王宜樸 李曉鳳

江西理工大學(xué)文法學(xué)院，江西 贛州 341000

一、炸街黨定義及表現(xiàn)特征

（一）“炸街黨”定義

“炸街黨”是多指騎高噪音機(jī)動(dòng)車(chē)飆車(chē)的團(tuán)伙，“炸街”機(jī)動(dòng)車(chē)多是非法拼裝、改裝車(chē)輛，以摩托車(chē)居多，駕駛行為人中未成年人占據(jù)著相當(dāng)大的比例，他們普遍無(wú)駕駛資格，缺乏交通安全意識(shí)。這些駕駛改裝車(chē)輛飆車(chē)的噪音惡意制造者，被稱(chēng)為“炸街黨”。

（二）“炸街黨”表現(xiàn)特征

1.以青少年人群為主，其中未成年人占很大一部分，多為無(wú)證駕駛，缺乏道路交通安全法律知識(shí)。這些年輕人由于心智尚未成熟，交通安全知識(shí)又匱乏，遇緊急狀況手忙腳亂、處理不當(dāng)，很容易引發(fā)重大交通事故，害人又害己。

2.所駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)多以改裝后的摩托車(chē)為主，跑車(chē)次之。經(jīng)違法私自改裝的摩托車(chē)往往都改裝了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣和喇叭，改裝過(guò)的排氣筒多為直排，即排出的氣體沒(méi)經(jīng)過(guò)回壓也沒(méi)有消聲，直接排放出來(lái)，聲音震天動(dòng)地極其擾民。

3.“炸街”行動(dòng)時(shí)間多為午夜前后。深夜道路車(chē)流量少，行車(chē)環(huán)境好，路上行人少，空曠寂靜的環(huán)境發(fā)動(dòng)機(jī)聲效好，迎合“炸街”心理。

二、炸街黨不良影響及危害

（一）交通肇事危害

1.違反道路交通管理法規(guī)，擾亂公共交通秩序，易造成道路交通混亂，致使發(fā)生重大交通事故。

2.致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

（二）危害公共安全

“炸街黨”聲音大，速度快，不僅擾民，也是一種極其危險(xiǎn)的駕駛行為，不管是對(duì)駕駛者自身安全還是其他行人，都存在潛在的危險(xiǎn)，有很大的可能性構(gòu)成危害公共安全罪。這類(lèi)犯罪對(duì)其侵害的對(duì)象和可能造成的危害后果，事情發(fā)生之前通常無(wú)法預(yù)料和控制。我們下面分別就“炸街黨”這一特殊團(tuán)伙的不同行為方面來(lái)分別分析其達(dá)到違法范疇的認(rèn)定和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、危險(xiǎn)駕駛罪法律責(zé)任淺析

（一）危險(xiǎn)駕駛罪

根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的。也就是說(shuō)“炸街黨”要構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的兩個(gè)最基本的構(gòu)成條件為追逐競(jìng)駛和情節(jié)惡劣。

刑法將追逐競(jìng)駛這一行為列入犯罪的原因，應(yīng)該在于該追逐競(jìng)駛的行為對(duì)公共安全形成了威脅與隱患。但由常識(shí)可以推知，"炸街黨"飆車(chē)不論是什么主觀目的，都會(huì)給公共安全帶來(lái)威脅與隱患，所以追逐競(jìng)駛不需要附加上什么目的，單其行為便構(gòu)成了危險(xiǎn)駕駛罪。

（二）追逐競(jìng)駛法律責(zé)任

對(duì)“炸街黨”的飆車(chē)行為危害較輕的，比如在深夜飆車(chē)一般對(duì)道路行人及公共安全危害較小的，不成立刑法上的追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪，所以也就不承擔(dān)刑事責(zé)任。一般進(jìn)行行政性處罰，根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，處以罰款和駕照扣分的處罰。

