劉中國

黨中央國務(wù)院和重慶市委市政府在2017年、2019年相繼出臺了關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的政策措施，著力提升產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚能、聚力、聚智，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，全市嚴(yán)格落實(shí)重慶市委、市政府疫情防控工作部署，堅(jiān)持以人民為中心抓疫情防控，堅(jiān)持依靠廣大產(chǎn)業(yè)工人抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。但同時，我們也關(guān)注到各地各單位在推進(jìn)過程中，還存在一些不容忽視的問題。

一、重慶市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)，是重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，目前重慶市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在問題如下：

（一）深受互聯(lián)網(wǎng)影響，職業(yè)認(rèn)同感獲得感不強(qiáng)

據(jù)重慶市總工會問卷抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)（以下簡稱問卷調(diào)查），微博、微信成為新時代產(chǎn)業(yè)工人獲取社會信息最主要的來源，特別是80后、90后的新生代習(xí)慣“網(wǎng)上生活”，對其思維方式、生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面“共享經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”帶來了更多的就業(yè)機(jī)會，另一方面產(chǎn)業(yè)工人身份認(rèn)同弱化、主人翁意識淡化、“工人”與“干部”的界限強(qiáng)化在一定程度有擴(kuò)大趨勢。主要原因是70后、80后是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，70后占3293%，80后占3505%，已經(jīng)成為制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的主體力量。他們接受新生事物快，工作生活閱歷淺，對產(chǎn)業(yè)政策了解少，對鋪天蓋地、虛實(shí)不清的網(wǎng)絡(luò)信息鑒別力不強(qiáng)。

（二）技能人才總體缺乏，高技能人才比例不高

據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》顯示，全市產(chǎn)業(yè)工人有53564萬人，其中第二產(chǎn)業(yè)44256萬人占8262%，從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)和軟件業(yè)僅2021萬人占377%。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)研的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中初級工占3503%，中級工占318%，高級工占1953%，技師占89%，高級技師占474%，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占106%，大專學(xué)歷的占120%，高中（中職）學(xué)歷的占229%，初中學(xué)歷及以下的占545%。以西南計(jì)算機(jī)公司為例，人員平均年齡44歲，1260名職工中女職工531名占4214%，35歲以下青年職工192名占1524%，技術(shù)工人出現(xiàn)斷層趨勢。全市產(chǎn)業(yè)工人高技能人才占技能人才的比重約為2427%，與全國平均水平持平，但與德國（50%）、日本（40%）等發(fā)達(dá)國家相比差距較大。

（三）產(chǎn)業(yè)工人需求多元化，總體收入水平不高

產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題是工資收入和醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)支出。從個性需求看，國有企業(yè)職工更多關(guān)心職業(yè)成長、精神文化、權(quán)益維護(hù)以及國家改革發(fā)展等社會發(fā)展問題;小微企業(yè)職工較多關(guān)心就業(yè)崗位、同工同酬、安全衛(wèi)生等個人收益問題;農(nóng)民工普遍關(guān)心社會保障、子女教育、身份轉(zhuǎn)變等社會公平問題。產(chǎn)業(yè)工人總體收入水平普遍較低，流動性大、技術(shù)人才流失率高。究其原因，重慶市一直是制造業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)工人占比較大，來源復(fù)雜，由于地處西部內(nèi)陸，受市場、疫情、思想觀念等因素影響，缺乏有競爭力的薪酬激勵機(jī)制。

