(云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,云南 昆明,650000)
新中國成立七十年來,我們黨以中國特色社會主義制度為根本保證,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為奮斗目標(biāo),遵循“在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展”的歷史規(guī)律,這使我國在各方面都取得了矚目的發(fā)展成就;經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢
新中國成立以來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大人民群眾的共同努力下,我國實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,我們所創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟(jì)奇跡充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),帶領(lǐng)我們奠定了中華民族“站起來”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國成立之初,面對國民黨留下的千瘡百孔的爛攤子,國外敵對勢力曾預(yù)言:戰(zhàn)后中國經(jīng)濟(jì)凋敝,民不聊生,中國共產(chǎn)黨再怎么厲害也解決不了那么多人口的吃飯問題。毛澤東同志曾經(jīng)也感慨:“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成面粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能制造?!泵鎸@樣的窘?jīng)r,不少人質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在軍事上100分,政治上80分,而在經(jīng)濟(jì)上只有0分。更有甚者斷言中國共產(chǎn)黨的勝利將不過是曇花一現(xiàn),成不了大氣候。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以“敢叫日月?lián)Q新天”的大無畏英雄氣概和不怕苦、不怕難的奮斗精神,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)為中國的發(fā)展尋找出路。1954年,在第一屆全國人大一次會議上,毛澤東同志就發(fā)出號召:“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗?!钡谝粋€五年計(jì)劃的成功實(shí)施醫(yī)治了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷,一定程度上恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì),充分體現(xiàn)了在社會主義制度下黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力,充分彰顯了社會主義制度能夠集中力量辦大事,能充分調(diào)動億萬人民的積極性創(chuàng)造性,具有全國一盤棋、全民一條心的顯著優(yōu)勢。1964年12月,在第三屆全國人民代表大會第一次會議上,周恩來同志根據(jù)毛澤東同志建議,在當(dāng)年的政府工作報告中首次提出要在二十世紀(jì)內(nèi),把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國,并提出了實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”要分兩步走的設(shè)想,在這個戰(zhàn)略指導(dǎo)下,我國在工業(yè)建設(shè)中取得了重大成就,逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,各方面都有了比較大的發(fā)展。正是沿著近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)的內(nèi)在邏輯,以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)人建立了中華民族“站起來”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)我們鞏固、發(fā)展和完善了中華民族“富起來”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先,鄧小平同志帶頭撥亂反正,帶頭改革開放,重新恢復(fù)黨的思想路線、政治和組織路線,以1978年的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論為標(biāo)志,沖破了黨內(nèi)長期存在的“個人崇拜”,極大地解放了人們的思想,為后面的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。其次,毛澤東同志晚年錯誤地發(fā)動了文化大革命,使我國各方面的發(fā)展都遭到很大的破壞;文革結(jié)束后,不少人因?yàn)槊珴蓶|同志晚年的錯誤就否定了毛澤東同志為中國做的貢獻(xiàn)、否定毛澤東思想,鑒于此,鄧小平同志正確評價了毛澤東同志的功與過,鞏固和確立了毛澤東同志的歷史地位與毛澤東思想的指導(dǎo)地位。接下來的南巡中,鄧小平同志對社會主義的本質(zhì)進(jìn)行了系統(tǒng)的概括,即“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?!盵1]373強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)和社會主義制度的優(yōu)越性來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這為經(jīng)濟(jì)的騰飛迎來了一個大契機(jī)。到黨的十五大,確立了中國發(fā)展的“三步走”目標(biāo),為中國經(jīng)濟(jì)的走向指明了方向。以江澤民同志為代表的黨中央以馬克思主義和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,積極設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極振興工業(yè)促進(jìn)“四化”建設(shè);積極發(fā)展教育儲備國家發(fā)展的后備力量,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個新階梯;以胡錦濤同志為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持以馬克思主義和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,著力加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前邁進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹,2007年超過德國,居第三;2009年超過日本,居第二;2010年,我國制造業(yè)規(guī)模超過美國,居世界第一。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們堅(jiān)持、鞏固和完善了中華民族“強(qiáng)起來”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自黨的十八大以來,這個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是:以馬克思主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展;不斷完善和發(fā)揮社會主義市場價值和生產(chǎn)力的優(yōu)勢,主動及時糾正市場經(jīng)濟(jì)的短板和劣根性,確保國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展;縮小貧富差距,著力解決“三農(nóng)”問題,力爭在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。
我們用幾十年的時間走完了資本主義國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。有中國特色社會主義制度的根本保證,有清晰明確的奮斗目標(biāo),有中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),有全國各族人民的萬眾一心…就有了實(shí)現(xiàn)和保證經(jīng)濟(jì)快速增長的“秘密武器”!
