汪洪濤 宋朝陽
(同濟大學 馬克思主義學院,上海 200092;復旦大學 出版社,上海 200433)
考察新中國成立以來我國實現農村現代化的實踐路徑及其政策導向,可以發(fā)現,確保農民利益是黨和國家農村工作的底線與指針。通過農村生產力水平的提升來提高廣大農民的福利水平是各級政府開展農民工作的邏輯遵循,把農民組織起來是實現農村現代化的根本保證。馬克思主義的生產社會化理論是我國農業(yè)、農村、農民工作一以貫之的理論基礎,對提高我國農村生產力水平發(fā)揮了積極的作用。這一作用在當下的意義就是為鄉(xiāng)村振興提供了正確的路徑選擇,并有助于提升我國農業(yè)經濟體系的現代化能級。
考察新中國成立以來我國農村生產資料所有制構架和農業(yè)生產組織方式,大致可以劃分為五個階段:(1)土地改革與家庭經營;(2)合作化與人民公社;(3)家庭聯產承包責任制;(4)“統分結合”的雙層經營體制;(5)以城鄉(xiāng)融合為主體路徑的新型生產組織形式。
第一個階段(1949~1952年)的土地改革在真正意義上實現了“耕者有其田”,極大地釋放了鄉(xiāng)村社會的生產積極性。中央政府于1950年先后頒布《中華人民共和國土地改革法》與《城市郊區(qū)土地改革條例》,其目的均為通過實行農民的土地所有制改革,解放農村生產力,發(fā)展農業(yè)生產,為國家的工業(yè)化開辟道路。因此,對于可能造成農村生產力破壞的行為做了相應的禁止性規(guī)定。《土地改革法》第十八條、第十九條和《城市郊區(qū)土地改革條例》第十一條規(guī)定“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等,均歸國家所有,由人民政府管理經營之。其原由私人投資經營者,仍由原經營者按照人民政府頒布之法令繼續(xù)經營之”;“使用機器耕種或有其他進步設備的農田、苗圃、農事試驗場及有技術性的大竹園、大果園、大茶山、大桐山、大桑田、大牧場等,由原經營者繼續(xù)經營,不得分散”。
土地改革激發(fā)了農民的生產積極性,解放了農村的勞動生產力,釋放了土地的產能,農作物產量獲得了較大的增長。1952年,全國農業(yè)總產值比1949年增加48.5%,比1951年增加15.3%;糧食產量比1949年增長42.8%,棉花總產量比1949年增長193.4%。這樣的增長速度,是歷史上罕見的。
第二個階段(1952~1978年)的合作化與人民公社是推動生產社會化的一次嘗試??陀^地評價這個時期的農業(yè)政策,對規(guī)劃當下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是大有裨益的。這個階段的農村發(fā)展大致可以分為前后兩個時間段,即:⑴合作化時期;⑵人民公社化時期。
發(fā)展農業(yè)合作社,是新民主主義時期“三大改造”的重要內容之一。通過對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造來“集中力量辦大事”,推動國家的工業(yè)化。為此,就需要把農民組織起來,引導農民走互助合作道路。從1951年到1954年共召開了四次中央層面的互助合作會議,每次會議的《決議》都是基于改變“個體經濟受小農經濟的局限,增產潛力有限”狀態(tài)的考慮,為發(fā)展生產、抵御自然災害,鼓勵農民走互助合作的道路。并提出了不同年度的主要任務,以期最終通過合作化道路,使農業(yè)由小規(guī)模生產的個體經濟變?yōu)榻M織起來的集體生產的合作經濟,以適應國家工業(yè)化的需要。在此基礎上實施初步的技術改良和部分的機械耕作,計劃經過10年左右的時間,實現大規(guī)模的農業(yè)機械化。
在合作化過程中,遵循了自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t,堅持積極領導、穩(wěn)步前進的方針,采取循序漸進的步驟,即從互助組(1951年12月~1953年底)到初級社(1953年底~1955年9月)、高級社(1955年10月~1956年底)的逐步過渡形式,到1956年底,全國入社農戶占總農戶的96.3%(1)《中國近現代史綱要》,北京:高等教育出版社,2018年,第240頁。,5億多農民通過合作化,走上了社會主義道路。農民組織化程度的提高,改善了農業(yè)生產基礎設施,增加耕地面積867萬畝,新增灌溉面積2.2億畝。
