劉永堅(jiān) 可天浩 白立華 唐伶俐

當(dāng)前，我國正在積極推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中各種頻發(fā)的公共危機(jī)成為國家治理能力的重大考驗(yàn)。主流報(bào)紙?jiān)趪椰F(xiàn)代化的過程中扮演著重要角色，成為國家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，具有公共輿論引導(dǎo)、公眾感知風(fēng)險(xiǎn)和外部資源連接的關(guān)鍵作用。本文以2020年肆虐全國的新冠肺炎事件為研究背景、湖北地區(qū)兩大黨報(bào)湖北日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)的新媒體平臺(tái)為研究對(duì)象，以2020年1月20日至2020年3月5日為分析時(shí)間段，整理湖北兩大主流報(bào)紙旗下的新聞客戶端、官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信、官方抖音、官方快手等渠道發(fā)布的信息，探討湖北報(bào)業(yè)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)傳播時(shí)的新特點(diǎn)和改進(jìn)策略，以及地方主流報(bào)紙公共危機(jī)傳播的參與社會(huì)治理的未來模式。

地方主流報(bào)紙公共危機(jī)傳播的發(fā)展態(tài)勢(shì)

在公共危機(jī)傳播新生態(tài)下，公眾需要更加公開透明的新聞信息生產(chǎn)和分發(fā)環(huán)境。作為此次危機(jī)的重要信息溝通渠道，湖北省的主流報(bào)紙?jiān)趫?jiān)持疫情信息全媒體矩陣傳播的基礎(chǔ)上，通過新聞敘事的轉(zhuǎn)向、新聞平臺(tái)的延伸和新聞邊界的拓展，使當(dāng)下的公共危機(jī)傳播在內(nèi)容、平臺(tái)和邊界方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

內(nèi)容：從線性敘事向可視化敘事轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)新聞文本是以線性的文字信息為主，做報(bào)道就是講故事，“5W”是故事構(gòu)成的基本元素，同時(shí)強(qiáng)調(diào)宏觀內(nèi)容敘述，多為基于個(gè)案或小樣本的報(bào)道。這就導(dǎo)致在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)，新聞內(nèi)容表現(xiàn)形式單一，同時(shí)不能以大樣本或全樣本呈現(xiàn)出危機(jī)事件的發(fā)展規(guī)律。湖北日?qǐng)?bào)客戶端在新聞信息流的顯要位置推送每日更新的“湖北疫情動(dòng)態(tài)圖”，將數(shù)據(jù)變?yōu)樾畔?nèi)容的主體呈現(xiàn)，以動(dòng)態(tài)地圖、趨勢(shì)預(yù)測(cè)折線圖和數(shù)據(jù)表格的形式，來表現(xiàn)湖北省各市州隨時(shí)間變遷的病例動(dòng)態(tài)、新增、治愈和死亡病例的趨勢(shì)以及各市州的最新病例數(shù)據(jù)。通過內(nèi)容敘事方式的轉(zhuǎn)變，將涉及疫情走向的核心數(shù)據(jù)以可視化的方式表現(xiàn)，使得公眾在新的敘事框架下，可以直接、迅速和全面地了解疫情的發(fā)展?fàn)顩r，有助于消弭新聞信息解碼的障礙。

平臺(tái)：從新聞分發(fā)平臺(tái)向辟謠聚合平臺(tái)延伸。傳統(tǒng)新聞媒體平臺(tái)堅(jiān)持信息分發(fā)者的定位，注重內(nèi)容渠道的高效暢通，通過信息增強(qiáng)與公眾之間的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建起公眾感知外部世界的擬態(tài)環(huán)境。但是，社會(huì)化媒體的興起助推了各種謠言的泛濫，主流媒體的信息分發(fā)受到嚴(yán)重干擾，公眾出現(xiàn)陷入真相孤島的危險(xiǎn)。湖北日?qǐng)?bào)客戶端在頭部版面設(shè)置“謠言曝光臺(tái)”、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)客戶端在疫情專題欄開設(shè)“粉碎謠言”平臺(tái)，除了自身跟進(jìn)謠言信息以外，還將人民日?qǐng)?bào)、中國青年報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)、武漢衛(wèi)健委、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的辟謠信息聚合到平臺(tái)上。這極大彌補(bǔ)了傳統(tǒng)辟謠策略中存在的滯后性、單向性和分散性等缺陷，以聚合思維連接相關(guān)機(jī)構(gòu)的辟謠信息，將公眾關(guān)切的事件即時(shí)迅速地反饋到平臺(tái)上，有效遏制住謠言的產(chǎn)生和傳播。