新中國成立70年來,我們國家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會變遷,也經(jīng)受了不少重大考驗(yàn)。但是,我國長期保持社會和諧穩(wěn)定,成為國際公認(rèn)的最有安全感的國家之一。從國家治理狀況看,我國社會長期穩(wěn)定的奇跡主要體現(xiàn)在:改革開放前,經(jīng)受住了抗美援朝戰(zhàn)爭、三年困難時期、“文化大革命”、河北唐山地震等重大考驗(yàn);在以毛澤東同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨和國家不但勝利渡過了這些難關(guān),而且取得了革命、建設(shè)的一系列重大成就。我國社會長期穩(wěn)定的奇跡主要體現(xiàn)在改革開放以來,又經(jīng)受了1989年國內(nèi)政治風(fēng)波、1990年以美國為首的北約轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年特大洪災(zāi)、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國際金融危機(jī)等考驗(yàn)。在鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣大民眾眾志成城,渡過了一個又一個難關(guān)。我國社會長期穩(wěn)定的奇跡還體現(xiàn)在黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,面對世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、面對局部地區(qū)的沖突和動蕩等復(fù)雜的外部環(huán)境,面對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)存在的重大風(fēng)險考驗(yàn)和嚴(yán)峻問題,面對突如其來的重大新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害的內(nèi)部環(huán)境,我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心、迎難而上、繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就,全國到處呈現(xiàn)一派國泰民安的景象。現(xiàn)在不少西方國家亂象叢生、弊病百出、動蕩不已,他們的國家制度和國家治理陷入了前所未有的困境。而我們黨成功治理下的中國則穩(wěn)定而富有活力,這是我們中國制度優(yōu)勢的體現(xiàn)。
中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家的治理效能最終都是落腳到讓人民群眾過上富裕又安穩(wěn)的生活。在十九屆四中全會全文公報高頻詞排行榜上,“人民”二字共出現(xiàn)52次,高居第二,可見,以人民為中心的發(fā)展理念貫穿在中國特色社會主義各項(xiàng)制度中,因此,以人民為中心是我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的價值旨?xì)w。
馬克思主義群眾觀主要包含群眾歷史觀、群眾實(shí)踐觀以及群眾利益觀,其本質(zhì)要求與核心內(nèi)容是人民群眾是權(quán)力的主體,一則權(quán)為民所賦,二則權(quán)為民所用。習(xí)近平總書記曾說:“我們不能被歷史淘汰”,“被歷史淘汰”指的就是失去民心、丟掉政權(quán),這就要求新時代必須樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義群眾觀?!八茌d舟,亦能覆舟”,黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民群眾的擁護(hù),人民群眾獲得感與幸福感的提升也離不開黨的幫扶,二者的一脈相承最終體現(xiàn)在中國特色社會主義制度的優(yōu)勢上。制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,人民主體地位不能變,為人民謀幸福的初心與使命也不能變,馬克思主義最鮮明的品格——人民性更不能變。
“群眾路線是我們黨的生命線與根本工作路線?!盵2]365群眾路線的宗旨就是要以人民為中心,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨的利益與人民利益息息相關(guān),黨在任何一刻都不能離開人民群眾,任何一刻與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場都不能變,任何一刻都要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨聚結(jié)于黨的工作事務(wù)中,這決定著黨的偉大事業(yè)的成敗,不容忽視。將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的過程中,就蘊(yùn)含著一條基本路線:群眾路線。群眾路線強(qiáng)調(diào)“知行合一”:“知”是基礎(chǔ)、是前提,“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵,而“一”則是目標(biāo)、是效果、是整體。
縱觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史,無論是革命、建設(shè)還是改革時期,無不體現(xiàn)著把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)這一鮮明特色,無不體現(xiàn)著堅(jiān)持群眾路線這一生命線和根本工作路線,無不體現(xiàn)著要實(shí)現(xiàn)共同富裕這一馬克思主義基本目標(biāo)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,發(fā)展就是為了增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):我們現(xiàn)在的一切發(fā)展都是以人民為中心的發(fā)展,如果得不到人民群眾的回應(yīng),那我們的發(fā)展就失去了根本意義。制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,最終的落腳點(diǎn)依舊是為了發(fā)展。社會不斷發(fā)展進(jìn)步,人民生活幸福指數(shù)才會不斷上升。制度優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化為國家治理效能,這是中國特色社會主義的優(yōu)越性;在這個過程中,離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),更是離不開人民的努力:謀劃發(fā)展,最了解實(shí)情的是人民;推動改革,最大的依靠力量是人民;檢驗(yàn)結(jié)果,人民群眾是最后的閱卷人。只有堅(jiān)持以人民為中心,調(diào)動人民的積極性,中國共產(chǎn)黨才具有不敗根基,制度優(yōu)勢才能有效地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
隨著社會主要矛盾發(fā)生變化,人民群眾對美好生活的向往愈加強(qiáng)烈,對教育、醫(yī)療、工作、衛(wèi)生等社會福利以及社會保障的期盼越來越高,如何滿足人民群眾的愿望是我們亟待解決的問題。共產(chǎn)黨人一直秉持著艱苦奮斗精神,一直懷揣著對人民的赤子之心,始終把人民的利益放在首位,努力為人民創(chuàng)造更好的生活。習(xí)近平總書記在十九屆四中全會上強(qiáng)調(diào):“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保證”。[3]21奮斗目標(biāo)與中國夢實(shí)現(xiàn)的果實(shí)將惠及全體人民,人民的愿望實(shí)現(xiàn)了,當(dāng)前社會主要矛盾就被解決了。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,就能解決社會矛盾。所以,以人民為中心是制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的價值旨?xì)w。
