王光雨 胡越

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示：截至2020年3月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)645%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)904億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)897億，占比達(dá)993%;從年齡結(jié)構(gòu)來看，網(wǎng)民10～19歲年齡段的高達(dá)193%。隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，為“人人皆記者，人人皆媒體”提供了可能，民眾越來越習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出聲音、表達(dá)意見、表明態(tài)度，甚至發(fā)泄憤懣，網(wǎng)絡(luò)輿論影響力與日俱增。因此，當(dāng)前開展大數(shù)據(jù)時(shí)代中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究，對(duì)維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)和諧及校園穩(wěn)定安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵解析

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，輿情越來越呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，且在體量與內(nèi)容上不斷擴(kuò)充，已成為影響社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，網(wǎng)絡(luò)輿情是指以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)的數(shù)據(jù)的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情的引發(fā)就其本質(zhì)而言是現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的再現(xiàn)，這是網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的根本原因。網(wǎng)絡(luò)輿情的客體與傳統(tǒng)輿情客體相似，都是人們感興趣或涉及其切身利益的公共事務(wù)。中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情就是“家庭-學(xué)校-社會(huì)”現(xiàn)實(shí)矛盾沖突的網(wǎng)絡(luò)重現(xiàn)，帶有明顯大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征。

（一）輿情主體“易共情”

中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，主要對(duì)象為中小學(xué)生，中學(xué)生占大多數(shù)。目前的學(xué)生主要為00后、10后，他們思想自由前衛(wèi)，視野見識(shí)寬廣，樂于表達(dá)見解，具有鮮明的自我意識(shí)和獨(dú)立的個(gè)性特征，但同時(shí)面對(duì)學(xué)習(xí)或者情感出現(xiàn)的問題承受力又普遍較弱。因此，同學(xué)之間更容易產(chǎn)生共鳴，會(huì)對(duì)某一體驗(yàn)產(chǎn)生相似的看法和感受，并發(fā)布于社交媒體，最為常見的是微信朋友圈、QQ空間、抖音、快手等。輿情主體自覺或不自覺地把自己的“小情緒”通過社交平臺(tái)展示出來，因具有“共情”特質(zhì)，信息得到迅速傳播，演變成群體意見，進(jìn)而引發(fā)輿情危機(jī)。

（二）輿情客體“易燃炸”

作為輿情客體的中小學(xué)生正處于青春期，該階段的孩子很容易情緒化，易沖動(dòng)易怒。當(dāng)孩子有情緒的時(shí)候，其“觸點(diǎn)”更多，“燃點(diǎn)”更低。中小學(xué)生不僅關(guān)注校園內(nèi)發(fā)生的事件，同樣也關(guān)注校園外的時(shí)事。學(xué)生不再是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的看客心態(tài)，而是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)價(jià)值觀點(diǎn)，這也增加了中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性。

（三）輿情載體“多樣化”

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體平臺(tái)廣泛應(yīng)用并成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要媒介，自媒體平臺(tái)憑借自身優(yōu)勢(shì)能較好地滿足學(xué)生表達(dá)自我、嘗試新鮮事物的心理訴求，受到學(xué)生青睞。尤其是受2020年新冠疫情影響，學(xué)校延遲開學(xué)，線上教育迅猛發(fā)展，中小學(xué)生“名正言順”地?fù)碛辛酥悄苁謾C(jī)，可以更深度地參與到網(wǎng)絡(luò)世界中，進(jìn)而增加了中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難度。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)

把握好負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情就可以轉(zhuǎn)危為機(jī)，科學(xué)分析對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，審視校園和師生管理中存在的問題，并以此為契機(jī)完善學(xué)校相關(guān)方面的建設(shè)，對(duì)學(xué)校是利大于弊的，但目前中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作還存在以下難點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)重視程度不高

中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情是學(xué)生權(quán)益訴求的具體體現(xiàn)，學(xué)生需要借助網(wǎng)絡(luò)傾訴現(xiàn)實(shí)中不敢表達(dá)的訴求。這是一條良性的“學(xué)校-學(xué)生”溝通渠道，學(xué)校要正視這是學(xué)生參與、監(jiān)督學(xué)校工作的一種方式，不是“小屁孩”的胡鬧。若一味地“堵”或者“刪”，懼怕網(wǎng)絡(luò)輿情，只會(huì)使“小吐槽”被網(wǎng)絡(luò)無限放大，釀成大的輿情事件，得不償失。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制建構(gòu)不全

大部分學(xué)校尚未建立完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控失靈。首先，大部分中小學(xué)校未設(shè)置新聞發(fā)言人。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，由于學(xué)校沒有新聞發(fā)言人，不少學(xué)校便會(huì)陷入“知情人不敢也不會(huì)應(yīng)對(duì)”“應(yīng)對(duì)者不知情”的窘境。其次，大部分中小學(xué)校沒有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情人員和專門的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判機(jī)制。中小學(xué)校的人員構(gòu)成都是“學(xué)科教學(xué)”出身的教師，新聞傳播等領(lǐng)域人才欠缺，而相應(yīng)崗位也是“兼職”工作，既無法做傳播情況分析，更談不上趨勢(shì)研判，簡(jiǎn)單粗暴的“刪”無法從根本上杜絕負(fù)面信息的傳播和發(fā)展，以及次生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)培育有待提升

