荊州市沙市區(qū)教育局

在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）和《教育部辦公廳關(guān)于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2017〕1號）等文件精神指導(dǎo)下，近年來，荊州市沙市區(qū)不斷強化學(xué)校體育工作，舉全員之力，在體育課改、陽光體育活動、校園足球、體育競賽和管理等各個方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，大力實施“快樂足球·健康行動”校園足球工程，普及和提高青少年校園足球水平。2016年，沙市區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點區(qū)。2018年，沙市區(qū)被教育部批準(zhǔn)建立全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。

一、強化政策指導(dǎo)，著力提升校園足球保障水平

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長、區(qū)教育局局長為副組長的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，區(qū)發(fā)改局、財政局、體育局、人社局等部門協(xié)同參與，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。教育部門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進實施校園足球工作，每學(xué)年召開校園足球推進會，專門研究和部署校園足球工作。發(fā)展改革部門負責(zé)配合做好有關(guān)校園運動場地基建項目的立項審批工作。財政部門負責(zé)經(jīng)費政策支持，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對相關(guān)資金使用進行監(jiān)管。體育部門負責(zé)加強技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。人社部門保障足球人才引進和招聘。2015年，區(qū)政府制訂下發(fā)了《沙市區(qū)青少年足球發(fā)展綱要（2015—2019）》《沙市區(qū)全國青少年校園足球試點區(qū)改革發(fā)展實施方案》，區(qū)政府副區(qū)長代表沙市區(qū)人民政府與全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂了校園足球改革發(fā)展備忘錄。從組織機構(gòu)、規(guī)章制度、活動內(nèi)容、經(jīng)費、場地和師資隊伍等方面進行全面部署。各中小學(xué)都成立了以校長為組長，德育處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、團委等共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了組織機構(gòu)，強化了制度建設(shè)，落實了校園足球發(fā)展規(guī)劃，保障了校園足球的實施和開展。

2.落實經(jīng)費保障，加大校園足球支持力度

近3年來，教育部、湖北省教育廳、湖北省體育局足球運動管理中心等上級部門給予沙市區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校、湖北省女子足球后備人才試點校、全國青少年校園足球試點區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營等扶持經(jīng)費600多萬元，用于教學(xué)訓(xùn)練、師資培訓(xùn)、校園足球活動和器材配備等，荊州市教育（體育）局給予沙市區(qū)運動隊參加湖北省各級比賽補助經(jīng)費60余萬元，基本解決了沙市區(qū)在校園足球發(fā)展中經(jīng)費困難的問題。

3.加大基礎(chǔ)建設(shè)，改善學(xué)校足球場地

2017—2019年，沙市區(qū)人民政府財政投入1000多萬元改造多所學(xué)校足球場地，使每所學(xué)校至少擁有1塊足球場地。目前，全區(qū)學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)足球場地4塊、七人制場地22塊、五人制場地14塊，有效保障了學(xué)校開展校園足球教學(xué)訓(xùn)練的場地需求。

4.加強足球師資隊伍，保障校園足球的推進

2015—2019年，沙市區(qū)的全國青少年校園足球特色學(xué)校校長和教師經(jīng)過了國培和省培的兩輪培訓(xùn)。同時，依據(jù)全國青少年校園足球外籍教師支持項目，2017—2019年，連續(xù)3年引進1名西班牙外籍教練員來沙市區(qū)任教，除了完成所在學(xué)校的教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)之外，外籍教練員還定期對全區(qū)足球教師和教練員進行專業(yè)培訓(xùn)，對區(qū)內(nèi)其他全國青少年校園足球特色學(xué)校的足球教學(xué)和訓(xùn)練進行指導(dǎo)。2017—2018年，沙市區(qū)共輸送王翔、謝熠、鄭亞鳴、楊夏斌等4名教師赴英國、法國參加全國校園足球教練員赴國外留學(xué)項目的留學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并成立了王翔足球工作室。近年來，沙市區(qū)近百名教師參加了全國青少年校園足球骨干教師培訓(xùn)、湖北省校園足球教師專項培訓(xùn)、全國青少年校園足球夏令營教練員培訓(xùn)等，12名足球教師獲得D級教練員資質(zhì)，3名教師取得C級教練員資質(zhì)。同時，沙市區(qū)與市足球?qū)W校開展深入合作，向足球?qū)W校聘請5名足球?qū)I(yè)教練員，駐點沙市北京路第二小學(xué)、沙市區(qū)實驗小學(xué)、沙市紅星路小學(xué)等全國青少年校園足球特色學(xué)校開展足球隊訓(xùn)練。2018年春季，區(qū)委區(qū)政府通過拔尖專業(yè)人才引進，招聘了3名高水平足球教師（教練員），安排到區(qū)內(nèi)全國青少年校園足球特色學(xué)校任教，從而有效提升了校園足球教學(xué)和訓(xùn)練水平。教師培訓(xùn)和人才引進使全區(qū)中小學(xué)校園足球的教學(xué)訓(xùn)練及管理水平得到了整體提高，有效保障了校園足球的開展和推進。

