肖尚成 譚棚

[案情]2019年3月初，家住重慶市A縣的馬某在沒有取得動物檢疫合格證明的情況下，多次從已發(fā)生過非洲豬瘟的B縣某生豬場內(nèi)購買藏香豬共計30余頭，并在逃避檢疫部門檢疫的情況下非法運輸?shù)紸縣自己家的豬場中與原生豬一起用潲水飼養(yǎng)、公開銷售。3月25日，公安機關(guān)查獲該案，經(jīng)現(xiàn)場取樣和化驗，確認馬某豬場內(nèi)存在非洲豬瘟，同日A縣政府發(fā)布封鎖“非洲豬瘟瘟疫區(qū)”的命令，共計給A縣造成經(jīng)濟損失500余萬元。

本案中，辦案人員對馬某的行為定性有兩種不同的意見。第一種意見認為，馬某的行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，表現(xiàn)為以違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，故意引起重大動物疫情。第二種意見認為，從引發(fā)重大動物疫情風險的角度，馬某在非洲豬瘟潛伏期內(nèi)運輸銷售生豬的行為，和引發(fā)重大疫情有直接的因果關(guān)系，客觀上有重大疫情產(chǎn)生，應(yīng)構(gòu)成妨害動植物防疫、檢疫罪。

[速解]結(jié)合本案案情，筆者贊同第二種意見，理由如下：

首先，本案中，馬某主觀上應(yīng)當預(yù)見自己多次違規(guī)買賣運輸生豬不報檢的違規(guī)行為，可能引發(fā)重大疫情或者有引發(fā)疫情風險，因為疏忽大意或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免而沒有去注意防護。雖然目前沒有證據(jù)證明馬某豬場爆發(fā)的非洲豬瘟是直接由2019年3月初從B縣引進的藏香豬引起的。但是馬某在2019年曾多次違反動物防疫檢疫的規(guī)定，違規(guī)買賣運輸生豬。這造成了動物檢疫部門對馬某買賣運輸生豬的脫管，導(dǎo)致了馬某豬場處于一種有爆發(fā)重大動物疫情風險的狀態(tài)。最后這種易爆發(fā)重大動物疫情的風險在馬某的豬場被轉(zhuǎn)化為了實際損害結(jié)果，應(yīng)當認定馬某一系列違反動物防疫檢疫規(guī)定的行為和引發(fā)重大動物疫情存在因果關(guān)系。

其次，預(yù)防動物疫情的重要一個舉措就是對進出境的動物進行嚴格的檢疫。馬某的一系列違規(guī)行為，均有引發(fā)重大疫情風險，最終其豬場爆發(fā)了非洲豬瘟，給A縣百姓的生產(chǎn)、生活帶來嚴重的危害，給經(jīng)濟發(fā)展和社會生活帶來巨大的破壞性。其一，馬某有多次違規(guī)買賣運輸生豬的行為，其行為均存在風險隱患。其二，馬某有用潲水喂豬的行為，從其養(yǎng)豬場食槽內(nèi)提取的剩余物與餐余潲水，都檢出有非洲豬瘟因子呈陽性。其三，馬某的養(yǎng)豬場不符合養(yǎng)殖的規(guī)定，其沒有取得相關(guān)的手續(xù)私建豬場，也沒有按規(guī)定封閉養(yǎng)殖，外來買豬人員可以隨意進入，豬圈內(nèi)的豬可以跑出圈外覓食。

最后，以危險方法危害公共安全罪表現(xiàn)為以違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，故意引起重大動物疫情，其侵犯的客體是公共安全，該罪的主觀方面則是故意，而本案的行為人馬某其主觀方面則是過失。雖然其對違反國家對動物防疫、檢疫的規(guī)定是明知故犯、有意而為，但對引發(fā)非洲豬瘟的結(jié)果的發(fā)生則為過失，沒有故意引起重大動物疫情，危害公共安全的主觀心態(tài)。而且馬某客觀方面因為存在違反有關(guān)動物防疫、檢疫的國家規(guī)定，有引起重大動物疫情危險，最終也存在導(dǎo)致在其豬場發(fā)生非洲豬瘟的情節(jié)嚴重行為，其行為侵犯的客體應(yīng)是國家對進出境動物防疫檢疫的管理秩序而非公共安全。