邊界：從信息傳播向信息服務(wù)拓展。傳統(tǒng)新聞媒體基于自身的社會(huì)公信力，以信息傳播為平臺(tái)的核心功能，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的有效供給。但是，在公共危機(jī)蔓延的趨勢(shì)下，信息不對(duì)稱所引發(fā)的社會(huì)危機(jī)也逐步爆發(fā)，此時(shí)媒體的信息傳播功能顯然不能滿足公眾多方面的信息需求。在微信公眾號(hào)上，湖北日?qǐng)?bào)提供“求助通道”和“一對(duì)一問醫(yī)生”服務(wù)，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)提供“在線問診”“在線買菜”和“在線求助”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外部服務(wù)信息與公眾的有效對(duì)接，切實(shí)滿足公眾多元化的信息需求。以主流報(bào)紙的社會(huì)公信力為依托，建立起應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的垂直信息服務(wù)系統(tǒng)，即利用“在地性”的資源優(yōu)勢(shì)，通過信息服務(wù)去匹配和連接各類“在地”資源。將影響公眾日常生活的諸多服務(wù)嵌入到媒體平臺(tái)中，構(gòu)建起連接各類社會(huì)資源的信息平臺(tái)，成為疫情期間公眾與外界連接的重要端口和紐帶。

地方主流報(bào)紙公共危機(jī)傳播的改進(jìn)策略

通過敘事轉(zhuǎn)向、平臺(tái)延伸和邊界拓展，湖北省的主流報(bào)紙?jiān)谝欢ǔ潭壬细倪M(jìn)了應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的傳播策略，積極發(fā)揮了信息傳遞和輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵作用，但是也存在新聞?lì)A(yù)警滯后、報(bào)道視角單一和敘事框架匱乏等問題，需要不斷改進(jìn)。

一是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的新聞?lì)A(yù)警。主流報(bào)紙具有公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)中的權(quán)威性和影響力大，是公共危機(jī)預(yù)警的重要媒體。2019年12月30日，武漢市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處發(fā)布紅頭文件《關(guān)于做好不明肺炎救治工作的緊急通知》，直至2020年1月20日鐘南山院士通過央視確認(rèn)新冠病毒可“人傳人”，湖北日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)等地方主流報(bào)紙，只刊登了數(shù)十篇相關(guān)報(bào)道，且多為來自當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委的情況通報(bào)。地方專業(yè)權(quán)威信息的匱乏，導(dǎo)致公眾對(duì)疫情的關(guān)注和預(yù)防程度不高，新聞?lì)A(yù)警的作用沒有充分顯現(xiàn)。相較而言，財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道則更為持續(xù)，在這期間報(bào)道量持續(xù)上漲，除了傳遞公開信息外，還積極采集海外信息，更推出了獨(dú)具思考和觀察的特稿，在一定程度上提高了公眾對(duì)事態(tài)的關(guān)切程度。

二是要正視和增加危機(jī)破壞性的報(bào)道。在公共危機(jī)傳播的過程中，主流報(bào)紙選取正面信息鼓舞和溫暖人心，起到了積極的引導(dǎo)作用，同時(shí)也容易讓公眾忽視或輕視危機(jī)的破壞性，不利于危機(jī)的防控。湖北日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)等地方主流報(bào)紙，新聞報(bào)道內(nèi)容多為各級(jí)政府聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制取得的成效、醫(yī)護(hù)人員舍身忘我的奉獻(xiàn)精神以及全國人民踴躍捐款捐物所體現(xiàn)出的民族凝聚力，如《中央指導(dǎo)組赴湖北黃岡指導(dǎo)落實(shí)“應(yīng)收盡收”等防控舉措》《白大褂上黨徽閃耀》《錢七虎院士向武漢捐款650萬元》等，而缺乏正視危機(jī)破壞性的報(bào)道。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種危機(jī)和矛盾叢生，倘若部分新聞報(bào)道以危機(jī)破壞的視角呈現(xiàn)，一定程度上有助于維持社會(huì)大局的穩(wěn)定，可以將這些苦難凝結(jié)成集體記憶，成為民族共同的精神財(cái)富。