1957年冬和1958年春,全國農村開啟了大搞農田基本建設的熱潮,修水庫、造林、抗旱等活動需要在更大的空間范圍內展開協作,相鄰合作社之間的協作所產生的外部交易成本對基本建設產生了一定的負面影響。 1958年3月,中共中央政治局成都會議通過了《關于把小型的農業(yè)合作社適當地合并為大社的意見》,指出:“為了適應農業(yè)生產和文化革命的需要,在有條件的地方,把小型的農業(yè)合作社有計劃地適當地合并為大型的合作社是必要的”,人民公社應運而生。作為政經合一的單位,人民公社既是一級政權組織,又是一個經濟單位;既是農業(yè)合作單位,又是工業(yè)合作單位。通過人民公社這一組織形式,增強了中央政府對農村社會的動員、組織和控制能力。同時,從推廣人民公社體制的出發(fā)點來看,是希望通過擴大生產單位的規(guī)模來為機械化提供條件。但是,人民公社這一組織形式是作為上層建筑的創(chuàng)新性改革措施被推廣到全國農村地區(qū)的,在當時小生產特征非常典型的態(tài)勢下,其對我國農村生產關系的改變,特別是生產組織方式的改變,沒有從根本上構建起社會化的農業(yè)生產分工體系,沒有改變其“擴大了規(guī)模的小農經濟模式”的性質,不能從根本上解決農村生產力水平低下的問題,甚至在很多地方因組織能力低下和組織方式缺陷對農村生產力的發(fā)展還起到了極大的負面作用。加上這一時期人口大幅增加的原因,以及農業(yè)為工業(yè)提供資金原始積累的政策原因,農民人均收入和人均農產品產量有較大幅度的下降,農民生活水平沒能得到明顯改善,在一些地區(qū)甚至出現了惡化的現象。
第三個階段是家庭聯產承包責任制。1979年,中央對農業(yè)生產的組織方式進行了重大改革,開始實施家庭聯產承包責任制,到1983年初,家庭聯產承包責任制成為農業(yè)生產的主要經營形式。從農業(yè)生產的組織方式上看,家庭聯產承包責任制屬于小生產模式,這種模式破解了人民公社時期農民人均負擔較重的體制性束縛。經過近20年的發(fā)展,實現了政府工作人員與公共服務人員(如教師、醫(yī)生、農技人員等)的工資福利與轄區(qū)農民的勞動產出脫鉤(已基本不存在直接掛鉤的體制安排與現象),有效地減輕了農民的負擔,再加上政府政策和市場規(guī)律所產生的農產品價格上升的事實與態(tài)勢,基本上解決了農民的溫飽問題。
家庭聯產承包責任制作為農業(yè)生產的主要經營形式,改變了鄉(xiāng)村社會的組織結構,其小生產的內在屬性加深了我國鄉(xiāng)村經濟“分”“散”“小”的屬性,也削弱了中央政府對鄉(xiāng)村社會的貫通度,各級政府對鄉(xiāng)村社會組織力和控制力的減弱以及農戶的“單干”模式造成了1978年以后農業(yè)基礎設施特別是農田水利設施的荒廢態(tài)勢,在土地的自然力不變甚至下滑的狀態(tài)下,因“單干”而產生的農民生產積極性提高的制度優(yōu)勢釋放殆盡之后,農民收入和農業(yè)產值提高遇到了“瓶頸”。為此,鄧小平于1990年3月提出:“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的進步,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經營,發(fā)展集體經濟。這又是一個很大的進步,當然這是很長的過程?!?2)《鄧小平文選》(第三卷),北京:人民出版社,1993年,第355頁。由此,我國農業(yè)生產經營組織方式進入到“統分結合”的雙層經營體制的探索與發(fā)展階段。
第四個階段是“統分結合”的雙層經營體制的探索與發(fā)展。20世紀90年代以后,市場化取向的改革所加重的城鄉(xiāng)二元結構使農村和農業(yè)經濟面臨的資源約束進一步加劇,分散經營的農戶很難在市場交易過程中占據比較主動的地位,這就使農民和農業(yè)處于整個產業(yè)生態(tài)鏈的底端。如何解決“三農”問題,實現農村生產和生活方式的現代化,除了提高城市化發(fā)展的進程和內在品質以吸引和安置更多的農村人口以外,還必須開展綜合性的體制機制創(chuàng)新,這就必須改革農業(yè)的基本經營制度,擴大農業(yè)生產的組織化程度,“統分結合”的雙層經營體制是必然的選擇。一方面,該體制在制度層面上確保家庭承包經營權以鞏固農戶對承包土地的使用權和收益權;另一方面,又強調加強集體層經營,以增加集體積累。集體經濟和合作經濟形態(tài)的推廣和升級可以提高鄉(xiāng)村社會的分工程度,進而提高鄉(xiāng)村社會的組織化程度,最終達到深化鄉(xiāng)村社會資本關系的目的。
鄉(xiāng)村社會推行“統分結合”的雙層經營體制以來,在農業(yè)生產與經營方面取得了較大的進步,主要體現在:(1)高效復合種植和交叉種養(yǎng)模式在全國得到推廣;(2)特種養(yǎng)殖業(yè)得到較大發(fā)展;(3)高品質農作物的種植面積大大增加;(4)各種保護耕地肥力的種植方式得以推廣和落實;(5)農地工程建設進程加快,先進的灌溉技術和工程得到推廣與使用;(6)農業(yè)結構調整速度在一定程度上得到加快,糧食產量穩(wěn)步提高。
