李瑞青

摘 要：當前，進入高質量發(fā)展重要機遇期，大慶作為全國重要的石油化工基地，抓好工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)的高質量發(fā)展，加強地企合作統籌與協調，促進質量基礎設施與人才建設的統合與協作，推廣運用先進質量管理模式，促進石化企業(yè)產品升級、產業(yè)結構調整，壯大“油頭化尾”產業(yè)，對大慶經濟轉型發(fā)展起著重要的支撐作用。

關鍵詞：大慶;高質量;發(fā)展;石化企業(yè)

中圖分類號：F427? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）11-0072-02

2016年5月，習近平總書記在視察黑龍江省發(fā)表的重要講話中強調，要以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，促進“油城”發(fā)展轉型，為大慶的發(fā)展指明了方向。作為我國重要的石油化工基地，大慶當前呈現“油頭強，化尾弱”的格局，要促進化工產業(yè)的發(fā)展壯大，就必須抓好占全市80%以上的園區(qū)石化企業(yè)，通過高質量發(fā)展，促進產業(yè)結構調整，產品升級，才能實現轉型發(fā)展這一歷史性戰(zhàn)略任務。

一、大慶工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)發(fā)展總體現狀

大慶石化產業(yè)經過60年的發(fā)展，已建設成為全國重要的石化生產基地，成為大慶市繼石油產業(yè)后最大的接續(xù)產業(yè)。2018年，大慶市規(guī)模以上石化生產企業(yè)實現主營業(yè)務收入1 025.8億元，增加值298.8億元，利稅219.7億元。規(guī)模以上石化企業(yè)已達76家，主要集中在大慶高新區(qū)宏偉、興化、林源3個專業(yè)化工園區(qū)，分布在石油加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、塑料制造業(yè)、橡膠制造業(yè)等領域。已形成1 930萬噸煉油、120萬噸乙烯、90萬噸丙烯的生產能力，涵蓋生產燃料成品油、潤滑油、合成樹脂、腈綸纖維等8大系列200多個品種1 000多個牌號。石化專業(yè)人才富集。全市擁有4萬多高素質、專業(yè)化的科研和管理人才及技術工人。擁有東北石油大學、大慶化工研究中心等石油專業(yè)高等院校和科技研發(fā)機構12家、200多名博士、1 200多名碩士。

二、大慶工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)高質量發(fā)展存在的不足

（一）質量發(fā)展的戰(zhàn)略意識不強

企業(yè)“質量第一，效益優(yōu)先”的理念還不牢固。調查中發(fā)現，相當部分的石化企業(yè)由于是油田的配套企業(yè)，產品只滿足于國內，甚至滿足省內、滿足于油田企業(yè)配套服務，產品局限于當前市場、現有客戶，企業(yè)的市場危機意識不強，一旦客戶群、產品結構、品質要求、合同契約等發(fā)生改變，將會導致企業(yè)處于發(fā)展的不利局面甚至于危險境地。

（二）質量發(fā)展基礎建設參差不齊

除了中直和大型國企，能夠滿足于本企業(yè)產品的檢驗檢測外，中小微企業(yè)擁有的實驗室還不能滿足企業(yè)產品檢驗檢測的需求。目前，國家石油化工產品質量監(jiān)督檢驗中心（大慶），雖然可以為石化企業(yè)提供26種產品85個參數的檢驗服務，但由于受國家檢驗標準更新和設備老化等問題影響，檢驗能力還無法滿足石化企業(yè)的現實需求，與建立國家級石化產業(yè)基地的要求還不相稱。

（三）產業(yè)結構和產品未跟上時代發(fā)展

大慶的石化產業(yè)主要為中直等國有大中型企業(yè)，為我國六七十年代建立的，20世紀90年代后，全國各地陸續(xù)上馬千萬噸級煉油項目，現今，大慶石化企業(yè)裝置規(guī)模、技術均落后于國內其他發(fā)達地區(qū)。產品屬于基本原料，主要為成品油多，有機化工原料少;聚合多，深加工少;通用產品多，專用產品少。企業(yè)產品產業(yè)鏈短，附加值少，本地所得利潤率低。

