李 婷

中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院），陜西 西安 710061

作為政府各項信息公開工作的重要組成部分之一，政務(wù)輿情回應(yīng)不僅是政府防范系統(tǒng)性風(fēng)險工作得以開展的重要途徑，也是社會、市場、政府協(xié)同整治措施得以完善的具體要求。因此，想要提高政務(wù)輿情回應(yīng)相關(guān)工作的質(zhì)量和效果，必須能夠適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代下社會發(fā)展的特點，在此基礎(chǔ)上，改革傳統(tǒng)的工作機制，明確具體工作的責任主體，結(jié)合實際情況制定工作實施細則，將人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)具有的作用和價值充分發(fā)揮出來，將輿情回應(yīng)的重點進行明確，進一步優(yōu)化輿情回應(yīng)的流程，科學(xué)評估輿情回應(yīng)的結(jié)果。這樣，才能保證政務(wù)輿情回應(yīng)最終的工作效果能夠達到令人滿意的程度，使社會大眾在更加安定的環(huán)境中享受高品質(zhì)的社會服務(wù)。

一、政務(wù)輿情回應(yīng)現(xiàn)狀

（一）責任主體

目前，我國政務(wù)回應(yīng)工作主要被歸類到黨委宣傳相關(guān)部門中，通過具體的宣傳工作對各種政務(wù)輿情進行回應(yīng)，導(dǎo)致政府部門的輿情回應(yīng)工作不具備較強的主動性和有效性，當突然發(fā)生重大輿情事件時，為了逃避應(yīng)承擔的責任而出現(xiàn)互相推諉的情況時有發(fā)生。政務(wù)輿情回應(yīng)相關(guān)規(guī)范和條例等文件曾明確指出，事件第一責任主體為對應(yīng)涉事責任部門，政府辦公廳應(yīng)該與宣傳部門互相協(xié)作，起到一定協(xié)調(diào)作用的同時，對政府相關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)職責進行明確。

（二）回應(yīng)重點

在開展政務(wù)輿情回應(yīng)相關(guān)工作的過程中，要明確分清各類輿情回應(yīng)工作的重要性。然而，目前我國輿情回應(yīng)工作并沒有對此方面進行明確的要求，導(dǎo)致政府相關(guān)工作經(jīng)常會出現(xiàn)分不清主次的情況發(fā)生。針對這一情況，我國政府相關(guān)部門制定了輿情回應(yīng)相關(guān)報告，報告中明確規(guī)定了需要重點回應(yīng)的輿情工作種類，對政府以及相關(guān)部門頒發(fā)容易導(dǎo)致誤解誤讀的輿情、影響公眾自身利益的輿情、在民生領(lǐng)域嚴重觸碰道德底線的輿情、有關(guān)應(yīng)對自然災(zāi)害以及處理突發(fā)事件的輿情、下級政府應(yīng)該主動向上級政府上報的輿情等。

（三）回應(yīng)時效

對于政務(wù)輿情回應(yīng)工作而言，政務(wù)輿情具有的嚴重等級越高，所涉及的決策層級就越多，導(dǎo)致回應(yīng)所需的時間就越長，就會造成對輿論進行引導(dǎo)的最佳時機被錯過。為了有效解決這個問題，在輿情回應(yīng)相關(guān)政策中明確提出，相關(guān)部門必須對發(fā)生的重大突發(fā)事件以及特別重大事件的輿情，做到第一時間發(fā)聲以及快速作出對策，要求在24小時內(nèi)針對特別重大突發(fā)事件開展新聞發(fā)布會，要求在48小時內(nèi)針對重大突發(fā)事件開展新聞發(fā)布會，并且對大眾提出的問題進行積極的回應(yīng)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)輿情回應(yīng)工作具體的開展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威性的信息和報道。

（四）工作機制

針對我國目前行政體制而言，協(xié)調(diào)不暢、條塊分割問題的影響比較嚴重，導(dǎo)致當輿論事件或公共危機一旦爆發(fā)時，無法進行及時的溝通和有效的條件，錯過最佳時機。因此為了將這一問題有效解決，政務(wù)輿情回應(yīng)相關(guān)政策明確提出，結(jié)合具體情況制定一套具有較高全面性的政務(wù)輿情收集、商討、研究、判斷、回應(yīng)、評估制度。與此同時，政府相關(guān)部門應(yīng)該與網(wǎng)信宣傳等部門之間進行有效的合作，建立一套及時反應(yīng)和快速調(diào)解的聯(lián)動機制。除此之外，想要保證政務(wù)輿情回應(yīng)機制的建立具有較高的有效性，必須結(jié)合實際情況制定對應(yīng)的激勵機制和約束機制，在具體工作任務(wù)的考核中，將輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的內(nèi)容納入其中。