第五階段是以城鄉(xiāng)融合為主體路徑的新型生產組織形式的推廣,具體的模式和體制機制創(chuàng)新尚處于探索階段。十九大明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體性發(fā)展路徑,就是要通過城鄉(xiāng)融合來帶動農村的繁榮、農業(yè)的興旺和農民的富裕。其實,古今中外的區(qū)域經濟發(fā)展史已經告訴我們,發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的差異,其根源是要素(特別是優(yōu)質要素)的集聚與否。發(fā)達地區(qū)是人流、物流、資金流、技術流和信息流的“五流交匯”之地,通過“五流交匯”能夠產生集聚經濟效應和范圍經濟效應,進而產生“地方化經濟”特征或“城市化經濟”特征,在經濟增長與發(fā)展過程中領先其他地區(qū)。通過城鄉(xiāng)融合來實現鄉(xiāng)村振興,就是要實現城市的優(yōu)質要素輻射鄉(xiāng)村、匯聚鄉(xiāng)村,進而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。城鄉(xiāng)融合必然會引發(fā)鄉(xiāng)村社會治理結構的變化以及農業(yè)生產組織方式的變化,“專業(yè)分工”與“社會化生產”的模式一定是未來農業(yè)生產的基本模式。
綜合分析上述五個階段我國提高農村生產力水平的實踐經驗,可以發(fā)現,主要的抓手是改變農業(yè)生產組織方式。由此得出的結論是:(1)從土改開始,所有的土地政策和生產組織方式的改變,其目的都是為了提高農民生產的積極性和農村、農業(yè)的生產力;(2)“三農”政策的主線是為了推動農業(yè)生產向社會化大生產的方向發(fā)展;(3)1979年至今的三個發(fā)展階段所呈現出來的經營體制和生產組織形式同時并存于當下時空,呈現出“三制疊加、融合并存”的特征。
1. 毛澤東的“先合作化、集體化,再機械化”思想拓展了馬克思主義生產社會化理論在落后的農業(yè)國實現農業(yè)和農村現代化的新境界。
綜合分析新中國成立以來實現農業(yè)和農村現代化的歷史進程所內含的理論邏輯,可以發(fā)現,農業(yè)生產組織方式的革新是各個發(fā)展階段的主要著力點,其理論基礎則是馬克思主義的生產社會化理論。
馬克思的生產社會化概念主要是用來概括生產力發(fā)展現象的,由于生產力的發(fā)展,“勞動進一步社會化,土地和其他生產資料進一步轉化為社會的使用的公共的生產資料”。(3)馬克思:《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年,第873頁。在馬克思對資本主義生產整體所做的分析中可以發(fā)現,他所指的生產社會化的主要內容為:(1)以分工協作為內容的勞動社會化;(2)生產資料的社會使用。生產社會化是生產力和生產關系矛盾運動的結果在生產方式上的體現,特別表現為生產組織方式的轉變,大生產取代小生產,改變了在生產中形成的人與人之間的技術關系,即分工與協作的關系,小規(guī)模的分散勞動轉化為大規(guī)模的集中勞動,企業(yè)內部分工更加細化,企業(yè)間的分工更加普遍。對于勞動者而言,其勞動過程是“完全按等級安排的社會機構的形式出現的”。(4)馬克思:《資本論》(第3卷),北京:人民出版社,2004年,第997頁。企業(yè)分工協作的組織形式是伴隨著生產力的進步來展開的,從簡單協作、工場手工業(yè)再到機器大工廠。生產力的發(fā)展決定了生產關系和生產組織方式的不斷演變是馬克思等經典作家的基本觀點,列寧和斯大林等人的政策主張也是遵循上述理論邏輯來展開的,即在蘇聯發(fā)展農業(yè)經濟,需要遵循“先機械化、再集體化”的路徑。
毛澤東對馬克思主義生產社會化理論的貢獻主要在于:針對尚處于小生產階段的中國農業(yè)和農村經濟如何實現現代化的命題,他提出了率先在生產關系和上層建筑方面進行革新,通過生產組織方式的革命性創(chuàng)新,即合作化和集體化來推動農村和農業(yè)的社會化進程,提高農民作為“社會人”的程度,實現“農業(yè)社會化”,提高農業(yè)生產力,并以此來助力國家的工業(yè)化。他在《論人民民主專政》一文中指出,“沒有農業(yè)社會化,就沒有全部的鞏固的社會主義”。為此,他提出,“在我國條件下(在資本主義國家內是使農業(yè)資本主義化),則必須先有合作化,然后才能使用大機器”(5)《毛澤東選集》(第5卷),北京:人民出版社,1977年,第182頁。。為此,“中央政府必須大力扶持農業(yè)合作制經濟”(6)《建國以來毛澤東文稿》(第5冊),北京:中央文獻出版社,1991年,第526頁。,以此來改變農業(yè)和農村的個體性和分散性特征,提高農業(yè)生產的社會化程度。
