[日]巖田勝雄

一、20 世紀(jì)的國際關(guān)系

20 世紀(jì)，國際關(guān)系發(fā)生了巨大變化。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，國際關(guān)系在經(jīng)濟(jì)和政治方面出現(xiàn)了新的格局。隨著發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，以美國為中心的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)不僅在歐盟、日本等發(fā)達(dá)資本主義國家之間，即使在中國與其他東亞·東盟等地區(qū)之間也都發(fā)生了變化。

國際關(guān)系的重組，意味著美國“霸權(quán)體系”的衰退。第二次世界大戰(zhàn)后，美國為了維護(hù)和強(qiáng)化其“霸權(quán)體系”，建立了以美元為國際通用貨幣的國際貨幣體系和貿(mào)易體系。在政治和軍事領(lǐng)域，美國與北約的發(fā)達(dá)資本主義國家、日韓等亞洲國家、拉丁美洲國家和地區(qū)等都締結(jié)了軍事協(xié)定，并派駐了美軍。此外，美國的霸權(quán)和二戰(zhàn)以來發(fā)動的幾場戰(zhàn)爭關(guān)系密切，比如朝鮮戰(zhàn)爭、60 年代的越南戰(zhàn)爭、中東戰(zhàn)爭，以及介入非洲國家的地區(qū)沖突、對拉丁美洲地區(qū)的政治和軍事控制等。在“海灣戰(zhàn)爭”“阿富汗戰(zhàn)爭”“伊拉克戰(zhàn)爭”中，美軍始終占主導(dǎo)位置。但是，戰(zhàn)爭的持續(xù)和霸權(quán)的維持，導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)疲憊乏力和美元疲軟。

20 世紀(jì)，以1917 年的“俄國革命”為標(biāo)志，沖擊了資本主義社會體系，導(dǎo)致新的政治和經(jīng)濟(jì)體系誕生。第二次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)促使了東歐各國共產(chǎn)黨政權(quán)的誕生。然而，蘇聯(lián)和東歐國家的生產(chǎn)力水平低于西歐國家，最終導(dǎo)致1989 年東歐地區(qū)發(fā)生巨變。東德因柏林墻倒塌被西德統(tǒng)一以及東歐國家政權(quán)瓦解、分裂最終導(dǎo)致1991 年蘇聯(lián)解體。

20 世紀(jì)末，美國和蘇聯(lián)在軍事、政治制度上尖銳對立，處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)。蘇聯(lián)的解體改變了美國的世界戰(zhàn)略，從而影響并推動了發(fā)展中國家政治、經(jīng)濟(jì)體制的變革。資本（企業(yè)）可以流動到?jīng)]有體制對立的世界各個(gè)角落，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特征，而資本的流動，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。同時(shí)，通訊、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展，生產(chǎn)方式的改變，國際金融市場的整備均加速了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，同時(shí)可再生能源的開發(fā)和利用也得到發(fā)展（德國可再生能源的利用在總能源中所占比例為40%以上）。

20 世紀(jì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的世紀(jì)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展促使了新產(chǎn)品源源不斷地涌入市場，產(chǎn)生了巨大的消費(fèi)文明。在20 世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在物理、化學(xué)方面，而且在以原子能為首的量子力學(xué)、新能源技術(shù)、汽車和航空器械、交通運(yùn)輸方式，以及電氣·電子技術(shù)領(lǐng)域中的半導(dǎo)體技術(shù)、電腦研發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域都取得了突破性的進(jìn)展。另在醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域，青霉素等抗生素的發(fā)現(xiàn)、器官移植技術(shù)的不斷提升、由基因克隆技術(shù)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)基因研究、人類基因組合研究等方面都取得了成功和進(jìn)展。精密器械的發(fā)明不僅僅限于照相機(jī)技術(shù)，電子顯微鏡的發(fā)明被用于所有的工業(yè)領(lǐng)域。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，掀起了“信息化革命”，“信息化革命”不僅對人類的生產(chǎn)方式變革產(chǎn)生影響，而且涉及到流通、消費(fèi)領(lǐng)域，改變了人們的生活方式。在能源領(lǐng)域，除了化石燃料，其他自然能源也得到廣泛開發(fā)和應(yīng)用。