（四）企業(yè)質量管理模式應用和提升有待加強

大慶大部分的石化企業(yè)已建立現代企業(yè)制度和質量管理模式，普遍通過了ISO9000和ISO9001質量管理體系認證，部分企業(yè)通過了油田質量體系認證。但企業(yè)對加強質量管理認識不到位，功利性太強，有些企業(yè)進行質量管理模式認證的目的是為了應付各類檢查、做廣告宣傳、產品投標等外在要求，存在認證運用“兩張皮”現象。

（五）企業(yè)標準先行意識不強

一是對標準的作用認識還不到位。在民營石化企業(yè)中，僅有個別企業(yè)牽頭或參與制定過國際、國家或行業(yè)標準，多數企業(yè)對自身的標準化建設還沒有一個清晰的發(fā)展方向。二是普遍缺乏更新產品標準的方法和有效途徑，一些企業(yè)沒有自身產品的標準文本，或者有標準文本，也并非現行有效的標準文本，缺乏及時更新產品標準的意識和渠道，導致無法按照最新標準組織生產。三是政府標準化服務水平還不高。在提供便捷、高效服務，幫助企業(yè)建立、提升標準，像南方發(fā)達地區(qū)為企業(yè)提供免費查詢、支撐標準提檔升級等方面還存在不足。

三、推進工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)高質量發(fā)展的舉措

（一）加強石化產業(yè)地企合作高質量發(fā)展機制建設

大慶石化產業(yè)發(fā)展伊始就存在中直與地方政府分屬不同領導體制。建設國家級石化產業(yè)基地，更需加強地企合作，整合優(yōu)化市場要素。一是完善市質量強市工作領導機制。建議將大慶石油、大慶石化、大慶煉化、中藍石化等國有大型“油頭化尾”企業(yè)納入市政府質量強市領導小組成員，加強頂層設計，強化統籌推進。二是建設“大慶市質量服務網”協作服務合作平臺，將中直、央企等龍頭石化企業(yè)納入進來，整合全市標準、計量、檢驗檢測等綜合質量建設服務功能，推進質量技術、信息等資源開放共享，為大慶市“油頭化尾”石化產業(yè)集群的高質量發(fā)展提供全方位的信息服務與支持。

（二）積極引導石化企業(yè)推進質量全面提升

一是積極推進企業(yè)采用先進的質量管理模式。鼓勵企業(yè)導入質量管理體系、卓越績效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進的質量管理模式和方法，引導企業(yè)廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動。二是全面提升企業(yè)質量管理水平。組織開展質量管理培訓、觀摩及研討，廣泛開展質量（QC）小組活動，不斷提升企業(yè)質量管理水平。以黑龍江省“十百千”工程為引領，積極發(fā)揮質量標桿引領作用，鼓勵“油頭化尾”石化企業(yè)申報市、省政府質量獎和中國質量獎，以此促進石化企業(yè)不斷得到提檔升級。三是加強共建共享石油石化產品檢驗檢測平臺建設。依托國家級石油石化產品質量監(jiān)督檢驗中心（大慶）的技術優(yōu)勢，探索與高新區(qū)管委會開展共建共享，加大投入，全面提升質量基礎設施建設水平，為石化企業(yè)提供免費檢驗服務，切實幫助企業(yè)提升產品質量。四是探索建立質量基礎設施“一站式”協同服務工作站。充分發(fā)揮質量技術監(jiān)督檢驗中心的作用，面向“宏偉”“興化”“林源”三個石化園區(qū)，探索建立向企業(yè)提供政策咨詢、質量管理、標準提升、計量檢定、認證認可、檢驗檢測等零跑動“一站式”服務，助力園區(qū)內石化企業(yè)產業(yè)項目快速立項、產品快速達標、產業(yè)結構快速升級、企業(yè)快速創(chuàng)建品牌等。