由此可見,毛澤東時代,通過合作化和人民公社化,實現了在工業(yè)化和機械化之前率先實現農業(yè)生產組織方式的現代化,實現單位組織內部的勞動分工,生產隊通過專業(yè)生產組方式(種糧小組、養(yǎng)豬小組、副業(yè)小組等)實現了勞動力的專業(yè)化,在一定程度上促進了農村經濟的進步和成長。這是實踐形態(tài)社會主義(7)王朝科:《中國特色社會主義基本矛盾論》,《四川大學學報》2019年第4期。對經典社會主義的一次重要的自我調整和修復,是對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的一次具有中國化、時代化意義的適應,是小農經濟國家實現農業(yè)現代化跨越式發(fā)展目標在生產關系和生產方式層面展開的主動性、前瞻性調整。雖然在實施過程中,出現了在生產關系和上層建筑方面調整上的“躍進式躁動”,出現了主觀認識和客觀實際之間的偏差,但其理論分析框架契合了馬克思主義生產社會化理論的基本要件,并且是在不斷地發(fā)現問題和解決問題的過程中進行過多次的調整和修復,開辟了馬克思主義中國化的新境界,是落后的農業(yè)國主動調整生產關系進而促進生產力發(fā)展的理論典范。
2. 中國特色社會主義理論體系中的“兩個飛躍”論、“大力發(fā)展農業(yè)的社會化服務體系”思想和“農業(yè)一體化”等思想深化了對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律的認識,是對馬克思主義經典作家生產社會化理論在中國實踐中的創(chuàng)造性運用的集中體現。
鄧小平的“兩個飛躍”思想是在堅持社會主義,即堅持“以人民為中心”的執(zhí)政黨奮斗目標與性質的基礎上,通過市場化取向的改革,在農村社會和農業(yè)生產領域培育商品經濟意識,通過“第一個飛躍”的耕地承包制度在事實上履行了保障農民生活的“兜底”作用,這是“文革”結束之后在社會主義農業(yè)發(fā)展道路上的一次重構,是“人民中心論”的一次重要實踐。農業(yè)生產資料的分散是社會分工的前提,但是,在農業(yè)生產技術比較落后的我國農村社會,耕地的分散化經營,不利于農村內部形成專業(yè)分工,也不利于集聚農村資源打造“一村一品”優(yōu)勢產品,進而不利于形成村落之間的農產品生產分工體系。為此,鄧小平在1990年提出要實現“第二個飛躍”。他指出,“僅是以一家一戶的耕作,不向集體化集約化方向發(fā)展,農業(yè)現代化的實現是不可能的”(8)冷溶、汪作鈴:《鄧小平年譜(1975~1997)》(下),北京:中央文獻出版社,2004年,第1310頁。。第二個飛躍, “是適應科學種田和生產社會化的需要”(9)《鄧小平文選》(第三卷),北京:人民出版社,1993年,第355頁。。
馬克思認為,社會生產力的進步必然會帶來社會生產方式的改變,小生產方式被取代的主要表現是:(1)勞動社會化;(2)生產資料的社會使用。恩格斯將“生產資料的集中和勞動的社會化”歸納為“社會化生產”。馬克思和恩格斯的研究邏輯顯示,社會化生產是生產過程中社會關系隨著生產力的進步而不斷發(fā)生動態(tài)演變的過程。在生產過程中形成的社會關系包括兩個性質不同的方面,一方面是人與人之間的技術關系,另一方面是人與人之間的社會經濟關系。技術關系就是分工與協作的關系。(10)林崗、張宇:《歷史唯物主義與馬克思主義經濟學的分析范式》,張宇、柳欣編:《論馬克思主義經濟學的分析范式》,北京:經濟科學出版社,2005年,第79頁。
