摘要：所謂的防雷減災(zāi)是指旨在削弱和減少雷電災(zāi)害造成的損失以及進(jìn)行雷電災(zāi)害調(diào)查和調(diào)查的活動(dòng)。這是一個(gè)非常重要的安全氣象內(nèi)容，加強(qiáng)防雷安全管理，可以直接保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)在它已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文著眼于現(xiàn)階段的防雷安全管理現(xiàn)狀，對(duì)防雷安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找到有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：氣象部門;防雷安全管理工作;思考;對(duì)策

引言

雷電是發(fā)生在因強(qiáng)對(duì)流天氣而形成雷雨云層之間、雷云與大地之間強(qiáng)烈的瞬間放電現(xiàn)象。每個(gè)季節(jié)都可能出現(xiàn)，尤其以夏季出現(xiàn)的頻率最高。雷電活動(dòng)經(jīng)常引發(fā)火災(zāi)、爆炸、建筑物毀損、人員傷亡、電氣電子設(shè)備損壞等等，對(duì)人類的生產(chǎn)和生活造成極大的負(fù)面影響。根據(jù)數(shù)據(jù)資料可知，雷電災(zāi)害已成為繼暴雨洪澇，氣象和地質(zhì)災(zāi)害之后的第三大氣象災(zāi)害，并被國(guó)際社會(huì)列為世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一[1]。

加強(qiáng)防雷安全監(jiān)督管理是減少人民財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，各級(jí)政府越來(lái)越重視防雷和安全，對(duì)防雷監(jiān)督的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，特別是危險(xiǎn)易燃易爆區(qū)域的監(jiān)督。因此，必須采取有效的防雷監(jiān)視措施，以消除防雷的潛在安全隱患。作為該領(lǐng)域的主管，氣象部門工作任重而道遠(yuǎn)。

1.我國(guó)目前的防雷發(fā)展現(xiàn)狀

預(yù)防雷災(zāi)簡(jiǎn)稱“防雷”，從技術(shù)上講，是指將雷電系統(tǒng)地?cái)r截，引導(dǎo)和釋放到地面以解決建筑物及其內(nèi)部設(shè)施雷擊損壞的一系列防護(hù)技術(shù)。一般而言，防雷是指對(duì)雷擊的研究，監(jiān)測(cè)，預(yù)警和預(yù)報(bào)，防雷產(chǎn)品的研發(fā)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，產(chǎn)品測(cè)試和性能認(rèn)證，以及防雷裝置的安裝，調(diào)試和維護(hù)。防雷技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，雷電災(zāi)害調(diào)查，鑒定與評(píng)估。簡(jiǎn)而言之，它是指由各種防雷軟件和硬件組成的防御系統(tǒng)。

目前，防雷行業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。例如，尚未形成國(guó)家雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，人們對(duì)雷電監(jiān)測(cè)以及預(yù)警和預(yù)報(bào)服務(wù)的需求難以滿足。有必要完善防雷政策，有關(guān)法律法規(guī)和省氣象部門的管理制度。各級(jí)氣象部門防雷管理機(jī)構(gòu)的非管理單位有待剝離，例如氣象防雷部門下屬的施工隊(duì)等，應(yīng)當(dāng)分開。防雷氣象管理機(jī)構(gòu)技術(shù)相對(duì)薄弱，難以有效開展信息系統(tǒng)機(jī)房防雷裝置漏電流檢測(cè)和雷電防護(hù)、雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具有很高的技術(shù)要求的工作。此外，對(duì)防雷產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證的監(jiān)督不足，防雷管理部門對(duì)現(xiàn)有和在建項(xiàng)目也缺乏監(jiān)督。不符合防雷標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)和施工情況更加突出。有些工程通常會(huì)安裝雷電保護(hù)設(shè)備，但未按規(guī)定安裝;安裝的防雷設(shè)備缺乏管理和維護(hù)，增加了防雷的安全隱患[2]。

2.氣象部門防雷安全管理工作存在問(wèn)題

2.1 氣象部門監(jiān)管不嚴(yán)

由于氣象部門的經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，為保障氣象業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善職工的生活條件，氣象部門都曾有過(guò)自己的下屬防雷工程安裝公司，參與防雷工程的安裝市場(chǎng)。尤其是上個(gè)世紀(jì)九十年代及本世紀(jì)前十年，氣象部門的下屬防雷安裝公司是易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的防雷裝置的主角。隨著時(shí)間的推移，技術(shù)的進(jìn)步及防雷技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變，原來(lái)合格的防雷裝置接有些變?yōu)椴缓细窳?。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，接地體的接地電阻。在電源SPD沒(méi)有推廣之前，地網(wǎng)的接地電阻要求不能大于10Ω，但在出現(xiàn)了電源SPD并普及后，地網(wǎng)的接地電阻的要求提高到不大于4Ω;第二，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和提高，電源SPD從無(wú)到有、從有到產(chǎn)品的分級(jí)分類安裝要求。在面對(duì)業(yè)主的質(zhì)疑時(shí)，氣象部門為了避免矛盾激化，往往采取維持原狀的措施，導(dǎo)致無(wú)法要求整改。

