(chǎn)品牌薇諾娜在雙十一當(dāng)天線上線下銷售額達(dá)到7.2億，與2018年相比，銷量同比增長(zhǎng)80%，成為雙十一國(guó)產(chǎn)功能性護(hù)膚品冠軍。

（二）男性美膚產(chǎn)品較少，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求

目前，男性美膚市場(chǎng)仍未被品牌方重視，大多數(shù)化妝品品牌一直把女性作為主要顧客群體，而極少有品牌將目標(biāo)群體定位為男性，專門為男性提供的產(chǎn)品也相對(duì)較少。在上述15個(gè)受眾較多的功能性化妝品品牌中，僅有三分之二的品牌在我國(guó)銷售男士專用的美膚產(chǎn)品，其中，除了雅詩(shī)蘭黛旗下的男士品牌LabSeries和Aramis，其余大部分品牌僅有為數(shù)不多的男士產(chǎn)品可供銷售。另外，這些提供男士產(chǎn)品的品牌也極少在天貓等購(gòu)物平臺(tái)的官方旗艦店導(dǎo)航欄上開(kāi)設(shè)男士護(hù)理系列專區(qū)。究其原因，過(guò)去我國(guó)男性美膚市場(chǎng)容量較小，沒(méi)有利益的驅(qū)動(dòng)就沒(méi)有研發(fā)的動(dòng)力，大多數(shù)企業(yè)不愿意生產(chǎn)和銷售男士產(chǎn)品;而那些擁有男士產(chǎn)品的國(guó)際品牌則以韓國(guó)、日本作為亞洲男性美膚消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)，極少將目光聚集到我市場(chǎng)。因此，對(duì)美容和護(hù)膚有需求的男性只能“折中”使用女性產(chǎn)品。

（三）消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品的認(rèn)知較為模糊

英敏特最新報(bào)告《皮膚管理-中國(guó)2018》顯示，對(duì)于藥妝的認(rèn)識(shí)，在我國(guó)城市消費(fèi)者中僅有38%的受訪者使用藥妝產(chǎn)品改善皮膚問(wèn)題，而有62%的受訪者認(rèn)為長(zhǎng)期使用藥妝會(huì)產(chǎn)生依賴性。事實(shí)上，因?yàn)楣δ苄曰瘖y品的配方盡量精簡(jiǎn)，不含色素、香料、防腐劑甚至表面活性劑，它比一般化妝品更溫和[8]。不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品安全性的認(rèn)識(shí)與實(shí)際并不相符。

另外，由于我國(guó)未有明確的“功能性化妝品”界定，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，難以區(qū)分普通化妝品和功能性化妝品。在“藥妝”等概念未被禁止使用之前，市面上有不少化妝品企業(yè)對(duì)外宣傳其產(chǎn)品為藥妝品，但這些產(chǎn)品多數(shù)強(qiáng)調(diào)概念、包裝而非實(shí)際的功效，對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)?？梢?jiàn)，不少消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，極易與普通化妝品形成混淆。

（四）相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致監(jiān)管困難

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的化妝品行業(yè)曾經(jīng)過(guò)輕工、衛(wèi)生、工商和質(zhì)檢等部門的共同管理，之后由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）統(tǒng)一管理，2018年CFDA整合組建為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（NMPA）。我國(guó)目前實(shí)施化妝品監(jiān)督管理的主要法律依據(jù)是1991年起實(shí)施的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。CFDA自承擔(dān)化妝品監(jiān)管職能以來(lái)，以該條例為上位法，制定發(fā)布了系列規(guī)范性文件指導(dǎo)化妝品的許可備案和監(jiān)督檢查工作[9]。

目前，我國(guó)在法律層面上沒(méi)有明確定義功能性化妝品，導(dǎo)致了功能性化妝品監(jiān)管困難的局面。與功能性化妝品最為貼近的概念是“特殊用途化妝品”，根據(jù)2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的九類化妝品，它的注冊(cè)審批要求比非特殊用途化妝品嚴(yán)格，其功效性和安全性須經(jīng)國(guó)家指定機(jī)構(gòu)臨床測(cè)試驗(yàn)證，且經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并獲得批準(zhǔn)文號(hào)。然而，目前已有祛皺、祛粉刺、抗過(guò)敏等產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，這些產(chǎn)品雖然具有一定的特殊功效，但卻不屬于九類特殊用途化妝品中的任何一類。一旦這些產(chǎn)品被列入非特殊用途化妝品，就能逃脫上市前的特殊審批和上市后的嚴(yán)格監(jiān)管，難以保障產(chǎn)品的安全性、有效性。

四、我國(guó)功能性化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）注重產(chǎn)品創(chuàng)新，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