我國“三農”問題長期得不到解決的一個重要原因就是農業(yè)生產組織方式的 “分”“散”“小”特征及其背后所蘊含的體制機制特征。合作化、人民公社化和當下“第二個飛躍”中的規(guī)?;a究其實質而言都屬于 “擴大生產單位規(guī)模、增強內部分工”模式,和馬克思所講的社會分工在性質上是截然不同的。馬克思認為,社會分工是通過市場交易來組織的,即“社會內部的分工以不同勞動部門的產品的買賣為中介”。(11)馬克思:《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年,第411~412、412頁。其實,勞動社會化是以分工作為主要內容的,分工則包括企業(yè)內部的分工和社會分工:企業(yè)內部的分工是以生產資料集中在一個企業(yè)內部為前提的;社會分工則是“以生產資料分散在許多互不依賴的商品生產者中間為前提”。(12)馬克思:《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年,第411~412、412頁。從我國農村合作化運動開始至今,各階段農業(yè)生產組織方式的變革都是圍繞著“分”與“合”來展開的。所有“合”的努力的邏輯起點都是期望通過強化組織內部的專業(yè)分工,來降低單個工作程序(或環(huán)節(jié))的復雜程度,為提高單位時間的產出率提供技術條件。(13)汪洪濤:《制度經濟學:制度及制度變遷性質解釋》(第二版),上海:復旦大學出版社,2009年,第200頁。農業(yè)生產合作單位或集體單位內部的分工協作雖然能夠在生產效率的提高方面提供較大的制度性優(yōu)勢,但在全球化分工體系已然形成且成熟的當下,單個企業(yè)如果不能參與到社會分工體系之中,并利用社會分工體系所提供的優(yōu)質要素來為企業(yè)自身的再生產過程提供服務,則該單個企業(yè)的運營成本就不可能真正降低,其市場競爭力也就必然會缺乏優(yōu)勢。為此,鄧小平強調的“農村農業(yè)的改革與發(fā)展要適應生產社會化需要”是對馬克思恩格斯經典理論的自覺遵循。同時也是對毛澤東同志創(chuàng)造性地運用馬克思主義基本原理來推動我國農業(yè)、農村現代化思想的自覺遵循。在其“兩個飛躍”思想的指導下,農業(yè)生產組織方式突破了傳統計劃經濟框架下對農民“統得過死”的局限,為構建一個市場經濟體制下的合作化、集體化、集約化發(fā)展農業(yè)生產的理論框架奠定了基礎,為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路提供了基本思路和基本框架。
1998年《國務院政府工作報告》指出,“要穩(wěn)定以家庭聯產承包為主的責任制,落實土地承包期再延長30年的政策”。這彰顯了“土地是農業(yè)最基本的生產資料,也是農民最可靠的社會保障”(14)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》,北京:中央文獻出版社,2002年,第125、130頁。的理念,再一次強調了土地作為生產資料對農民生活保障的重要性和必要性,體現了“人民中心論”是我黨和政府一以貫之的執(zhí)政理念,也是農業(yè)和農村現代化進程中需要始終堅持的基本原則。在以人民為中心,確保農民根本利益的基礎上,“要大力發(fā)展農業(yè)的社會化服務體系,發(fā)展貿工農一體化的產業(yè)化經營方式,引導農民開展各種新的聯合與合作,逐步建立和發(fā)展連接農戶與市場的各種必要的中介組織”。(15)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》,北京:中央文獻出版社,2002年,第125、130頁。
“大力發(fā)展農業(yè)的社會化服務體系”的主張是符合馬克思主義生產社會化理論的內在要求的。馬克思強調勞動過程的社會性是生產社會化的典型特征,其主要表現在勞動間內在地存在著分工協作的生產聯系。列寧指出,勞動社會化使得“許多分散的生產過程融合成一個社會生產過程。……生產者之間的社會聯系日益加強,生產者在結成一個整體”。(16)《列寧選集》(第1卷),北京:人民出版社,2012年,第42~43頁?!按罅Πl(fā)展農業(yè)的社會化服務體系”的主張,究其實質,是強調各級政府部門要在生產關系層面展開主動、積極的行動,為以農戶為基本單位的農業(yè)生產單位間開展聯合與合作提供外部助力。在“第二個飛躍”中大力發(fā)展集體統一經營的原因,主要在于“集體統一經營的一個重要職能,是為農戶提供生產服務。要把這種服務,同國家經濟技術部門以及社會上的其他服務性經濟實體為農業(yè)提供的服務結合起來,形成完整的農業(yè)社會化服務體系”。(17)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》,北京:中央文獻出版社,2002年,第123、126頁。“在穩(wěn)定、完善雙層經營體制的基礎上,促進農村土地、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和優(yōu)化組合,發(fā)展多種形式的聯合與合作?!?18)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》,北京:中央文獻出版社,2002年,第123、126頁。由此可見,國家“大力發(fā)展農業(yè)的社會化服務體系”的主張,是為農戶之間和農業(yè)生產單位之間開展分工與合作提供支撐,有助于農村產業(yè)鏈的形成,是中國特色社會主義農業(yè)和農村發(fā)展理論的重要接續(xù),是對鄧小平“兩個飛躍”理論的繼承與發(fā)展,是對馬克思主義經典作家生產社會化理論在中國實踐中的創(chuàng)造性運用,是著眼于中國實際的理論思考,為提高我國農村的勞動分工和生產社會化程度提供了直接的理論和政策指導。