二、加強(qiáng)和改善重慶市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。

（一）從政治思想引領(lǐng)上增強(qiáng)主人翁意識

加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的靈魂和基礎(chǔ)，是夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的有力抓手。一是構(gòu)建大宣教格局，凝聚思想共識。要樹立“以全局謀一域、以一域服務(wù)全局”的理念，深入宣傳貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)懷，落實(shí)全心全意依靠工人階級的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)區(qū)縣、市級部門和企業(yè)特別是廣大產(chǎn)業(yè)工人充分認(rèn)識黨中央國務(wù)院、市委市政府為提高產(chǎn)業(yè)工人政治經(jīng)濟(jì)社會地位所做出的一系列制度安排，圍繞“六穩(wěn)六?！闭?，促進(jìn)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人主人翁責(zé)任感和自豪感。二是運(yùn)用信息化技術(shù)，提升業(yè)務(wù)技能。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段研判分析、及時準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)工人情況，針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、八大行動計(jì)劃等要求，開展好“網(wǎng)聚職工正能量，爭做重慶好網(wǎng)民”主題活動，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從網(wǎng)上針對性地加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)、科技交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設(shè)、心理疏導(dǎo)、法律援助、維權(quán)服務(wù)等，滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人個性化學(xué)習(xí)需求，強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同和獲得感。三是弘揚(yáng)社會主旋律，匯聚創(chuàng)業(yè)力量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外資源，通過多媒體多層級廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，踐行社會主義核心價(jià)值觀的感人事跡，全面提升社會各界對產(chǎn)業(yè)工人地位、作用、價(jià)值的認(rèn)同度，尤其在新冠肺炎疫情持續(xù)、中美貿(mào)易摩擦、自然災(zāi)害頻發(fā)等多重因素影響下，團(tuán)結(jié)凝聚廣大產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走，展現(xiàn)工人階級主人翁風(fēng)采，匯集產(chǎn)業(yè)工人磅礴偉力。

（二）從創(chuàng)新用人機(jī)制上激活先進(jìn)性作用

一是健全優(yōu)秀技能人才引進(jìn)機(jī)制。立足國際視野，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜出臺相關(guān)配套政策措施，鼓勵激發(fā)區(qū)縣、市級部門和企業(yè)針對重慶產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來發(fā)展，引進(jìn)急需緊缺高技能人才，對確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)工人，可作為人才破格引進(jìn)并委以重任，從市級層面給予政策扶持和資金獎勵。二是營造創(chuàng)新技能人才發(fā)展機(jī)制。在企業(yè)普遍推廣首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能人才工資水平，推動建立產(chǎn)業(yè)工人工資正常增長機(jī)制和持續(xù)增長制度，對技藝高超、解決關(guān)鍵技術(shù)難題的高技能人才探索實(shí)行年薪制，個人收入與利潤貢獻(xiàn)掛鉤。三是搭建創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持機(jī)制。聯(lián)合高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)共建“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺，創(chuàng)建勞模、工匠、技能大師、技師等層級創(chuàng)新工作室，探索創(chuàng)建創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。圍繞市級產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重點(diǎn)課題，深化群眾性“五小發(fā)明”技術(shù)創(chuàng)新活動，設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新扶持基金，加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新補(bǔ)助資金補(bǔ)助額度和對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助力度。

（三）從制度頂層設(shè)計(jì)上保障主力軍地位

一是堅(jiān)持黨管人才原則。從市級層面適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人的政治安排，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌安排，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家、市級重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目，激發(fā)“領(lǐng)軍人”的擔(dān)當(dāng)作為，形成“頭雁”效應(yīng)，從源頭上體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。二是創(chuàng)新培養(yǎng)評價(jià)模式。瞄準(zhǔn)重慶市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和市場需求，建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，采用直補(bǔ)個人與補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)相結(jié)合模式，加大職業(yè)院校投入和提升質(zhì)量管理。三是切實(shí)落實(shí)維權(quán)職責(zé)。健全全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會聯(lián)席會議制度，建立完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，暢通民主參與渠道，組織和代表產(chǎn)業(yè)工人參與涉及自身權(quán)益的法律法規(guī)政策的制定與實(shí)施，積極引導(dǎo)職工和企業(yè)通過集體協(xié)商妥善處理復(fù)工復(fù)產(chǎn)中職工勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假等問題，同時加強(qiáng)因疫情致貧、返貧職工幫扶工作，分類精準(zhǔn)幫扶城鎮(zhèn)困難職工解困脫困。四是健全工作督查機(jī)制。在市級層面構(gòu)建合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作格局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)落地。打破產(chǎn)業(yè)工人體制和身份壁壘，加大對產(chǎn)業(yè)工人的榮譽(yù)激勵力度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人特別是農(nóng)民工的保崗就業(yè)、住房、戶籍、子女、教育等政策，破解“腸梗阻”和最后“一公里”問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，形成黨政群齊抓共管、合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)社會全方位高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的智慧力量。

作 ?者：重慶市總工會基層組織建設(shè)部部長

責(zé)任編輯：張 波