（三）積極搭建石化科技人才互助合作平臺，推動人才資源共建、共享、互助

依托與石化產業(yè)緊密相接的東北石油大學、大慶石油科學技術研究院等專家、教授科研人才，協調建立地企質量發(fā)展人才聯盟，成立石化企業(yè)發(fā)展“問診”專家團。通過政府購買或租賃“問診”專家團為企業(yè)質量發(fā)展“問診把脈”，幫助園區(qū)石化企業(yè)解決質量發(fā)展問題的“短板”“漏洞”“瓶頸”;建立跨園區(qū)、跨系統的區(qū)域內石化人才培養(yǎng)合作平臺。通過政府牽頭，企、學、研合作，解決石化企業(yè)高質量發(fā)展人才不足、不均等瓶頸問題。

（四）引導企業(yè)大力實施標準化戰(zhàn)略，推動石化企業(yè)向國際一流企業(yè)升級

一是推動以標準引領企業(yè)提升競爭力。依托黑龍江省石油機械專業(yè)標準化委員會、東北石油大學的專家開展標準助企服務活動，積極為企業(yè)提供標準檢索，查新比對，標準制修訂等服務，以標準引領石油化工行業(yè)高質量發(fā)展，提升市場競爭力和整體實力。二是建設標準化服務免費服務平臺提升服務水平。我國南方發(fā)達地區(qū)，像蘇州等都由政府出資建立標準化服務平臺，免費為中小企業(yè)的標準化和品牌建設提供了強有力的支持。三是發(fā)揮牽頭引領作用助推產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，在加大推進采用國際標準和國外先進標準的基礎上，廣泛發(fā)動石化企業(yè)、行業(yè)協會和相關科研院所，加大研究和投入，推動參與國際標準的研究開發(fā)和制定，爭取在國際石化行業(yè)占有一席之地。

（五）加大激勵優(yōu)惠政策扶持力度，強化標桿導向作用

通過政府質量獎評審等，對獲得國家、省在質量提升方面取得成效的石化企業(yè)給予一定的精神和物質獎勵、政策優(yōu)惠等。同時，通過各類媒體，加大對質量標桿企業(yè)的宣傳力度，強化導向作用，激發(fā)石化企業(yè)推進質量提升。借助大慶市2019年獲國務院表彰為全國推進質量建設十個城市之一，又被評為全國“質量之光 質量魅力城市”的大好形勢，緊緊抓住國家和黑龍江省大力發(fā)展“油頭化尾”產業(yè)有利時機，大力推動大慶石化企業(yè)高質量發(fā)展。

（六）助力企業(yè)打造特色石化品牌

精心培育地方特色石化品牌，以品牌拉升企業(yè)產品和服務附加值。一是幫助企業(yè)加強品牌規(guī)劃引導、服務指導和梯次培育，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，促進石化企業(yè)提檔升級，推進品牌集聚發(fā)展。二是牽頭引導在相關新聞媒體上開辟專欄，宣傳打造在國內國際叫得響的石化品牌企業(yè)和品牌產品，積極倡導企業(yè)參加國家相關品牌價值評價等活動，提升其知名度和品牌價值溢價度。三是加強對石化企業(yè)和產品的品牌保護，加大對石化企業(yè)品牌侵權行為的執(zhí)法力度。

（七）加強綠色環(huán)保發(fā)展理念，持久叫響大慶“綠色油化之都”這個名片

2015年，大慶市被授予全省首家省級生態(tài)市稱號，還相繼獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市等多項殊榮。如何繼續(xù)擦亮這些“名片”：一是嚴把“準入關”。對于不符合國家生態(tài)環(huán)保要求的“油頭化尾”石化企業(yè)和項目不能批不能建。二是在推進產業(yè)項目建設中，嚴守環(huán)境容量的“硬杠”，不能突破生態(tài)環(huán)境承受的“底線”。三是加大對環(huán)保不合格企業(yè)的淘汰和技術改造力度。從末端加大對廢氣、廢水污染的治理，進行技術攻關，設備更新、產品升級。四是建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制。從而，使石化企業(yè)步入綠色高質量發(fā)展的良性軌道，真正持久叫響大慶“綠色油化之都”這個亮麗名片。

參考文獻：

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[J].經濟研究導刊，2019（14）.

[3]戴小民.能源“壓艙”領航工業(yè)強市[N].大慶日報，2020-01-14.