黨的十六大以來,我國加快了“農業(yè)一體化”的進程。實施“農業(yè)一體化”的重點是強調由農業(yè)合作社主導的農業(yè)一體化戰(zhàn)略思維,其核心是:在農業(yè)專業(yè)化和社會化的基礎上,農業(yè)與其他相關產業(yè)部門進行產前、產中和產后的全方位合作,以實現某特定農產品的全產業(yè)鏈一體化。在“農業(yè)一體化”思維的基礎上,十八大又提出了構建“新型農業(yè)經營體系”的設想,要“發(fā)展農民專業(yè)合作與股份合作,培育新型經營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經營,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系”。(19)《十八大報告輔導讀本》,北京:人民出版社,2012年,第24頁?!稗r業(yè)一體化”思維和構建“新型農業(yè)經營體系”設想是與馬克思的生產社會化理論高度吻合的。馬克思認為,小生產“這種生產方式是以土地和其他生產資料的分散為前提的。它既排斥生產資料的積聚,也排斥協作,排斥同一生產過程內部的分工,排斥對自然的社會統治和社會調節(jié),排斥社會生產力的自由發(fā)展”。(20)馬克思:《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年,第872頁?!稗r業(yè)一體化”思維和構建“新型農業(yè)經營體系”設想是針對影響我國農村生產力發(fā)展的農業(yè)生產組織方式的現狀與不足而提出的革新的方向與方式,是對“小生產”組織方式的挑戰(zhàn),是在農業(yè)生產關系和生產方式方面的主動改變。通過“農業(yè)一體化”和“新型農業(yè)經營體系”,可以深化生產單位內部和生產單位之間的分工體系的構建,進而推動農業(yè)生產的社會化組織方式的發(fā)展,推動規(guī)模化的生產單位間的分工協作。因此,“農業(yè)一體化”思維和構建“新型農業(yè)經營體系”設想是科學發(fā)展觀在農業(yè)和農村發(fā)展問題上的具體體現,是對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化,是對馬克思主義生產社會化理論在中國的實踐運用的集中體現。
3. 習近平“要走組織化的農村市場化發(fā)展路子”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯起點和分析框架是與馬克思主義經典作家的生產社會化理論高度一致的。作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是對實踐形態(tài)的中國特色社會主義農村發(fā)展內在必然性和規(guī)律性的科學認識,確立了作為實踐形態(tài)的中國特色社會主義農村發(fā)展的科學道路。
習近平多次強調,農村的綜合改革要以推進農業(yè)的現代化為目標,“要走組織化的農村市場化發(fā)展路子”。(21)鄭興明:《習近平農業(yè)現代化思想的四重維度》,《求索》2017年第9期。他認為,“加強對農民引導、組織和幫助,保護農民安全、順利地進入市場,應是政府的一項重要職責,同時也是當前各級政府對農村市場化建設進行宏觀調控的重要任務之一”。各級政府要“切實負起組織農民發(fā)展農村市場化的責任”,“走出一條符合中國國情、組織化水平很高、深受廣大農民歡迎的農村市場化發(fā)展路子來”。(22)習近平:《中國農村市場化研究》,清華大學法學博士學位論文,2001年,第144頁。
習近平新時代中國特色社會主義思想中的“要走組織化的農村市場化發(fā)展路子”,進一步明確指出,解決“三農”問題、實現鄉(xiāng)村振興的理論基礎是馬克思主義基本原理中的生產社會化理論。
