梁光文

廣東量度律師事務(wù)所，廣東 佛山 528200

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)是證人享有的基本權(quán)利，是證人權(quán)利的重要內(nèi)容，是指證人向司法機(jī)關(guān)提供證言或出庭作證而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)要求司法機(jī)關(guān)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。在民事訴訟案件審理中，人們對(duì)證人依法享有的出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度關(guān)注度也越來(lái)越高，這就需要根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行研究與完善，以提升我國(guó)律法制度建設(shè)的完善性和公平性，推動(dòng)我國(guó)法治型社會(huì)建設(shè)發(fā)展。

一、民事訴訟中的證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度

我國(guó)對(duì)于民事訴訟案件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的相關(guān)規(guī)定在《民事訴訟法》中早就有所提及，并明確了：證人因出庭作證而支出合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)的原則。但是隨著新時(shí)期人們對(duì)自身權(quán)益的重視程度逐漸提升，在民事訴訟案件審理中，證人對(duì)自身享有的基本權(quán)利也更加重視，對(duì)其出庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也愈加關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就必須對(duì)民事訴訟中的證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)這一證人權(quán)利的重要內(nèi)容交還給證人本身，全面提升我國(guó)律法的公平性和公正性，給予證人權(quán)利以必要的保護(hù)。我國(guó)最早在2001年12月6日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》中就對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度做出了認(rèn)可與初步規(guī)定，并在2012年通過(guò)的《民事訴訟法》中也出臺(tái)了對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的新規(guī)定，但是在民事訴訟案件審理實(shí)際中，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度依然不夠完善，其可操作性也較為缺失，這就給民事訴訟中證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的落實(shí)造成了不利影響[1]。

二、民事訴訟中證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的作用

首先，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度對(duì)證人的基本人權(quán)具有保護(hù)作用。對(duì)基本人權(quán)的保護(hù)是我國(guó)《憲法》中所強(qiáng)調(diào)的基本內(nèi)容，在民事訴訟中，基本人權(quán)體現(xiàn)為符合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的公平原則。我國(guó)《民事訴訟法》第七十二條明確規(guī)定：凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，有義務(wù)出庭作證。但是在證人出庭作證的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致證人時(shí)間、精力乃至財(cái)力方面的損耗，甚至對(duì)證人的正常生活產(chǎn)生影響。這就需要在證人履行其基本義務(wù)的同時(shí)，給予證人相應(yīng)的權(quán)利補(bǔ)償，這是保護(hù)證人基本人權(quán)的重要基礎(chǔ)，更是我國(guó)《憲法》的重要要求。

其次，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度具有強(qiáng)化證人作證意識(shí)的作用。在我國(guó)法律事業(yè)的發(fā)展實(shí)際中，證人作證意識(shí)較為淡薄的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出，尤其是證人在出庭作證過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)正常生活產(chǎn)生影響時(shí)，更會(huì)使部分證人對(duì)出庭作證產(chǎn)生抵觸心理。而在民事訴訟中完善證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。則能夠給予證人合理范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對(duì)于證人出庭作證有著一定的推動(dòng)作用，是強(qiáng)化我國(guó)國(guó)民出庭作證意識(shí)的重要途徑，對(duì)于證人的出庭作證積極性有著一定的推動(dòng)作用。

最后，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度具有規(guī)范當(dāng)事人訴訟行為的作用。證人作為影響司法機(jī)關(guān)民事訴訟審判結(jié)果的重要因素，也需要通過(guò)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的落實(shí)來(lái)對(duì)證人和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為進(jìn)行規(guī)范，避免證人受當(dāng)事人不依照我國(guó)法律法規(guī)要求的、超出合理范圍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而導(dǎo)致證人做假證的不當(dāng)行為發(fā)生。因此，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的完善和落實(shí)也能夠?qū)π淌略V訟中當(dāng)事人的行為進(jìn)行規(guī)范和限制，并且對(duì)于證人出庭作證的真實(shí)性也具有重要的推動(dòng)作用，這對(duì)于我國(guó)法治型社會(huì)建設(shè)有著重要意義，更是保證我國(guó)民事訴訟案件審判公平、公正的重要舉措[2]。