2.2 氣象部門與各有關(guān)部門配合不夠

防雷安全工作是政府安全工作的一部分，氣象部門人員較少，做好防雷安全監(jiān)管僅靠氣象部門自身的力量是不夠的。雖然各級(jí)政府對(duì)防雷安全工作逐漸重視，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)政府有關(guān)防雷方面的規(guī)范性文件。但在具體的落實(shí)方面并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的執(zhí)行措施，相關(guān)部門也沒(méi)有給予有效的支持和配合。

2.3 行政管理人員為得到落實(shí)

防雷安全管理工作關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。因此，有必要正確認(rèn)識(shí)雷電安全管理在社會(huì)事務(wù)管理中的地位和作用。盡管氣象部門參與了許多社會(huì)管理事務(wù)，但除為人民提供氣象服務(wù)外，防雷管理也具有最大的范圍和責(zé)任。只有建立和完善防雷管理機(jī)構(gòu)，并配備專門的防雷管理人員，才能促進(jìn)防雷安全管理工作的順利開展。

3.規(guī)范防雷安全管理工作措施

3.1 氣象部門認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

作為氣象部門，人員少、工作多，要組織有效的執(zhí)法太難。為了有效改變局面，督促企業(yè)單位落實(shí)防雷安全隱患的整改工作，氣象部門應(yīng)對(duì)形式進(jìn)行分析，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。首先，借助政府的力量，將防雷安全工作納入政府、企業(yè)的考評(píng)體系中;其次，要針對(duì)安檢、工商等部門在企業(yè)年審辦證過(guò)程中之只認(rèn)檢測(cè)報(bào)告的情況，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)不合格的單位堅(jiān)決不出具專業(yè)的防雷檢測(cè)報(bào)告。為免受檢單位企業(yè)的投訴，要求防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)前簽訂服務(wù)合同，合同中明確對(duì)不合格的建筑物不出具專業(yè)的防雷檢測(cè)報(bào)告，僅是以檢測(cè)意見或其他形式代替。

3.2 防雷工作要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

防雷是一項(xiàng)涉及安全的工作，現(xiàn)場(chǎng)不得有任何粗心的工作，必須嚴(yán)格按照規(guī)則和程序進(jìn)行操作。在審查防雷裝置的設(shè)計(jì)并驗(yàn)收完工過(guò)程中，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，并制作工作記錄，組織材料和建立文件[4]。在一年中分階段進(jìn)行工作。在暴風(fēng)雨季節(jié)來(lái)臨之前，應(yīng)做好防雷裝置的年度檢查，否則工作將無(wú)法正常進(jìn)行，對(duì)外也就沒(méi)有說(shuō)服力。工作必須科學(xué)，有序，嚴(yán)格掌握政策法規(guī)，建立健全的問(wèn)責(zé)制，制定科學(xué)規(guī)范的工作程序。防雷工程是一項(xiàng)戶外工作，非常具體且實(shí)際，要注意安全性。必須與施工單位和經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任證書，確保工程質(zhì)量，支持檢查驗(yàn)收。

3.3 加大檢查力度和督促整改落實(shí)

氣象部門要加大對(duì)國(guó)家公司防雷安全檢查的力度，按照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同開展專門的防雷安全檢查工作。對(duì)于在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)指定專人接管，并在期限內(nèi)采取具體措施予以糾正，對(duì)未在期限內(nèi)進(jìn)行糾正的人員應(yīng)加重處罰。在防雷檢查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，將對(duì)其進(jìn)行重大安全隱患警告，并依法發(fā)出整改通知，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，直至等級(jí)整改合格。此外，除了進(jìn)行主要的安全檢查外，公司還幫助受檢查的公司加強(qiáng)防雷的日常管理和防雷設(shè)備的維護(hù)，建立防雷設(shè)備的質(zhì)量檔案，調(diào)派專門從事防雷安全管理工作的人員，促進(jìn)防雷安全管理工作的順利開展。

3.4 加強(qiáng)有關(guān)防雷法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作

氣象部門是地方政府組成和安委會(huì)成員單位之一，可以以政府或安委會(huì)名義組織工作人員和管理人員進(jìn)行返給法律法規(guī)及防雷安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)主的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做好防雷裝置的維護(hù)和管理工作。減少或避免工作人員在日常工作中破壞已有防雷設(shè)施，引入防雷安全隱患的行為，在雷雨季節(jié)，及時(shí)收集雷電預(yù)警信息，根據(jù)自身的情況提前做好雷暴的預(yù)防工作。充分利用各種媒體、互聯(lián)網(wǎng)等工具，進(jìn)行防雷減災(zāi)科普宣傳，提高防雷的認(rèn)知度，引起社會(huì)共鳴。

結(jié)語(yǔ)

以雷電為主的各類氣象災(zāi)害能給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)非常大的傷害，所以，在防雷減災(zāi)工作中，氣象部門一定要切實(shí)將防雷減災(zāi)防災(zāi)工作首位，這關(guān)系到廣大人民的切身利益，但是由于個(gè)別地區(qū)依然存在僥幸心理，不重視防雷裝置的設(shè)置，這就為我們帶來(lái)了相當(dāng)大的安全隱患。同時(shí)，這并不是短期內(nèi)能完成的工作，相反的，它是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，它需要我們大家的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：雷朝暉（1970-）男，壯族，廣西田東人，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向：防雷。