就鄉(xiāng)村振興中的農業(yè)發(fā)展而言,需要解決兩個問題:一是發(fā)展合作經濟、集體經濟,或是通過土地流轉將土地集中,規(guī)模經營,提高農業(yè)再生產過程中的組織化程度;二是發(fā)展市場化的配套生產組織與服務機構,提高農業(yè)生產的社會化程度,加大農業(yè)生產的社會化協作力度。這是生產社會化理論在鄉(xiāng)村振興中的體現,也是鄉(xiāng)村振興路徑依賴的根本所在。十九大將“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”作為實現鄉(xiāng)村振興五大目標的主要路徑,其根本的邏輯起點就是要通過勞動社會化來提高農村經濟組織在市場經濟體系中的話語權和競爭力,提高社會分工的能級和范圍,使社會化大協作成為農業(yè)生產的新模式、新常態(tài)。
鄉(xiāng)村振興的主要路徑是城鄉(xiāng)融合,其蘊含的內容中有一個很重要的方面,即利用城市的生產模式來涵蓋農業(yè)生產,也就是要把城市的先進技術和生產模式、生產要素引入到農業(yè)生產之中。大企業(yè)之間的生產分工應該是當下及未來農業(yè)生產的組織者與經營者追求的,因為科技的進步已經為大型農機具的廣泛應用提供了技術支撐。馬克思認為,生產組織方式從簡單協作到大規(guī)模分工協作的演進正是在生產技術革命的推動下形成的。恩格斯認為,“大工業(yè)使建立一個全新的社會組織成為絕對必要,在這個全新的社會組織里,工業(yè)生產將不是由相互競爭的單個工廠主來領導,而是由整個社會按照確定的計劃和所有人的需要來領導”。(23)《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京:人民出版社,2012年,第301頁。為此,2016年,在安徽鳳陽小崗村農村改革座談會上,習近平提出,“要以構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手,加快推進農業(yè)現代化”。(24)《習近平在小崗村主持召開農村改革座談會》,《人民日報》2016年4月29日。
當今中國“三農”問題的最基本的根源就是“小農”模式的動能(無論是農業(yè)生產資料的購買,抑或是農產品的銷售,以及農業(yè)生產的方式)與市場化的宏觀經濟環(huán)境之間的不匹配。在全球化背景下,“小農”模式的業(yè)者在流通領域及生產領域必然不會占據優(yōu)勢,其市場競爭力的劣勢必然會造成“農戶不富?!a低效益——農村空心化”的態(tài)勢。解決“三農”困境的根本方法就是要推動農業(yè)生產適應全社會整體經濟發(fā)展路徑已然走向生產社會化這一客觀現實,大農業(yè)格局的構建與打造必然要求農業(yè)生產與經營單位擴大其規(guī)模,通過城鄉(xiāng)融合打造全社會一體化的企業(yè)分工協作和社會分工協作的農業(yè)再生產過程的新格局,通過勞動過程與規(guī)模結構兩個方面的再造來推動農村社會生產關系和資源配置方式向著更高的能級演變。因此,在黨的十八大之后,對“條塊交融統籌城鄉(xiāng)”概念的解讀進行了深化,結合當下農業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢,從國家戰(zhàn)略的層面,提出了“大農政”(農業(yè)大部門行政管理體制)和“大農合”(大規(guī)模綜合性多層次農村合作組織)理論。通過政府的主導和推動來調整與優(yōu)化農業(yè)生產的組織方式和農村社會的組織結構與治理結構,進而培植農村經濟在生產過程中形成生產資料集中使用和勞動社會化的動能。
馬克思主義經典作家的生產社會化理論是以概括生產力發(fā)展現象作為邏輯起點來分析生產力對生產關系的影響的。他們論述的重點主要集中在:分析生產社會化如何通過企業(yè)分工協作和社會分工協作這兩種形式,以及社會化的勞動過程和社會化生產組織的規(guī)模結構這兩個方面及其相互作用,來推動資本主義生產關系和資源配置方式的形成與演變的。(25)高澤華:《生產社會化理論的本源與分析框架:對于馬克思主義經典作家相關論述的總結和闡釋》,《政治經濟學評論》2017年第6期。習近平的“要走組織化的農村市場化發(fā)展路子”思想和十九大提出的“鄉(xiāng)村振興的路徑是城鄉(xiāng)融合”的邏輯起點與馬克思主義經典作家的分析起點是一脈相承的,分析框架也基本一致。這是在具體分析中國農村經濟的技術態(tài)勢、組織形式、經濟水平和生產關系特征等諸多因素及其運行機制的基礎上來展開的,是建立在中國農村的分工現狀、勞動過程的特征以及農業(yè)生產規(guī)模結構的動態(tài)演進的基礎上的。通過對新中國成立以來中國農村發(fā)展實踐的全面總結,習近平提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其實踐路徑完美地將市場經濟體制與機制的打造嵌入到了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略之中,科學地回答了農村市場化與農業(yè)市場化的概念區(qū)別,科學地回答了農村經濟發(fā)展與市場化的辯證關系,科學地回答了工業(yè)化、城市化與農村市場化的關系,形成了基于馬克思主義生產社會化理論的鄉(xiāng)村振興的全景圖,是對作為實踐形態(tài)的中國特色社會主義農村發(fā)展內在必然性和規(guī)律性的科學認識,確立了作為實踐形態(tài)的中國特色社會主義農村發(fā)展的科學道路。