中國能取得這樣的成就說明了中國特色社會主義制度是正確的、是符合中國國情的、是能夠?qū)崿F(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的,在這樣優(yōu)越性制度下轉(zhuǎn)化過來的國家治理之道,必然也是一條康莊大道。
中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。古語云:“與天下同利者,天下持之;擅天下之利者,天下謀之。”中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益,不忘初心、牢記使命,始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民,所以人民最終選擇跟黨走。新時代要不斷強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度,強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面建設(shè),讓黨始終保持先進(jìn)性與純潔性,始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,始終處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的中心地位。黨要帶頭堅(jiān)持依法治國,國家治理需要在正?!败壍馈眱?nèi)進(jìn)行,任何“越軌”行為都可能造成悲劇的誕生。同時隨著“四個全面”的深入推進(jìn),法律意識、權(quán)利意識、民主意識也逐漸深入人心,健全法治體系,完善法治制度,將問題、矛盾扼殺于搖籃,將沖突、抵觸消滅于萌芽。將這樣的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,才能使社會主義制度在人民群眾中生根發(fā)芽。
制度優(yōu)勢怎樣才能有效轉(zhuǎn)化為治理效能?對這一問題的解答必須要回到黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)上去,那就是實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,簡言之,就是要以人民為中心?!叭嗣袷钦嬲挠⑿?,人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量,要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?!盵4]88我國是人民民主專政的國家,堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的制度體系是應(yīng)有之義,要將這個制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,必須要充分認(rèn)識人民的主體地位,充分保證人民的合法權(quán)益,體現(xiàn)人民意志,尊重人民的首創(chuàng)精神,始終將以人民為中心作為一切發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要完善我國的人民代表大會制度,使國家決策更好地傾聽民意、反映民心;完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鼓勵民主黨派人士積極為國家的發(fā)展建言獻(xiàn)策;完善基層群眾自治制度,使基層民眾能夠充分認(rèn)識到自己的治理主體地位,積極參與到基層治理中來,使國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程融入更多的群眾智慧。
社會主義的本質(zhì)是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會活力是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志,也是國家治理效能的衡量標(biāo)準(zhǔn),社會活力的活躍程度,關(guān)系著國家治理效能的積極性、主動性與創(chuàng)造性,關(guān)系著國家治理過程中有利因素的誕生與延續(xù),關(guān)系著國家治理效能的效率高低,要充分激發(fā)社會活力,就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,正確理順和處理好各種關(guān)系;一方面,解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小貧富差距、再分配注重公平等關(guān)乎社會公平正義的問題是中國特色社會主義制度異于資本主義制度的重要特征,是中國特色社會主義制度的目標(biāo)追求與價值體現(xiàn),同時也是衡量國家治理效率的重要指標(biāo)。另一方面,要正確處理市場和政府的關(guān)系,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用?!盵5]116計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,我們政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)比較多,市場的作用沒有發(fā)揮出來,企業(yè)也沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),企業(yè)主體的生產(chǎn)積極性和主動性都受到了很大的壓制,一度讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不理想。市場作用發(fā)揮得好就可以最大程度地激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,進(jìn)入新時代,我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,人民對美好生活的追求和向往不僅僅局限在物質(zhì)和金錢層面,也更多地關(guān)注精神層面的發(fā)展,市場也應(yīng)隨時代之變調(diào)節(jié)。同時,發(fā)揮市場的決定性作用不是要否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控的作用,“政府要更好發(fā)揮對市場的引導(dǎo)、服務(wù)作用[6]64,”要做好對市場的監(jiān)督和管控,市場不能發(fā)揮作用的地方,政府要勇于填補(bǔ)“真空地帶”,這樣才能促進(jìn)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展??茖W(xué)合理的發(fā)展正是落腳到保障人民根本利益上,將這樣的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,才能讓人民群眾共享社會發(fā)展果實(shí),才能體會更多的獲得感與幸福感。
習(xí)近平總書記曾說:“制度穩(wěn)則國穩(wěn),制度強(qiáng)則國強(qiáng)。制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢?!边@句話的精辟之處在于把古今中外治國理政的規(guī)律性東西說透徹了?!懊裆鸁o小事,枝葉總關(guān)情。”中國的發(fā)展為人民,也靠人民。中國特色社會主義制度在各個方面都具有顯著優(yōu)勢,將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,其目的是為人民謀幸福,因此在轉(zhuǎn)化過程中,一定要堅(jiān)持以人民為中心的根本理念,將人民貫穿于轉(zhuǎn)化的全過程,才能有效、有用。