三是要對(duì)宏大的主題敘事和個(gè)體敘事并重。個(gè)體敘事關(guān)注患者個(gè)體，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的經(jīng)歷、遭遇、命運(yùn)感等；主題敘事關(guān)注疫情，強(qiáng)調(diào)疫情防控這一宏大主題，患者是作為防控目標(biāo)或治理對(duì)象出現(xiàn)的。湖北主流報(bào)紙以主題敘事的新聞框架，將個(gè)體抽象為“公眾”“群體”“人民”等，服務(wù)于疫情整體防控的宏大主題。湖北日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)以主題敘事的報(bào)道為主，如《強(qiáng)化巡診會(huì)診，采取一人一策，千方百計(jì)提高治愈率降低病亡率》《患者以性命相托，我們必全力以赴》《堅(jiān)持重癥輕癥并重，千方百計(jì)救治患者》等，聚焦疫情防控這一宏大主題，但對(duì)時(shí)代洪流下個(gè)體命運(yùn)的關(guān)注欠缺。而三聯(lián)生活周刊的《父親被隔離6天后，17歲腦癱少年的死亡》、南都周刊的《“不透析就是在等死”，尿毒癥患者的封城困境》和澎湃新聞的《一個(gè)“重癥肺炎”患者的最后12天》等，為普通個(gè)體提供了情感表達(dá)和宣泄的平臺(tái)。湖北主流報(bào)紙應(yīng)該向這些媒體學(xué)習(xí)，多增加些個(gè)體敘事。

地方主流報(bào)紙公共危機(jī)傳播參與社會(huì)治理的未來模式

在國家治理體系和治理能力建設(shè)中，媒體具有不可或缺的獨(dú)特作用。本文提出地方主流報(bào)紙公共危機(jī)傳播參與社會(huì)治理的未來模式，即以多元性、流程性和協(xié)同性為導(dǎo)向，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、公眾參與、媒體跟進(jìn)的多元主體協(xié)作治理的新模式。

一是多元化廣泛治理：從單一走向多元。新的輿論環(huán)境促成了新的危機(jī)情景，在虛擬輿論場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)輿論場(chǎng)融合的趨勢(shì)下，公眾話語在公共領(lǐng)域中得到了增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了輿論場(chǎng)域下眾聲喧嘩的狀況，公共危機(jī)的傳播也從危機(jī)事件本身延伸至其他潛在的危機(jī)事件。其中，伴隨著危機(jī)要素的復(fù)雜化和隱匿化，危機(jī)的發(fā)生可能并不僅僅是表面的顯性因素所造成，如若處理不當(dāng)，深層的隱性因素將會(huì)引發(fā)新的危機(jī)事件，將事態(tài)推向多元危機(jī)事件雜糅共生的危險(xiǎn)境地。因此，公共危機(jī)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，已經(jīng)從單一類型的危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏奈C(jī)。

多元公共危機(jī)催生多元化廣泛治理，地方主流報(bào)紙需要構(gòu)建全方位危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將信息傳播優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新聞?lì)A(yù)警優(yōu)勢(shì)，形成泛場(chǎng)域、多視角和高靈敏的動(dòng)態(tài)治理趨向。一方面，增加深度調(diào)查性報(bào)道的比重，挖掘危機(jī)事件背后隱藏的事實(shí)真相，向公眾披露公共危機(jī)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)揮引起公眾廣泛警覺的作用；另一方面，樹立全域危機(jī)預(yù)警的思維，將公共危機(jī)事件看作是社會(huì)場(chǎng)域中多種因素交叉作用的結(jié)果，危機(jī)預(yù)警也從單一事件向復(fù)合多元的全域事件轉(zhuǎn)變。