5.打通優(yōu)秀足球人才成長通道

沙市區(qū)積極建立全國青少年校園足球特色學(xué)校小學(xué)、初中、高中對接招生機制，對全區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校進行布局，初中全國青少年校園足球特色學(xué)校可在一定學(xué)區(qū)范圍內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才，高中全國青少年校園足球特色學(xué)?？上碛袛U大足球特長生招生計劃和同等條件下優(yōu)先錄取足球特長生政策。同時，加大與高等院校和湖北省體育局足球運動管理中心的溝通，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)和輸送機制，保障優(yōu)秀足球后備人才的可持續(xù)發(fā)展。

二、強化教育教學(xué)，著力提升校園足球普及水平

沙市區(qū)校園足球工程覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)校，面向全體中小學(xué)生。普及推進過程中，做到校園足球“四進”，即校園足球進學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、校園足球進學(xué)校課程、校園足球進學(xué)校文化、校園足球進陽光體育活動。

沙市區(qū)在推進校園足球普及過程中，明確了全區(qū)小學(xué)、初中、高中各學(xué)段校園足球工作的根本任務(wù)。小學(xué)階段開展快樂足球活動，重點激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，掌握基本足球技能;初中階段旨在提高專業(yè)技能，培育核心素養(yǎng);高中階段重在實踐體驗，培養(yǎng)終身體育技能水平，強化專業(yè)化發(fā)展。同時，計劃在有條件的幼兒園發(fā)展幼兒足球活動。全區(qū)各中小學(xué)校必須把足球納入教學(xué)計劃中，每周開設(shè)一節(jié)足球課，各中小學(xué)征訂由華中科技大學(xué)出版社和青島出版社聯(lián)合發(fā)行的足球教材《快樂足球》，部分學(xué)校開發(fā)了足球校本課程，如，沙市北京路第三小學(xué)的《快樂足球》，沙市第二中學(xué)的《捷足先登》等，全面落實足球教學(xué)。為全面普及校園足球，促進教學(xué)水平和實效，2017年，荊州市把足球繞桿納入到中考的必考項目，分值為10分。

三、強化競賽體系建設(shè)，著力提升校園足球競技水平

在校園足球推廣中，堅持普及與提高相結(jié)合，課堂與賽場并重，以豐富多彩的校園足球活動促進普及與提高。完善各級賽制體系建設(shè)，做到管理制度化、內(nèi)容序列化、形式創(chuàng)新化。沙市區(qū)校園足球聯(lián)賽構(gòu)建的是兩個三級聯(lián)賽機制，一是“小學(xué)—初中—高中”三級聯(lián)賽，二是“班級—校級—區(qū)級”三級聯(lián)賽。全區(qū)每所學(xué)校要有校足球隊，依據(jù)學(xué)生年齡層次分別開展五人制、八人制、十一人制的足球競賽活動。如，全國青少年校園足球特色學(xué)校沙青蓮巷小學(xué)春季學(xué)期開展五人制班級內(nèi)的小組聯(lián)賽，秋季學(xué)期開展年級內(nèi)的班級聯(lián)賽。沙市實驗中學(xué)利用周末時間開展學(xué)校各年級足球聯(lián)賽。此外，全國青少年校園足球特色學(xué)校還要建立年級梯隊，開展常年不間斷的校內(nèi)比賽。每學(xué)年區(qū)教育局舉辦1次全區(qū)性的中小學(xué)主客場制校園足球聯(lián)賽和小學(xué)生足球精英賽，完善兩個校園足球三級聯(lián)賽體系。

沙市區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽從2015年開始采用主客場制，分東部、北部、西部進行常規(guī)賽，然后進行總決賽，最后決出本賽季的總冠軍。主客場制實施后，學(xué)生的參與面大了，區(qū)域的關(guān)注度高了，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣了，足球隊員的比賽激情也激發(fā)了。比賽中，強化足球賽場禮儀教育和比賽組織過程儀式感，主場比賽時，要求主隊學(xué)校要組織好學(xué)生觀眾，校領(lǐng)導(dǎo)主持開球儀式，組織足球?qū)氊惱怖碴牞F(xiàn)場表演，開展足球繪畫展、多點射門積分、雙人運球等足球嘉年華活動，烘托賽場氛圍，激發(fā)了學(xué)生對足球運動的參與熱情，促進了校園足球的開展，提高了校園足球競技水平，提升了校園足球文化建設(shè)。每年的聯(lián)賽都歷時3個月，共進行近200場比賽，學(xué)生參與達到2萬多人次。

