施凱杰

摘 要：基層水管單位屬于事業(yè)單位，具有引水、灌溉、排水、航運(yùn)、生態(tài)改善等職能，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能單位。基層黨組織建設(shè)是事業(yè)單位發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展前景和國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在黨中央大力開(kāi)展反腐倡廉的背景下，基層水管單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身內(nèi)部基層黨組織建設(shè)。但是，一些基層水管單位的基層黨組織建設(shè)還存在一些問(wèn)題，阻礙了基層水管單位的發(fā)展。所以要根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。本文將對(duì)基層水管單位的基層黨組織建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：基層組織;黨建工作;水管單位

基層水管單位的黨建工作要著力提高組織力量，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村事業(yè)單位、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等基層黨組織建設(shè)作為黨的宣傳和決策的落實(shí)。這條創(chuàng)新之路促進(jìn)了基層組織建設(shè)、新時(shí)期基層黨建的作用和地位、承擔(dān)的職能使命、基層黨建的工作思路和指導(dǎo)思想等。

一、基層水利管理單位水利工程運(yùn)行管理特點(diǎn)

基層水利管理單位是基層水利工作的重要部門和關(guān)鍵。隨著社會(huì)改革的不斷發(fā)展和深化，地方稅務(wù)管理部門體制機(jī)制不靈活，資金問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了基層單位的后續(xù)發(fā)展。了解運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)有助于為后續(xù)工作提供參考。一般來(lái)說(shuō)，水管單位的經(jīng)營(yíng)管理有以下四個(gè)特點(diǎn)。一是要服務(wù)大眾化，二是工作范圍廣，數(shù)量大。水利管理不僅包括工業(yè)，還包括與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)。三是覆蓋各個(gè)方面和領(lǐng)域，業(yè)務(wù)全面。四是一線工作任務(wù)重，在實(shí)際工作中，要做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)、水文和水資源觀測(cè)、防洪等水利管理工作。

二、加強(qiáng)基層水管單位黨建工作的重要性

（一）貫徹黨的十九大精神

基層黨建工作要按照黨中央制定的原則、政策和路線開(kāi)展工作。建設(shè)基層黨建工作的當(dāng)務(wù)之急就是要貫徹黨的基本理論、方針政策和十九大精神，搞好基層黨組織建設(shè)，改善與群眾的關(guān)系，發(fā)揮黨的模范領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）保持黨的先進(jìn)性

群眾路線是黨一貫堅(jiān)持的思想和主張。因此，要始終保持基礎(chǔ)組織的先進(jìn)性，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的質(zhì)量和繁榮精神?；鶎狱h員干部要積極參與基層組織建設(shè)，始終為人民著想，為人民做實(shí)事，做好群眾當(dāng)前最需要的工作，做一切讓人民滿意的事。黨員干部要熱愛(ài)崗敬業(yè)，這樣可以消除黨員干部和群眾之間的一切障礙，提高黨的先進(jìn)性。

（三）建設(shè)廉政政府，提高黨的執(zhí)政能力

隨著社會(huì)的發(fā)展人民在腐敗支持廉中發(fā)揮著非常重要的作用。 但是，國(guó)家在開(kāi)展反腐敗活動(dòng)時(shí)，不能依賴一些部門的自肅機(jī)制。要相信發(fā)揮作用的是人民群眾。只有群眾發(fā)揮了監(jiān)督作用，才能進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力。同時(shí)黨和政府機(jī)關(guān)進(jìn)行的一系列工作也要通知人民，提升人民參政議政的參與度，只有這樣，人民才能真正成為國(guó)家的主人。

三、水管單位基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織認(rèn)識(shí)不深刻

基層黨組織是我黨反腐倡廉的重要組成部分。雖然很多機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸重視基層黨組織建設(shè)，但是這幾年這個(gè)事情一直在大力推進(jìn)，所以時(shí)間很短。很多機(jī)構(gòu)的人員對(duì)基層黨組織建設(shè)不夠具體，有些建設(shè)工作只是表面文章。這是因?yàn)橐恍┗鶎铀芾韱挝坏娜藛T不能深刻理解基層黨組織的意義，對(duì)基層黨組織的政治背景和意義認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)基層黨組織的深刻內(nèi)涵缺乏理解。此外，由于基層黨組織建設(shè)時(shí)間短，文化背景淺，在推進(jìn)具體工作的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致工作進(jìn)展不理想，工作效果不理想。

（二）宣傳方式過(guò)于單一

基層黨組織建設(shè)與相關(guān)宣傳工作同時(shí)進(jìn)行。有吸引力的宣傳可以讓更多的人了解我們單位的基層黨組織建設(shè)，融入其中，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的更好發(fā)展。隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展。人們獲取信息的途徑越來(lái)越多，也越來(lái)越方便。利用新媒體平臺(tái)這種比較新的宣傳方式可以引起人們的注意，留下深刻的印象。但是，一些基層水管單位在開(kāi)展基層黨組織建設(shè)宣傳工作時(shí)，仍然選擇傳統(tǒng)的宣傳方式，大部分以宣傳為主，對(duì)基層單位工作人員缺乏吸引力，可能會(huì)影響后續(xù)工作。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠完善