三、民事訴訟中證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的完善建議

民事訴訟中證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在新時(shí)期人們法制意識(shí)不斷提升的背景下得到了人們的廣泛關(guān)注，但是受限于《民事訴訟法》中對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度規(guī)定的不清晰性，亟需對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行完善與補(bǔ)充，保證其制度建設(shè)的公平性、公正性，為證人享有的基本權(quán)利提供相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)制度的保障[3]。根據(jù)目前階段民事訴訟中證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度建設(shè)中存在的一些制度界定清晰不足的內(nèi)容，筆者結(jié)合新時(shí)期我國(guó)《民事訴訟法》中對(duì)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的相關(guān)規(guī)定，從證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)、程序等五個(gè)方面提出建議，以完善我國(guó)民事訴訟中的證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

第一，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度補(bǔ)償條件完善的建議。補(bǔ)償條件是對(duì)證人出庭作證行為進(jìn)行規(guī)范的重要基礎(chǔ)，是提升民事訴訟案件審理實(shí)效和公平、公正性的重要途徑。根據(jù)證人出庭作證的相關(guān)義務(wù)要求，在證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度完善中，就要對(duì)其條件進(jìn)行明確補(bǔ)充。建議如下：1.證人出庭作證時(shí)必須保證證言真實(shí)性，且證詞必須是與民事訴訟案件相關(guān)的事實(shí)。一旦證人出現(xiàn)作偽證行為，司法機(jī)關(guān)有權(quán)向其追究法律責(zé)任。2.對(duì)于出庭作證隸屬于證人職責(zé)范圍內(nèi)的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度補(bǔ)償范圍完善的建議。關(guān)于證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的補(bǔ)償范圍完善中，要從兩個(gè)角度出發(fā)，一是對(duì)證人所造成的經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償；二是對(duì)證人作證行為的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。因此完善建議如下：1.證人因出庭作證原因所產(chǎn)生的個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予以補(bǔ)償，如交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)等。2.對(duì)證人提供的、有利于案件審理進(jìn)展的證言或所提供的重要線索，應(yīng)予以證人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完善的建議。針對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面的完善建議：1.證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以地方法院根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人均生活水平進(jìn)行制定。交通費(fèi)、通訊費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，由地方法院根據(jù)地方普通公民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并在證人出庭通知書(shū)中注明。2.證人出庭作證誤工費(fèi)補(bǔ)償中，應(yīng)按照證人本身的日薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；若證人沒(méi)有固定工作，則按照地方日均收入標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度補(bǔ)償機(jī)關(guān)完善的建議。在現(xiàn)有證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度中，證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)源是由當(dāng)事人進(jìn)行墊付，案件審理完成后由敗訴方進(jìn)行支付。但是這種方式在實(shí)際操作中存在一定的難度，如果敗訴方是被告方，被告方?jīng)]有能力承擔(dān)對(duì)證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則作為勝訴方的當(dāng)事人無(wú)法拿到預(yù)付給證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就會(huì)造成當(dāng)時(shí)人的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者研究，提出證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度中，證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償機(jī)關(guān)應(yīng)該由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簛?lái)承擔(dān)，充分體現(xiàn)證人是幫助國(guó)家司法機(jī)關(guān)尋求案件真相的這一現(xiàn)實(shí)行為，并且也符合我國(guó)《憲法》中對(duì)于基本人權(quán)所強(qiáng)調(diào)的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性，證人的義務(wù)是來(lái)源于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的，其權(quán)利享受也應(yīng)由國(guó)家司法機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)。

第五，證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度補(bǔ)償程序完善的建議。針對(duì)證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的補(bǔ)償程序問(wèn)題，現(xiàn)有補(bǔ)償程序分為兩種：一是事前預(yù)付；二是事后給付。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的實(shí)際，筆者更加傾向于事后給付的補(bǔ)償程序，這與上述的：“證人必須具有出庭作證行為”的建設(shè)相符，并且也能夠避免事前預(yù)付時(shí)出現(xiàn)證人不出庭作證后的費(fèi)用追繳，保證了國(guó)家司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的合理性。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期背景下，人們的法制意識(shí)不斷提升，這就需要在民事訴訟中對(duì)證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行完善，保證證人享有的基本權(quán)利。在證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度完善中，要從條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)、程序等方面進(jìn)行綜合思考，充分保證我國(guó)民事訴訟制度建設(shè)的完善性和科學(xué)性。