縱觀化妝品品牌，無(wú)論是高端品牌還是中低端品牌，其宣傳方式常有明星代言、電商直播、網(wǎng)紅推薦、節(jié)目贊助等，以期拉動(dòng)銷售和提高品牌知名度。然而，這些方式可能帶來(lái)一時(shí)的購(gòu)買熱潮，卻不能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的利潤(rùn)。歸根結(jié)底，品質(zhì)才是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的關(guān)鍵因素，只有注重創(chuàng)新、推出功效明顯的特色產(chǎn)品，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，薇諾娜從創(chuàng)立之初便專注于敏感肌膚護(hù)理這一細(xì)分領(lǐng)域，依靠強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)形成了獨(dú)特的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，在《Nature Communications》等國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文120篇，推動(dòng)了13篇國(guó)家級(jí)皮膚科診療共識(shí)及指南的制訂和發(fā)布等。由此可見(jiàn)，薇諾娜的崛起與其在產(chǎn)品功效和基礎(chǔ)研究上十余年的潛心鉆研密不可分。作為品牌方，在融合各種營(yíng)銷模式的同時(shí)，更要思考如何提升產(chǎn)品品質(zhì)，從根本上提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）探索男性市場(chǎng)，開(kāi)拓藍(lán)海領(lǐng)域

由于當(dāng)前男性美膚產(chǎn)品的供給和需求并不匹配，品牌方可以另辟蹊徑，專門研制出適合男性使用的產(chǎn)品。一般情況下，由于男性的皮脂分泌和汗腺都比較發(fā)達(dá)，男性的皮膚比女性更容易出油，毛孔也比女性粗大，因此，男性基礎(chǔ)護(hù)膚產(chǎn)品應(yīng)以“控油”為主，并且在產(chǎn)品使用過(guò)后產(chǎn)生清潔、干爽的膚感體驗(yàn);另外，考慮到我國(guó)季節(jié)溫差較大，人們?cè)谇锒瑑杉救菀壮霈F(xiàn)的皮膚干燥、起皮、瘙癢等肌膚問(wèn)題，所以男性基礎(chǔ)護(hù)膚產(chǎn)品要注重補(bǔ)水、滋潤(rùn)等功效。另一方面，隨著男性對(duì)美膚產(chǎn)品的需求升級(jí)，品牌方不僅可以研制出適合男性的潔面乳、爽膚水、乳液等用于清潔、保濕的基礎(chǔ)護(hù)膚品，還可以進(jìn)一步將產(chǎn)品擴(kuò)展到素顏霜、眉筆、唇膏等化妝品。

（三）加快修訂化妝品法規(guī)，營(yíng)造良好的法律環(huán)境

在原衛(wèi)生部2007年頒布的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中，化妝品被分為兩類，一類是特殊用途化妝品，另一類是非特殊用途化妝品。然而，陳舊的分類已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的化妝品種類以及監(jiān)管需求。因此，相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)化妝品品種的細(xì)分情況，不斷豐富和更新特殊用途化妝品的內(nèi)涵，并且對(duì)不同種類的化妝品提出相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不良商家“打擦邊球”的行為;其次，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定“全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為一至九種，抽查百分之百;全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為十至一百種，抽查二分之一;全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過(guò)一百種的，抽查三分之一。”可見(jiàn)，對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)品種類超過(guò)十種的企業(yè)，不能實(shí)行全覆蓋抽檢，因此，應(yīng)提高定期檢查和不定期檢查的抽檢百分比，做好特殊用途化妝品監(jiān)督環(huán)節(jié)的把關(guān);此外，建議相關(guān)部門對(duì)法規(guī)中的處罰措施加以修訂，以增加可操作性。

（四）加強(qiáng)對(duì)功能性化妝品的說(shuō)明書(shū)、廣告宣傳管理

目前，消費(fèi)者對(duì)功能性化妝品的了解并不全面，一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)部門沒(méi)有對(duì)此類產(chǎn)品做出明確的界定;另一方面則是因?yàn)槠放粕痰男麄髡`導(dǎo)了一部分消費(fèi)人群。除了批準(zhǔn)文號(hào)以外，消費(fèi)者難以從功能性化妝品外包裝、說(shuō)明書(shū)等獲得與普通化妝品不同的信息;同時(shí)，沒(méi)有對(duì)可能引起的不良反應(yīng)做出明確的闡述，僅輕描淡寫(xiě)地標(biāo)明“如有不適，請(qǐng)停止使用”[10]。另外，一些品牌商“以次充好”，在廣告中擴(kuò)大普通化妝品的適用范圍，夸大產(chǎn)品功效，極易對(duì)消費(fèi)者造成混淆。因此，相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范化妝品的說(shuō)明書(shū)和宣傳廣告，不為虛假宣傳提供可乘之機(jī)。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]