20 世紀(jì)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，也可稱為“戰(zhàn)爭世紀(jì)”。戰(zhàn)爭的原因是英國、法國、德國、美國及日本等舊宗主國對領(lǐng)土的掠奪和再分割。在第二次世界大戰(zhàn)中，德國、意大利、日本的法西斯勢力逐漸擴(kuò)大，法西斯國家為了獲取新的領(lǐng)土和殖民地，與資本主義民主發(fā)生對抗。第二次世界大戰(zhàn)后亞洲、非洲、拉丁美洲的一些殖民地及附屬國家紛紛獨(dú)立。60年代“南北問題”的特點(diǎn)是發(fā)展中國家和地區(qū)對新世界體制形成的期待越來越高。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，印度的獨(dú)立、1949 年的中國民主革命、非洲殖民地的獨(dú)立等，都與聯(lián)合國的UNCTAD、NEIO 宣言有密切關(guān)系。發(fā)展中國家要求改變世界經(jīng)濟(jì)體制，然而發(fā)達(dá)國家并不愿意接受發(fā)展中國家的要求，他們只想將其納入到發(fā)達(dá)國家的政策體制框架中來。先進(jìn)的資本主義國家擁有完善的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，并且擁有強(qiáng)大的軍事力量；因此，發(fā)展中國家的一些要求和行動在某種程度上出現(xiàn)了不同的結(jié)果。接受發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)、援助的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了相應(yīng)的進(jìn)步。發(fā)展中國家也進(jìn)一步分化。特別是中東的阿拉伯各國和伊斯蘭各國之間，以及非洲等地區(qū)的種族和部落之間，各種沖突造成了所在地區(qū)政情動蕩。

發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)力發(fā)展是基于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場的擴(kuò)大。20 世紀(jì)初的世界人口為16 億，1945 年為25 億，2019 年為77 億。100 年間，人口增長了60 億以上。人口增長不僅可以給社會提供新的勞動力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而且還可以刺激消費(fèi)需求。另外，發(fā)展中國家和地區(qū)的人口增長顯著，這導(dǎo)致了低收入國家之間的區(qū)域和種族沖突，并擴(kuò)大了收入差距。

20 世紀(jì)在世界范圍內(nèi)發(fā)生過兩次大的危機(jī)。第一次是1929 年的世界大蕭條，第二次是1974—1975 年的石油危機(jī)。此外還有2008 年的金融危機(jī)“雷曼沖擊”。這些足以證明資本主義制度是無法避免危機(jī)的，也證明了以金融為中心的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體系并不能維持資本主義，相反暴露了結(jié)構(gòu)性缺陷。

如上所述，20 世紀(jì)是一個(gè)嶄新的世紀(jì)?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會主義的誕生，歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全球環(huán)境危機(jī)，以及以聯(lián)合國為代表而建立的無數(shù)個(gè)國際組織和新型國際關(guān)系等，是20 世紀(jì)的標(biāo)志。另一方面，20 世紀(jì)也可以說是引起“人類危機(jī)”的戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)代。戰(zhàn)爭不僅破壞了人類現(xiàn)有的社會關(guān)系和社會生活，而且還破壞了文化和傳統(tǒng)。人們的價(jià)值觀也受到生產(chǎn)力發(fā)展的沖擊。因此，關(guān)于20 世紀(jì)的國際關(guān)系的“反思”，應(yīng)該列為重要的課題。

二、21 世紀(jì)國際關(guān)系的轉(zhuǎn)變

21 世紀(jì)的世界貿(mào)易體系正在從“自由貿(mào)易”政策轉(zhuǎn)向“保護(hù)主義”政策。中國主張自由貿(mào)易，而美國采用的是貿(mào)易保護(hù)政策。這不同于其在20 世紀(jì)后半期的貿(mào)易政策。2017年中國的出口額為22,804 億美元，進(jìn)口額為18,460 億美元。美國的出口額為15,467 億美元，進(jìn)口額為24,095 億美元，兩國的出口額合計(jì)為38,271 億美元，進(jìn)口額為42,555 億美元，進(jìn)出口總額為8,826 億美元，占世界貿(mào)易總額的23%。①統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見《世界統(tǒng)計(jì)》，日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局，2019 年。2019 年美國加強(qiáng)了對華貿(mào)易保護(hù)主義政策，對從中國進(jìn)口的商品征收高額關(guān)稅。當(dāng)然，中國也采取了對從美國進(jìn)口的商品增加關(guān)稅的政策。美國的關(guān)稅提高和中國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義政策，不僅減少了兩國間的貿(mào)易數(shù)額，而且給那些對于美中貿(mào)易依賴度較大的東亞國家及地區(qū)造成了很大影響。中國對美國的出口額下降直接影響包括日本在內(nèi)的東亞國家和地區(qū)的原材料和中間產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備的出口量。因此，美中兩個(gè)貿(mào)易大國的不同的貿(mào)易政策對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