基層黨組織建設(shè)進(jìn)展順利，監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不可或缺。對(duì)于基層機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督機(jī)制可以以公開(kāi)、公平、透明的方式提供關(guān)于基層黨組織的信息，使社會(huì)各界能夠積極關(guān)注和監(jiān)督基層黨組織的建設(shè)。因此，監(jiān)督機(jī)制是基層黨組織的有效支撐，是基層單位推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要保障。但是，目前許多事業(yè)單位基層黨組織的監(jiān)督機(jī)制不完善，部分信息不完全透明，群眾無(wú)法直接監(jiān)督。由于監(jiān)督機(jī)制不完善，建設(shè)工作中存在的問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決，這對(duì)基層黨組織的建設(shè)非常不利。

（四）責(zé)任主體不夠明確，懲罰力度欠缺

目前，基層水管單位中對(duì)責(zé)任主體缺乏明確性，對(duì)部分貪污受賄現(xiàn)象的主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任不足，導(dǎo)致人們認(rèn)為犯錯(cuò)誤的成本低，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。我們要加大懲罰力度。只有提高犯錯(cuò)誤的費(fèi)用，平等地壓迫所有腐敗分子，相關(guān)人員才能在工作中更加嚴(yán)格地要求自己的言行。這樣才能更好地建設(shè)我們基層單位的基層黨組織。

四、加強(qiáng)基層黨建工作中的若干方向

第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為重要內(nèi)容，做好黨員干部理論學(xué)習(xí)，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，用理論學(xué)習(xí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要以學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，讓學(xué)習(xí)成為黨員干部的境界，讓他們自覺(jué)追求。

第二，黨員起主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用，可以促進(jìn)和引導(dǎo)員工更加努力地工作，形成團(tuán)隊(duì)合作，促進(jìn)單位生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)整體工作的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮員工的力量和潛力。因此，要加強(qiáng)黨員建設(shè)，完善黨員教育機(jī)制，重視黨員思想政治建設(shè)，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)和理論水平，在實(shí)踐中選拔、培養(yǎng)和培養(yǎng)人才。

第三，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制，拓展教育內(nèi)容，完善教育形式和制度，建立體現(xiàn)人性化、吸引力和凝聚力的黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨員和工人之間的聯(lián)系機(jī)制是必要的。他們要始終保持血肉聯(lián)系，相信群眾，依靠群眾，為工人群眾服務(wù)。要建立健全各項(xiàng)制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督一切事務(wù)，有證據(jù)跟蹤檢查，用制度規(guī)范工作行為，按程序辦事，形成系統(tǒng)管理者的良好局面。要建立任務(wù)反饋制度，加強(qiáng)執(zhí)行力評(píng)價(jià)，真正落實(shí)到人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格考核落實(shí)工作不到位的黨員。

第四，強(qiáng)化自律意識(shí)。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度、紀(jì)律談話、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、廉政承諾制等。黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，黨務(wù)嚴(yán)格公開(kāi)，定期召開(kāi)座談會(huì)，使員工能夠評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，依靠群眾參與，依靠群眾監(jiān)督，始終接受群眾監(jiān)督。

五、做好基層水管單位黨建工作的策略

第一，創(chuàng)新黨建思路。要有新的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在觀念和觀念上創(chuàng)新。為了更好地適應(yīng)時(shí)代要求，要注重思想知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、拓展和更新，不斷提高黨員的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力。引導(dǎo)和教育全體黨員始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，不斷拓展思想教育的內(nèi)容、形式和載體，完善思想教育體系，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。工作機(jī)制創(chuàng)新必須立足基層黨建實(shí)踐，以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、提高黨建工作績(jī)效和維護(hù)職工利益為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，要突出政治功能，建立以黨建為導(dǎo)向、全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，把解決實(shí)際問(wèn)題與推進(jìn)制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，梳理和總結(jié)黨建實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，將其提升為制度，做好各方面工作的制度約束。建立完善的目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和具體化黨建工作的職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容，提高黨建工作的可操作性。

第三，創(chuàng)新黨建工作方法。要積極探索基層黨建的規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)提高黨員干部的黨性，通過(guò)創(chuàng)新措施激發(fā)黨員干部參與組織生活的積極性，全面發(fā)展具有先進(jìn)典型的基層黨組織。堅(jiān)定、勤奮、務(wù)實(shí)、果斷地選拔負(fù)責(zé)任的黨員干部加入黨的工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的工作創(chuàng)新研究，提出新想法，制定新對(duì)策，取得新成效，形成科學(xué)的方法，使黨的建設(shè)工作易于操作和監(jiān)督。

第四，創(chuàng)新黨建宣傳載體。載體平臺(tái)是黨建創(chuàng)新活力的源泉，是拓展黨建觸角、豐富黨建內(nèi)容、振興黨建工作方法的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，智能化信息化是新時(shí)期黨建必須面對(duì)的新環(huán)境，利用新技術(shù)，形成新時(shí)代的黨建宣傳平臺(tái)。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)該在工作實(shí)踐中深刻理解習(xí)近平總書記的指示要求。搞好黨的建設(shè)是最大的成就。要提高組織能力，突出政治職能，把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的思想、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層、團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、促進(jìn)改革發(fā)展的風(fēng)暴，自覺(jué)感受和服從總書記的指示，掌握“關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在基層”的重要思想，切實(shí)做好基層黨建工作

參考文獻(xiàn)：

[1]謝衛(wèi)金.民辦高校教師黨支部建設(shè)研究[J].智庫(kù)時(shí)代，2019（21）：10-11.

[2]陳志華，魏語(yǔ)婷.高校創(chuàng)建示范性黨支部的探索與思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（16）：69-70.

[3]馬麗宏.高?；鶎狱h組織黨建示范基地研究[J].黑龍江教育（理論與實(shí)踐），2019（06）：23-25.