二是流程化線性治理：從即時(shí)走向流程。公共危機(jī)的治理包括預(yù)警、突發(fā)、反應(yīng)和修復(fù)四個(gè)階段，伴隨著信息技術(shù)的不斷革新，各階段間的界限逐步模糊，同時(shí)遞進(jìn)速度也持續(xù)加快?；陔A段論的視角，公共危機(jī)的傳播已經(jīng)從即時(shí)性危機(jī)的爆發(fā)式傳播，轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)全過程的線性式傳播，各階段的聯(lián)系也日趨緊密。因此，流程化線性思維將成為公共危機(jī)傳播的重要導(dǎo)向思維，整體、系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)將成為公共危機(jī)傳播閉環(huán)的顯著特征。

流程化線性治理強(qiáng)調(diào)將危機(jī)周期中的每個(gè)階段都納入考慮范圍，地方主流報(bào)紙需要構(gòu)建起適應(yīng)危機(jī)全流程傳播的快速反應(yīng)機(jī)制。具體來看，在危機(jī)預(yù)警階段，通過持續(xù)跟進(jìn)式調(diào)查報(bào)道，揭露危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對(duì)危機(jī)；在危機(jī)突發(fā)階段，構(gòu)建多元化的新聞內(nèi)容敘事結(jié)構(gòu)，將線性文本敘事和可視化數(shù)據(jù)敘事相結(jié)合，更加全面、直觀和清晰地向公眾傳遞新聞信息；在危機(jī)反應(yīng)階段，將主題敘事和個(gè)體敘事結(jié)合起來，在堅(jiān)持主流價(jià)值觀輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將觸角深向危機(jī)環(huán)境下普通公民的日常生活；在危機(jī)修復(fù)階段，適當(dāng)增加正視危機(jī)破壞性的新聞報(bào)道，以災(zāi)難正面呈現(xiàn)的視角來展示公共危機(jī)的破壞性，建構(gòu)公眾的集體災(zāi)難記憶，增強(qiáng)民族凝聚力，恢復(fù)社會(huì)公共秩序。

三是社會(huì)化協(xié)同治理：從主導(dǎo)走向協(xié)同。社會(huì)化媒體大眾化的趨勢(shì)下，釋放了普通公眾的盈余價(jià)值，基于網(wǎng)絡(luò)空間的大規(guī)模分工與協(xié)作變?yōu)榭赡?，公共危機(jī)的傳播也從“政府—媒體”的二元主體框架，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢姟襟w”的三元主體框架。公眾在現(xiàn)代危機(jī)事件中的主體性地位日益凸顯，并且借助社會(huì)化傳播渠道，可以迅速匯集個(gè)體公眾的意志，最終形成整體的社會(huì)輿論，進(jìn)而影響到政府的危機(jī)管理和媒體的危機(jī)傳播。因此，需要妥善處理政府、公眾和媒體三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極有序地將公眾納入到危機(jī)傳播的體系中來，從二元主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槿獏f(xié)同型。

社會(huì)化協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)整合多方社會(huì)主體形成治理共同體，通過統(tǒng)一的分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)和價(jià)值共創(chuàng)。地方主流報(bào)紙需要構(gòu)建起政府、公眾和媒體三方協(xié)同的治理共同體，有效遏制住公共危機(jī)中由于信息不對(duì)稱和社會(huì)謠言所引起的恐慌情緒。一方面，拓展主流報(bào)紙信息服務(wù)的邊界，以全方位的日常生活服務(wù)為契機(jī)，增強(qiáng)公眾在公共危機(jī)中與媒體的連接黏性，為提升公眾參與危機(jī)傳播治理的積極性奠定基礎(chǔ)；另一方面，激活公眾在危機(jī)事件中的“接近性”優(yōu)勢(shì)，通過辟謠平臺(tái)合作的方式，將公眾采集、生產(chǎn)和傳播的信息內(nèi)容嵌入媒體和政府的辟謠信息中，構(gòu)建起三元主體協(xié)同治理的新模式。

作者單位 國家新聞出版署出版融合發(fā)展（武漢）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢理工大學(xué)