當(dāng)今世界GDP 第一的美國與GDP 第二的中國之間的貿(mào)易摩擦就像美國的“鐵銹地帶”（指美國等已陷入經(jīng)濟(jì)困境的老工業(yè)區(qū)）所代表的那樣。特朗普總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)美國制造業(yè)的衰退、停滯的主要原因是因?yàn)橹袊a(chǎn)品大量進(jìn)入美國市場造成的。特朗普總統(tǒng)稱中國產(chǎn)品在中國政府的保護(hù)和不公正的競爭政策滲透到美國市場，而且阻礙了對中國的出口。因此特朗普總統(tǒng)不僅要致力于市場的公正化，而且還要開放市場。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)在美國的主導(dǎo)下，以“自由、無差別、多邊、互惠主義”為原則，建立了IMF·GATT 體制。美國一度作為“自由貿(mào)易”的旗手向歐洲、日本等亞洲尋求市場開放政策。日本最忠實(shí)于美國的要求，積極推行貿(mào)易自由化、資本自由化和金融自由化政策。1995 年世界經(jīng)濟(jì)對GATT 進(jìn)行了重組，成立了更具有約束力的WTO。中國加入了WTO，表明了支持自由貿(mào)易的意向。但是，推進(jìn)“自由、無差別、多邊、互惠主義”的美國以“通商條約”為盾牌從80 年代開始便采用了部分保護(hù)主義政策。單就與日本的貿(mào)易關(guān)系而言，對日本產(chǎn)汽車的出口實(shí)行“自主限制”的同時(shí)，要求擴(kuò)大進(jìn)口美國產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品，開放美國農(nóng)產(chǎn)品市場等政策。美國從20 世紀(jì)末開始，在國際關(guān)系方面表面上推行自由貿(mào)易，實(shí)則轉(zhuǎn)向了保護(hù)主義政策。美國轉(zhuǎn)向保護(hù)主義政策的原因在于日本和其他國家的國際競爭力的提升和歐盟在歐洲市場的擴(kuò)大，美國擔(dān)心其市場被歐洲資本和日本資本控制，美國資本競爭力下降從而產(chǎn)生制造業(yè)停滯現(xiàn)象。而且從90 年代后半期開始以中國為首的東亞國家和地區(qū)的國際競爭力增強(qiáng)，拉丁美洲國家的生產(chǎn)力也不斷擴(kuò)大，同時(shí)對美國的直接投資也增大。在這種形勢下美國很難維持象征美國霸權(quán)的自由貿(mào)易體制。

目前顯而易見美國特朗普政府對中國政府實(shí)施的是“保護(hù)主義”政策。然而，中國政府明確表示，將維持“自由貿(mào)易”體系。資本主義的歷史發(fā)展過程中，曾經(jīng)通過批評“重商主義”政策來建立“自由貿(mào)易”制度。在19 世紀(jì)，英國被稱為“自由貿(mào)易帝國主義”，由此擴(kuò)大了貿(mào)易和殖民地，然而，發(fā)達(dá)資本主義國家擴(kuò)大殖民地領(lǐng)土和擴(kuò)大市場的競爭造成了列強(qiáng)之間的沖突，因此實(shí)行了“保護(hù)主義”政策。第二次世界大戰(zhàn)后，在對兩次世界大戰(zhàn)反思的同時(shí)美國贏得了“霸權(quán)國家”的地位，世界再次面臨“自由貿(mào)易”制度的挑戰(zhàn)。中國自1978 年實(shí)施“開放政策”以來，通過引進(jìn)外國資本和技術(shù)，擁有了巨大的生產(chǎn)能力。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是擴(kuò)大國內(nèi)市場，而且擴(kuò)大了海外市場。今天，中國對外貿(mào)易依存度為33%，特別是出口依賴較高。中國生產(chǎn)力擴(kuò)大的主要原因是對外出口的急速增長。中國如果想今后繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長，就必須繼續(xù)擴(kuò)大海外市場。美國已成為中國最大的出口市場。特朗普總統(tǒng)認(rèn)為，中國的對外政策使中國產(chǎn)品在美國泛濫，導(dǎo)致美國制造業(yè)衰退和停滯。特朗普總統(tǒng)的想法是必須改變之前美國的“自由貿(mào)易”政策。至于中國，自1949 年建國以來的“保護(hù)主義”政策轉(zhuǎn)向?qū)ν庹叩幕A(chǔ)是“自由貿(mào)易”的立場。