四、強化“滿天星”訓(xùn)練營，著力提升校園足球人才培養(yǎng)水平

校園足球的發(fā)展離不開學(xué)校梯隊的建設(shè)和足球后備人才的培養(yǎng)。2017年，沙市區(qū)開始實施全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營計劃，采取“以訓(xùn)夯基，以賽促訓(xùn)，常態(tài)訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合，校內(nèi)與校外訓(xùn)練相結(jié)合”的訓(xùn)練模式。全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營即整合學(xué)校場地、教練員資源，與社會力量（荊州足球?qū)W校、小天足球俱樂部）合作補充師資和訓(xùn)練場地，將全區(qū)各學(xué)段的優(yōu)秀隊員集中起來，分成若干梯隊，利用學(xué)期中的周末和寒暑假開展集中訓(xùn)練，每天一訓(xùn)，每次訓(xùn)練2個小時，全面實施精英足球隊員培訓(xùn)，使校園足球的發(fā)展形成特色和規(guī)模，全面提升校園足球?qū)嵙Α?/p>

為加強各校梯隊建設(shè)，檢驗訓(xùn)練水平，在每年春季學(xué)期開展“滿天星”小學(xué)生足球精英賽，各全國青少年校園足球特色學(xué)校按年齡段報名3個組別，單獨計比賽成績，賽前開展足球運動技能測試，根據(jù)各組別比賽成績和測試成績綜合評定學(xué)校名次，有力促進了沙市區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校的隊伍梯隊建設(shè)。2016—2019年，全區(qū)86名各年齡段小隊員參加了暑期的全國青少年校園足球夏令營分營和總營活動。在2017年湖北省中學(xué)生運動會上，沙市代表隊獲得男子組冠軍、女子組第四名。2017年，獲得湖北省青少年足球錦標(biāo)賽女子U12組冠軍。2017年，在湖北省中學(xué)生校園足球錦標(biāo)賽中，獲得初中男子組亞軍、初中女子組季軍。在2019年湖北省中學(xué)生校園足球錦標(biāo)賽暨湖北省校園足球中學(xué)生聯(lián)賽中，獲得初中男子組和初中女子組冠軍。在2019年全國第二屆青年運動會中，獲得室內(nèi)五人制社會俱樂部組女子U12亞軍。在2020年湖北省青少年足球錦標(biāo)賽中，獲得女子甲組冠軍。近年來，沙市區(qū)多組別代表隊參加湖北省運動會、湖北省中學(xué)生運動會、湖北省青少年足球錦標(biāo)賽、湖北省足球協(xié)會青少年足球聯(lián)賽等省級賽事，成績斐然。

五、強化督導(dǎo)考評機制，著力提升校園足球評價水平

沙市區(qū)將校園足球發(fā)展?fàn)顩r納入學(xué)校體育工作考核評價體系和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，對校園足球辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等進行監(jiān)測，將校園足球開展情況列入學(xué)校體育評比的重要內(nèi)容。每年對全國青少年校園足球特色學(xué)校進行督導(dǎo)、復(fù)核，將校園足球條件保障、課程教學(xué)、大課間及陽光體育活動、校園足球文化和運動隊建設(shè)等納入學(xué)校及校長績效目標(biāo)考核之中，考核獲得75分以上視為合格。此外，每年還開展“校園足球先進學(xué)校”評優(yōu)工作。將學(xué)生參與校園足球活動的情況納入綜合素質(zhì)評價檔案和學(xué)生成長冊，作為學(xué)生評優(yōu)評先的條件之一。

截至目前，沙市區(qū)有29所全國青少年校園足球特色學(xué)校，3所湖北省女子足球后備人才試點校，已全面普及校園足球，各學(xué)校把足球納入了學(xué)校課程體系，進入了陽光體育活動，融入了學(xué)校文化建構(gòu)，形成了中小學(xué)生愛踢球、會踢球、踢好球的生動局面。今后，沙市區(qū)會繼續(xù)秉持“培養(yǎng)健全人格、掌握運動技能、奠定人才基礎(chǔ)”的理念，發(fā)展校園足球，努力營造校園足球特色文化，通過開展練足球、畫足球、寫足球、講足球等足球嘉年華活動，把校園足球文化根植于學(xué)生心田，以此潛移默化地浸潤學(xué)生的足球情懷，以球立德，以球健體，在培養(yǎng)學(xué)生球技之外，通過足球文化活動淬煉學(xué)生健康的體格，培育學(xué)生健全的人格。讓愛國與責(zé)任、團結(jié)與合作、尊重與包容、勇敢與拼搏等核心素養(yǎng)在沙市區(qū)這片校園足球沃土中得到生成、升華。