部分中小學(xué)校管理者和輿情管理一線人員，內(nèi)心深處都懼怕輿情危機(jī)，其根源在于本領(lǐng)恐慌。面對(duì)如今復(fù)雜多變的大數(shù)據(jù)自媒體輿論環(huán)境，以及公眾輿論表達(dá)的最新特征，學(xué)校管理者和輿情負(fù)責(zé)人員在輿情素養(yǎng)方面必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)面對(duì)突發(fā)重大輿情危機(jī)的主動(dòng)性與實(shí)戰(zhàn)能力。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和自媒體的產(chǎn)生，給予了社會(huì)公眾參與公眾事務(wù)更廣泛的渠道，輿情的樣態(tài)也隨之發(fā)生了新轉(zhuǎn)變。越來越多原本“悄無聲息”的輿情被放大，這也徹底改變了大眾傳播階段的管理格局。基于此，依托大數(shù)據(jù)的理念和方法，開展中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)收集、挖掘和分析，可以極大地提高中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)力和引導(dǎo)力，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)實(shí)效。

（一）精準(zhǔn)分析，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施與深化，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府部門進(jìn)行社會(huì)治理的重要助力，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)表的言論是把握輿情最直接、最有效的方法。在輿情研判中，要特別重視“萌芽”階段的網(wǎng)絡(luò)輿情，盡管這些聲音起初很微弱很分散，但因涉及社會(huì)敏感問題，很容易達(dá)成社會(huì)共識(shí)，一旦得到了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)注和轉(zhuǎn)載，這些“萌芽”就會(huì)迅速膨脹、發(fā)酵，進(jìn)而演化為力量強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論。因此，對(duì)于觸及社會(huì)痛點(diǎn)的輿情要在其“萌芽”階段就給予關(guān)注和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號(hào)。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情處置高效原則

大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的行為與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的行為漸趨一致，相互影響。網(wǎng)絡(luò)輿情作為一面鏡子，可以聚焦民意、折射思潮、反映現(xiàn)實(shí)，通過輿情分析，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)同治理，中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情恰恰是社會(huì)治理的縮影。首先要態(tài)度至上。以溫和、坦誠(chéng)的態(tài)度引起網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的共鳴，堅(jiān)持對(duì)公眾真誠(chéng)相待，對(duì)自己嚴(yán)格要求。其次要迅速回應(yīng)。在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出第一聲音，主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，以準(zhǔn)確迅捷的回應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向。再次要明確取舍。在大數(shù)據(jù)輿情管理中，需要果斷劃分責(zé)任，明確取舍，以獲得主流輿論的諒解或同情，從而減少涉事單位整體形象的影響，最大限度降低負(fù)面影響。最后是輿情博弈。以事實(shí)和真理為武器，緊扣核心話題，有策略地進(jìn)行輿論信息攻防和交鋒。

（三）加強(qiáng)溝通，攜手提升網(wǎng)絡(luò)輿情處理水平

第一，校內(nèi)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。設(shè)置中小學(xué)校專職新聞發(fā)言人，完善學(xué)校輿情應(yīng)對(duì)流程規(guī)則;成立網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，妥善科學(xué)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)輿情不擴(kuò)大、不發(fā)酵。第二，重大突發(fā)事件發(fā)生以后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向地方政府、公安機(jī)關(guān)、教育主管部門等報(bào)告事件情況，主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、教育主管部門的交流與合作，及時(shí)從政府相關(guān)部門掌握輿情信息動(dòng)態(tài)，以便輿情研判，并尋求相關(guān)部門的專業(yè)指導(dǎo)，做好相應(yīng)決策部署，進(jìn)行輿情科學(xué)引導(dǎo)，避免輿情進(jìn)一步惡化。第三，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，將掌握的事件真相和相關(guān)信息反饋給媒體，通過媒體資源向社會(huì)大眾公布調(diào)查結(jié)果、學(xué)校態(tài)度和整改措施，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情中的各種質(zhì)疑和關(guān)切，傳達(dá)準(zhǔn)確真實(shí)的信息，第一時(shí)間搶占輿情宣傳高地，引導(dǎo)輿論向正向發(fā)展，從而維護(hù)學(xué)校形象和聲譽(yù)。

基金項(xiàng)目：重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度一般課題“生態(tài)視野下中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育輿情研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019-00-585）;2018年重慶市社科培育項(xiàng)目“融媒體時(shí)代突發(fā)事件輿情導(dǎo)控風(fēng)險(xiǎn)治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018PY67）階段性研究成果。

作者單位：王光雨，重慶市教育科學(xué)研究院

胡 越，中共重慶市委黨校《重慶行政》編輯部

責(zé)任編輯：粟 超