進(jìn)入21 世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)因國際貨幣美元體系的不穩(wěn)定，美國國內(nèi)生產(chǎn)能力的停滯，亞洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家生產(chǎn)力的提升，以及以歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，美國的“霸權(quán)”體制的維持出現(xiàn)了困難，中國會不會作為下一個(gè)“霸權(quán)”國家來主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)呢？

在貿(mào)易方面，美國主導(dǎo)的體系也正在進(jìn)行改變。美國在壟斷時(shí)期采用了“保護(hù)主義”政策，第二次世界大戰(zhàn)后在發(fā)展中國家和地區(qū)也采用了此政策。第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以“自由貿(mào)易”為根本。然而80 年代后期以來，美國一邊以“自由貿(mào)易”為口號，一邊實(shí)行“保護(hù)主義”政策。另外，歐盟擴(kuò)大后，實(shí)施了區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易和區(qū)域外的差異化及分揀化政策。當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)，一邊是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)和發(fā)展中國家或地區(qū)在推進(jìn)自由貿(mào)易的框架，一邊又出現(xiàn)了實(shí)施“保護(hù)主義”政策的情況?！白杂少Q(mào)易”制度的形成和區(qū)域主義國際關(guān)系的形成，如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）所示的區(qū)域自由貿(mào)易體系，或雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署等。區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署，等同于對協(xié)定以外的其他國家和地區(qū)采取了排他性措施。這便是21 世紀(jì)世界貿(mào)易體系與20 世紀(jì)后半期世界貿(mào)易體系的不同。

當(dāng)今在世界貿(mào)易體系的變革中，對于發(fā)達(dá)資本主義國家或地區(qū)及發(fā)展中國家或地區(qū)來說，選擇“自由貿(mào)易”還是“保護(hù)主義”制度來維持本國體制，已作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用問題被提出。這個(gè)問題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來的一個(gè)重要課題，也作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)在“全球化”進(jìn)程中的應(yīng)用對策的課題。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的狀況是美中貿(mào)易摩擦、英國脫歐、日本和韓國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的矛盾沖突、中東阿拉伯國家及非洲國家的地區(qū)爭端、南美洲國家政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等。索馬里、南蘇丹、也門、突尼斯和敘利亞等地目前仍處于“內(nèi)戰(zhàn)”狀態(tài)。20 世紀(jì)是“戰(zhàn)爭的世紀(jì)”，但是21 世界需要解決的是沒有戰(zhàn)爭的國際關(guān)系和消除“貧困”的課題。

第二次世界大戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的“增長”路線，如今也已成為一個(gè)需要轉(zhuǎn)型的刻不容緩的研究課題。迄今為止，資本主義經(jīng)歷了1825 年的英國生產(chǎn)過剩蕭條，1873年的“大蕭條”、1929 年的世界恐慌、1974—1975 年的石油危機(jī)等大恐慌。這就是所謂的“康德拉季耶夫循環(huán)”的長期經(jīng)濟(jì)周期所引起的危機(jī)。2008 年的“雷曼沖擊”是以美國為中心的金融膨脹引發(fā)的一種“金融危機(jī)”?！袄茁鼪_擊”與1929 年和1974—1975 年的經(jīng)濟(jì)恐慌的不同之處在于，多數(shù)歐盟國家處于“蕭條或停滯”的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，日本進(jìn)入1990年以后也陷入了長期不景氣，都不處于“繁榮期”。因此，很難用“康德拉季耶夫循環(huán)”理論來定義“雷曼沖擊”。也就是說，在歐洲和日本等主要國家沒有“繁榮期”，不可能有“大蕭條”。美國、中國等部分國家，因“雷曼沖擊”而陷入了“不景氣”或生產(chǎn)力下降。

當(dāng)前以美中經(jīng)濟(jì)摩擦為標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)與“雷曼沖擊”后的“復(fù)蘇”趨勢不同。通過諸如“貨幣寬松”之類的政策很難避免“蕭條”。因而可以說，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)即使發(fā)生全球范圍的“長期衰退”也不奇怪。全球范圍的“衰退”很有可能引發(fā)前所未有的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、東南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與展望