二、政務(wù)輿情回應(yīng)現(xiàn)改進建議

（一）建立輿情報告機制

1.把握輿情報告標準

政府相關(guān)部門想要保證政務(wù)輿情回應(yīng)報告具有較高的準確性和標準性，必須加強對基層單位輿情判斷能力的提升。基層政府單位在對本區(qū)或本部門管理范圍內(nèi)具有的輿情是否應(yīng)上報進行判斷時，必須掌握以下兩個原則，第一，相關(guān)基層單位必須對發(fā)生的輿情進行全面分析和深入研究，當確認輿情具有的風(fēng)險嚴重超出自身的管理范圍和處置能力時，必須第一時間啟動重大輿情報告機制，將發(fā)生的輿情向上級有關(guān)部門詳細匯報。與此同時，基層政府單位必須明確了解，并不是所有高發(fā)、多發(fā)的輿情都存在能夠演變成重大輿情事故的風(fēng)險。第二，經(jīng)過各部門一致協(xié)商認定為重大事情的輿論，應(yīng)該在涉及的區(qū)域或部門合作下共同對應(yīng)，并且應(yīng)該在第一時間啟動重大輿情報告制度。比如，夏季是露天燒烤相關(guān)輿情的高發(fā)時期，其中涉及到食品安全、噪聲污染、空氣污染、占道經(jīng)營等眾多社會問題。因此，在解決此類社會輿情的過程中，需要食品監(jiān)督部門、環(huán)境保護部門、城市管理部門、市政市容管理部門共同合作進行治理。

2.快速啟動報告程序

政務(wù)輿情相關(guān)工作的開展在全媒體輿論環(huán)境下，具有輿情產(chǎn)生速度更快、傳播速度更快的特點，特別是針對具有重大影響力的輿情事件，對具體責任主體形象的打擊破壞，并不是在事件的高發(fā)點才開始，而是從輿情產(chǎn)生的第一時間便已經(jīng)形成。因此，啟動對應(yīng)輿情回應(yīng)程序的時間，直接決定了輿情回應(yīng)工作的質(zhì)量，只有保證在最短的時間內(nèi)啟動輿情報告程序，才能及時處理和回應(yīng)具體的輿情。比如“東方之星號”客輪的沉船事件就應(yīng)該被列為重大輿論事件進行及時調(diào)查與回應(yīng)。在這起重大突發(fā)事故發(fā)生的第一時間，政府相關(guān)交通部門、長江海事局（專門負責長江流域安徽段至重慶段救援工作）在第一時間啟動了大型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。與此同時，在開展應(yīng)急處理工作的基礎(chǔ)上，開啟重大突發(fā)輿論事件的上報流程。不僅能夠使上級交通部門第一時間對相關(guān)事件的發(fā)生、經(jīng)過、現(xiàn)狀進行詳細了解，而且為接下來布置協(xié)同應(yīng)對、統(tǒng)一指揮計劃爭取到了更加充分的時間。

3.同步開展處置回應(yīng)

當重大輿情事故發(fā)生時，對應(yīng)的政府管理部門不僅要在第一時間對輿情進行準確的分析并上報，同時還應(yīng)該及時開展輿情回應(yīng)工作，盡可能保證輿情工作開展的質(zhì)量和效率。當具體的輿情事件處于爆發(fā)初期時，應(yīng)該對于情事件發(fā)生的原因以及具體的程度進行準確定性，在此基礎(chǔ)上，及時開展有目標有針對性的回應(yīng)工作。通過這樣的方式，能夠在輿情事件的發(fā)生根源對其進行有效的控制，最大程度阻止輿情事故的惡化。

（二）建立輿情督辦機制

想要保證政務(wù)輿情回應(yīng)相關(guān)工作具有較高的效率，滿足人們對輿情的了解要求，最重要的就是要結(jié)合實際情況，建立一套科學(xué)、有效的輿情督辦機制。不僅能夠保證政府各部門之間的責任更加明確具體，杜絕推卸責任、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。這樣，才能保證在發(fā)生輿情事件的第一時間有對應(yīng)的部門或人員負責，有效降低輿情事件造成的影響。在進行新政策相關(guān)信息的推行和發(fā)布時，必然會引起蝴蝶效應(yīng)，導(dǎo)致輿情存在較大的風(fēng)險。政府相關(guān)部門在改革過程中應(yīng)該對政務(wù)輿情工作的結(jié)構(gòu)以及輿情回應(yīng)的模式進行重點改革，使傳統(tǒng)輿情工作回應(yīng)的工作流程、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)意見實現(xiàn)全面改革。政府辦公廳在開啟輿情督辦機制、將具體的主管要求下發(fā)給主管部門時，應(yīng)該注意與編制部門、網(wǎng)信部門、宣傳部門之間的有效協(xié)調(diào)與溝通，保證具體的督辦要求具有較高的合理性和科學(xué)性，相關(guān)工作能夠順利開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)以上的詳細分析能夠知道，在我們國社會整體發(fā)展勢態(tài)不斷上升的環(huán)境下，社會輿論環(huán)境以及公共事務(wù)內(nèi)容更加復(fù)雜多變，因此，為了保證社會輿情工作整體質(zhì)量得到進一步提升，必須結(jié)合各種有效的手段對政務(wù)輿情回應(yīng)工作進行全面改革。由精細化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放式管理、有預(yù)見性應(yīng)對代替?zhèn)鹘y(tǒng)被動響應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，提升對人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的有效運用，保證政務(wù)輿情回應(yīng)工作準確分析的同時，進一步提高其具有的有效性、科學(xué)性和針對性。