考察新中國成立以來我國農村的發(fā)展歷程,基本上是圍繞著農業(yè)生產資料所有制架構和農業(yè)生產組織方式的制度性變革來展開的,其五個階段的成就可以概括為:(1)土地改革與家庭經營階段實現了 “耕者有其田”。(2)合作化踐行了以毛澤東為核心的領導集體所堅持的“在沒有機器化以前,先行集體化,然后機械化”的信念。他們認為,小農模式對工業(yè)化是不利的,也是不經濟的,把數以億計的小農“梳成辮子就好抓了”的集體化有助于國家的工業(yè)化。公社體制可以有效地實現國家對農村社會的動員與組織,進而解決農村社會治理問題。在國家優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的背景下,由農村人民公社和集體經濟的發(fā)展可以實現農村的公共事業(yè)建設。本尼迪克·斯塔維斯(1974)的研究認為,合作化和人民公社是“中國政府依靠體制的整頓來增產——‘通過改變生產關系來發(fā)展生產力’?!?26)[美]查爾斯·K·威爾伯:《發(fā)達與不發(fā)達問題的政治經濟學》,北京:商務印書館,2015年,第355頁。雖然人民公社在實踐中發(fā)生了偏差,產生了嚴重的問題,但是其經驗和教訓為之后的改革開放提供了借鑒。(3)家庭聯產承包責任制及之后的確權、確利,為廣大農民提供了生存保障,對提高農民的生產積極性發(fā)揮了積極的作用。(4)“統分結合”的雙層經營體制,一方面在制度層面上確保了家庭承包經營權,鞏固了農戶對承包地的使用權和收益權;另一方面又強調加強集體層經營,以增加集體積累。集體經濟和合作經濟形態(tài)的推廣和升級可以提高鄉(xiāng)村社會的分工程度,進而可以提高鄉(xiāng)村社會的組織化程度,最終達到深化鄉(xiāng)村社會資本關系的目的。(5)以城鄉(xiāng)融合為主體路徑的新型生產組織形式,是黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,目前正處在探索實踐過程。通過城鄉(xiāng)融合來實現鄉(xiāng)村振興,就是要實現城市的優(yōu)質要素輻射鄉(xiāng)村、匯聚鄉(xiāng)村,進而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。城鄉(xiāng)融合必然會引發(fā)鄉(xiāng)村社會治理結構的變化以及農業(yè)生產組織方式的變化,其發(fā)展前景可期,發(fā)展效果更是值得期待。
上述五個階段農村發(fā)展的成就是我們建設中國特色社會主義的客觀事實,新中國成立以來的實踐是基于下列邏輯來展開的:為實現農業(yè)現代化,必須改變農村的小農經濟模式,組織起來擴大生產單位的經營規(guī)模;合作化是生產社會化在企業(yè)內部分工和專業(yè)化生產的第一階段,且能夠為農民所接受;市場化是構建現代農業(yè)的有效路徑?!皣抑苯诱{控”(27)錢玉波:《國外學者對中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究》,《上海商學院學報》2019年第2期。是中國特色社會主義市場經濟的重要特征,國家力量是市場化取向改革以來中國農村生產關系調整的主要推動力,這在生產關系層面和市場力量的組織層面為農村的生產社會化提供了主動調整與適應的推力,有助于我國農村在勞動過程和規(guī)模結構兩個方面奠定社會化生產組織方式的基礎,并進一步在生產資料的“分散”與“集中”矛盾運動中加速社會分工和企業(yè)分工格局的形成,進而推動中國特色社會主義市場經濟體制下的農村發(fā)展中生產社會化格局的形成與深化。
總體來看,新中國成立以來我國提高農村生產力水平的實踐是成功的。這一成功實踐為當今以農業(yè)為主的發(fā)展中國家實現農業(yè)和農村現代化提供了可供借鑒的模板;同時,豐富了馬克思主義生產社會化理論的分析框架,為新時代中國特色社會主義道路提供了生產力層面的理論支撐。