21 世紀(jì)的世界貿(mào)易，以美中貿(mào)易摩擦為標(biāo)志的雙邊或多邊體系的轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行。20世紀(jì)后半期，以歐盟、NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)議）為代表的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化合作取得了進(jìn)展。不過今天的歐盟，因英國的退出而正面臨存續(xù)危機(jī)。在北美，圍繞北美自由貿(mào)易協(xié)定，美國通過對墨西哥實(shí)施制裁等措施，要求改變協(xié)議的內(nèi)容。與此同時(shí)，由于美國的退出，TPP 只獲得了亞太區(qū)域國家的批準(zhǔn)。由于美國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化與合作在當(dāng)今世界似乎缺乏積極推進(jìn)的動力。而東南亞則處于必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化及合作的需要。

在東南亞地區(qū)，東盟和TPP 等組織都致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。然而，包括中國在內(nèi)的東亞是唯一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化尚未取得進(jìn)展的地區(qū)。20 世紀(jì)后期，東亞和東南亞的經(jīng)濟(jì)中心是日本。到了21 世紀(jì)，中心國家轉(zhuǎn)向中國。從20 世紀(jì)后期到21 世紀(jì)，東南亞被卷入日本、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)地位的變化之中。但是，東盟與中國和日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，但東盟在東南亞尚未形成中心地位。如果日本想要主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，東南亞國家和地區(qū)的抗議將會很大。若東南亞國家和地區(qū)建立自己的經(jīng)濟(jì)圈的話，就會削弱該地區(qū)美國的“霸權(quán)”。如由日本領(lǐng)導(dǎo)并形成東南亞經(jīng)濟(jì)圈，便于美國能夠保持其影響力。自特朗普政權(quán)以來，美國的政策轉(zhuǎn)移到維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，而不是亞洲的“穩(wěn)定”。因此，特朗普政權(quán)被稱為“單邊主義”。另外，東南亞國家和地區(qū)對美國資本、市場以及援助的依賴程度很高，存在受美國經(jīng)濟(jì)趨勢或保護(hù)主義政策的影響。日本自20 世紀(jì)90 年代一直處于長期衰退之中，現(xiàn)在已不可能成為東南亞的“盟主”。隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，中國不僅與東盟各國和地區(qū)簽署了FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），還以AIIB（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）及“一帶一路”倡議加強(qiáng)了與東南亞的聯(lián)系。但是，東南亞國家和地區(qū)對中國的滲透持謹(jǐn)慎態(tài)度。

因此，促進(jìn)東南亞和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)合作將成為一個(gè)重要議題。此前，在東南亞，中國于2005 年提出了EAFTA（東亞自由貿(mào)易協(xié)定）是東盟+3 的“自由貿(mào)易區(qū)”，日本于2007 年提出了CEPEA（東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）是東盟+6 經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想。雖然沒能啟動，但日本還提議與東盟各國和地區(qū)以及中國、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度簽署經(jīng)濟(jì)一攬子協(xié)定（RCEP,Regional Comprehensive Economic Partnership）。但是RCEP還未進(jìn)展到具體簽訂協(xié)議的地步。

所謂東盟各國和地區(qū)，不僅指東南亞地區(qū)，還包括遠(yuǎn)東、印度、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)，其方向是亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)一體化的合作。東盟各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作關(guān)系的提出，目的是為了避免中國資本、日本資本過度進(jìn)入的危險(xiǎn)。迄今為止，美國在亞洲的戰(zhàn)略是通過與日本的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事合作，向亞洲各國滲透。然而，東盟各國和地區(qū)追求的是避免美國的干涉。1997 年亞洲貨幣危機(jī)暴露了東盟各國、地區(qū)甚至韓國等亞洲國家和地區(qū)的市場的不穩(wěn)定性、貿(mào)易金融等制度的脆弱性，以及在資本和技術(shù)方面對發(fā)達(dá)國家的依賴問題，所以有必要加強(qiáng)這些地區(qū)的合作關(guān)系。此外，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也進(jìn)一步深化了與東盟各國和地區(qū)的貿(mào)易與國際分工關(guān)系。再加上日本經(jīng)濟(jì)的長期衰退和美元貶值趨勢，將促使擴(kuò)大對東盟各國和地區(qū)的直接投資，從而擴(kuò)大生產(chǎn)力、提高國際競爭力。