"炸街黨"的飆車(chē)行為直接構(gòu)成了對(duì)路上行人及財(cái)產(chǎn)的威脅，不論是造成了群眾驚嚇，還是造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，都需要承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)就造成損傷的人員和公私財(cái)產(chǎn)賠償損失，對(duì)受到驚嚇的行人賠禮道歉甚至賠償精神損失費(fèi)，并停止此類(lèi)侵害公共安全的行為，消除對(duì)人民和社會(huì)利益造成的危險(xiǎn)。

而如果“炸街黨”在追逐競(jìng)駛行為中，嚴(yán)重危害了公共安全，符合上述“情節(jié)惡劣”的要件，就將構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。在中華人民共和國(guó)刑法修正案九中規(guī)定該項(xiàng)犯罪危害在未到達(dá)交通肇事罪的范疇之內(nèi)，視其嚴(yán)重程度給予不同檔次的罰金數(shù)目和拘役刑。

對(duì)于“炸街黨”追逐競(jìng)駛造成更嚴(yán)重的后果的，應(yīng)該以交通肇事罪甚至以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等論處。因?yàn)檫@種罪以產(chǎn)生了具體的可量化的行為后果為基礎(chǔ)，行為認(rèn)定較為容易、爭(zhēng)議點(diǎn)少，法律責(zé)任和處罰方法比較明晰，對(duì)此分析過(guò)的專(zhuān)家學(xué)者文章已經(jīng)十分全面。限于本文篇幅原因，對(duì)其不展開(kāi)論述，只著重討論危險(xiǎn)駕駛罪。

四、存在的問(wèn)題及立法建議

“炸街黨”行為在各個(gè)城市均有程度不一的發(fā)生，且屢禁不止，犯罪重復(fù)率高，是因?yàn)榇嬖谌绶煞ㄒ?guī)制度不完善難以懲治、法律震懾性低、執(zhí)法抓捕困難等問(wèn)題，現(xiàn)就其存在的問(wèn)題予以分析。

（一）存在的問(wèn)題

1.對(duì)部分未成年“炸街黨”處罰過(guò)于輕微

"炸街黨"以青年、少年居多，其中有相當(dāng)一部分屬于未滿(mǎn)18 周歲的未成年人，對(duì)法律責(zé)任承擔(dān)上比較特殊，其民事責(zé)任由其父母監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)，而即使其追逐競(jìng)駛行為造成了嚴(yán)重危害惡劣后果，比如構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪甚至以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，未滿(mǎn)16 周歲仍不承擔(dān)刑事責(zé)任，對(duì)于16 歲以上18 歲以下的未成年人，其刑事法律責(zé)任上的承擔(dān)仍然適用從寬原則。而未成年人沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕照，行政處罰中的扣分、吊銷(xiāo)駕照便沒(méi)了用武之地，僅能適用罰款。綜上所述，未成年"炸街黨"犯罪成本低，缺乏有力震懾，難以預(yù)防未成年人犯罪，且易導(dǎo)致抓后再犯。

2.危險(xiǎn)駕駛罪刑罰過(guò)輕

在《刑法修正案（八）》設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪時(shí)，將其刑事處罰規(guī)定為“拘役，并處罰金”。本文認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)刑法應(yīng)該有的不同于行政處罰的嚴(yán)厲性，拘役和罰金兩種輕微的處罰，也不能行之有效的體現(xiàn)刑法中危險(xiǎn)駕駛罪所應(yīng)帶來(lái)的預(yù)防和威懾犯罪的效果。很多時(shí)候?qū)ξｋU(xiǎn)駕駛罪沒(méi)有嚴(yán)重的處罰，是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)駕駛罪往往會(huì)演變?yōu)榻煌ㄕ厥伦?，犯罪量刑?huì)上升一個(gè)層次，但是如果我們應(yīng)該在交通肇事罪的初期階段就做好預(yù)防、防微杜漸，重視危險(xiǎn)駕駛罪的預(yù)防，防止其向造成實(shí)質(zhì)性的危害后果演進(jìn)。