亞洲地區(qū)與歐洲部分地區(qū)在共同文化（包括宗教）、語言（如拉丁語）或“價(jià)值觀”等方面并不一致。中國、韓國和日本等國家“儒教”文化滲透了一部分，而印度支那各國和地區(qū)則以“佛教”文化為基礎(chǔ)。菲律賓是以基督教、伊斯蘭教為主，印度尼西亞和馬來西亞主要以伊斯蘭教為主，印度以印度教為主而兼容伊斯蘭教、德拉維達(dá)教、基督教等多宗教國家。在歐洲，共同“文化”的拉丁語、基督教等是社會和生活的基礎(chǔ)。然而，這樣的情況在亞洲卻不存在。因?yàn)閬喼薜貐^(qū)共同的文化、生活和社會的基礎(chǔ)各不相同，形成了各國獨(dú)特的文化和國民經(jīng)濟(jì)。所以，亞洲是和難以形成經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的地區(qū)。

雖然亞洲有這些特點(diǎn)，但日本、中國和東盟還是分別提出了包括南亞和遠(yuǎn)東地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)定與合作。不過，東南亞國家和地區(qū)，對日本或中國主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)一體化合作關(guān)系持有顧慮。東南亞國家和地區(qū)的情況意味著日本和中國都無法在亞洲地區(qū)掌握主導(dǎo)權(quán)。日本和中國都不謀求主導(dǎo)權(quán)或“霸權(quán)”是東南亞穩(wěn)定的必要條件。

建立東南亞經(jīng)濟(jì)圈的必要性有以下幾點(diǎn)理由：

第一，日本、中國、韓國、東盟各國和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展迅速。經(jīng)歷了1997 年“亞洲金融危機(jī)”后，除日本以外的東南亞國家和地區(qū)的生產(chǎn)力提升對國民收入的增加做出了貢獻(xiàn)。

第二，擴(kuò)大東南亞國家和地區(qū)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和國際分工。東南亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易約占貿(mào)易總額的一半。特別是在信息設(shè)備、家用電器、汽車配件等領(lǐng)域的比重較大，美國和歐洲國家對東南亞產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度也很高。

第三，擴(kuò)大東南亞地區(qū)內(nèi)的“域內(nèi)投資”。日本、中國和韓國等企業(yè)在東盟各國和地區(qū)的直接投資不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了亞洲的生產(chǎn)基地化。

第四，WTO 雖然成立但“自由貿(mào)易”體制的確立尚未取得進(jìn)展。比起構(gòu)筑“自由貿(mào)易”體制，美國的“保護(hù)主義政策”的擴(kuò)大，導(dǎo)致了對貿(mào)易的限制。世界貿(mào)易未因美國優(yōu)先政策而擴(kuò)大，卻在篩選·差別化方面難有作為。另外，EU、NAFTA 等區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)一步滲透了地區(qū)主義。

第五，日本、韓國、東盟各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取決于美國的經(jīng)濟(jì)動向。對美國的依賴不僅僅是出口目的地，而對資本、技術(shù)等的依賴同樣很大。2008 年的“雷曼沖擊”對亞洲地區(qū)產(chǎn)生了巨大影響。特朗普政府采取的“保護(hù)主義”政策，以及對中國的過度出口限制和關(guān)稅強(qiáng)化政策，不僅對中國經(jīng)濟(jì)，而且對東南亞國際分工都產(chǎn)生了重大影響。因此，在東南亞地區(qū)形成“穩(wěn)定”的市場和國際分工，有利于確立各國和地區(qū)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體制。

第六，從20 世紀(jì)70 年代開始，日本一直在探索亞洲的生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長政策，推進(jìn)亞洲開發(fā)銀行、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)合作。此外，中國還設(shè)立了AIIB，為亞洲的資金需求和投資環(huán)境做準(zhǔn)備。為了擺脫IMF 制度或?qū)γ涝囊蕾嚕斜匾ㄟ^日本、中國、韓國等國提供資金來穩(wěn)定本國貨幣體系。如果在亞洲建立穩(wěn)定的國際貨幣體系，東盟各國和地區(qū)的資金需求也會擴(kuò)大，最重要的是，形成不受美元走勢控制的市場。形成與美國的美元貨幣圈，與歐盟的歐元貨幣圈不同的獨(dú)立貨幣圈。但是，重要的是，人民幣和日元不是作為基礎(chǔ)貨幣，而是作為獨(dú)立的國際貨幣的流通。