3.對(duì)“炸街黨”的執(zhí)法取證困難

認(rèn)定飆車(chē)行為難是執(zhí)法部門(mén)存在的一個(gè)難點(diǎn)。警方對(duì)于“炸街黨”存在取證、查處難等問(wèn)題?！罢ń贮h”在飆車(chē)時(shí)基本上將號(hào)牌蒙住或是直接取下號(hào)牌，特別是很多改裝摩托車(chē)基本上無(wú)號(hào)牌，且速度普遍非?？?，即便被監(jiān)控設(shè)備記錄下也無(wú)法證實(shí)，造成許多案件無(wú)法有效立案查處。

（二）立法完善建議

1.加大對(duì)未成年犯罪的處罰力度

危險(xiǎn)駕駛罪是對(duì)公共安全的危害，危害可小也可大，我國(guó)是交通事故高發(fā)的國(guó)家，對(duì)其重要性不容小覷，重視對(duì)未成年人此類(lèi)犯法的預(yù)防，之前對(duì)于未成年人飆車(chē)這類(lèi)行為哪怕抓到了也不過(guò)罰錢(qián)扣車(chē)，對(duì)該行為人批評(píng)教育了事，真正處以拘役的很少，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)未成年人觸犯危險(xiǎn)駕駛罪上加大處罰力度，危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑罰相對(duì)于刑法其他處罰已經(jīng)很輕微，繼續(xù)適用未成年人的從寬原則，將失去其震懾價(jià)值。

2.增設(shè)管制刑的立法建議

管制是我國(guó)刑罰種類(lèi)中幅度最輕的一種刑罰，若增設(shè)管制刑，則會(huì)在社區(qū)矯正制度過(guò)程中，也會(huì)盡可能地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。一是在管制措施下，進(jìn)行社區(qū)矯正，采取的是非關(guān)押的方式進(jìn)行對(duì)罪犯的改造，讓其可以在正常的社會(huì)生活中改造，而不至于與社會(huì)脫節(jié)，罪犯可以更好地維持一個(gè)正常的社會(huì)交流和社會(huì)交往水平，不會(huì)產(chǎn)生在拘留所中的消極厭世心理。二是對(duì)罪犯采取管制的刑罰措施也可以節(jié)約司法資源。對(duì)行為人判處拘役，會(huì)增加刑法成本，被判拘役的人數(shù)增加則會(huì)增加公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，加大對(duì)司法資源的使用，因而目前的做法均是將其判處緩刑，來(lái)減少司法資源的壓力，因此本文認(rèn)為管制所帶來(lái)的效果和緩刑所帶來(lái)的效果基本相同，因此判處管制刑同樣會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效果和預(yù)防目的。

3.增加對(duì)“炸街黨”的執(zhí)法力度

由于對(duì)"炸街黨"的查處難度高，執(zhí)法困難，導(dǎo)致對(duì)該行為的執(zhí)法熱情低。建議加大對(duì)該行為的認(rèn)定及違法處罰的宣傳力度，宣傳入社區(qū)，鼓勵(lì)居民舉報(bào)，交警方面配合對(duì)無(wú)牌照機(jī)動(dòng)車(chē)的查處，利用技術(shù)手段加大對(duì)慣常犯罪街道道路的監(jiān)控，對(duì)改裝車(chē)進(jìn)行技術(shù)鑒定和噪音測(cè)試，加大對(duì)非法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的修理廠等地方進(jìn)行關(guān)停。對(duì)"炸街黨"進(jìn)行集中查處，并在一段時(shí)間內(nèi)保持高壓，可能暫時(shí)"炸街黨"會(huì)銷(xiāo)聲匿跡，但要想"炸街黨"不死灰復(fù)燃，還要在技術(shù)上、制度上加以完善。