李春奎

重慶市巫山縣作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，有貧困戶24632戶共89665人、貧困村120個(gè)、市級(jí)深度貧困鎮(zhèn)1個(gè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，難度較大。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，巫山縣深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力、匯各方之智，決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

一、自覺(jué)將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

（一）學(xué)思踐悟人民情懷

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，飽含著大愛(ài)無(wú)疆、心系蒼生的愛(ài)民情懷，引領(lǐng)全黨與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)了7次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，足跡遍布祖國(guó)東西南北，深入基層一線，深入貧困群眾中間，始終堅(jiān)持把貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困群眾的生活作為最要緊、最根本的大事來(lái)抓。大國(guó)領(lǐng)袖的人民情懷、赤子之心，從根本上體現(xiàn)出黨全心全意為人民服務(wù)和以人民為中心的發(fā)展思想，為每個(gè)黨員干部樹(shù)立了榜樣、增添了動(dòng)力。

（二）領(lǐng)會(huì)把握脫貧攻堅(jiān)的工作方法

習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，解決“四個(gè)問(wèn)題”，思路清晰，目標(biāo)明確，方法管用，為廣大扶貧干部提供了思想遵循、工作遵循。巫山縣立足實(shí)際，細(xì)化出健康醫(yī)療、教育資助、危房改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、保障兜底、結(jié)對(duì)幫扶“八個(gè)全覆蓋”和教育資助一批、醫(yī)療救助一批、搬遷安置一批、產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、低保兜底一批“六個(gè)一批”，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”，有力地推動(dòng)了中央各項(xiàng)安排部署在巫峽大地落地落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)殷殷囑托

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“要真扶貧、扶真貧、真脫貧”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，既是期望，也是鼓舞。自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，巫山全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述為指引，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，領(lǐng)導(dǎo)示范的引領(lǐng)力、幫扶單位的拉動(dòng)力、扶貧工作隊(duì)的推動(dòng)力、幫扶干部的帶動(dòng)力、人民群眾的戰(zhàn)斗力，匯集成在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大合力。2018年8月，宣布高質(zhì)量整體“脫貧摘帽”。脫貧摘帽后，我們堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，著力消除深度貧困，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，積極探索鄉(xiāng)村振興，確保2020年底，一戶不漏、一個(gè)不少，全縣人民同全國(guó)一道步入全面小康社會(huì)。

二、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，巫峽大地書(shū)寫(xiě)了一幅波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)時(shí)代畫(huà)卷

打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我們堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央、市委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，結(jié)合巫山實(shí)際，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，主要表現(xiàn)為三個(gè)“前所未有”。

（一）重視程度前所未有

打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自指揮、親自督導(dǎo)的大事。近年來(lái)，巫山縣花的精力最多、使的力氣最大的就是脫貧攻堅(jiān)工作。縣委、縣政府成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行書(shū)記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”，下設(shè)30個(gè)攻堅(jiān)組和7個(gè)分類驗(yàn)收組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。所有市管領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任25個(gè)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮長(zhǎng)，形成了“指揮部+戰(zhàn)區(qū)制+包干制”的指揮責(zé)任體系。所有行政村配齊第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，全縣共選派第一書(shū)記305名、駐鄉(xiāng)駐村干部606名，落實(shí)12802名干部精準(zhǔn)幫扶246余萬(wàn)戶貧困戶。通過(guò)不斷深入走訪貧困群眾、優(yōu)化政策舉措、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)落地、造福群眾。

（二）投入強(qiáng)度前所未有

從黨中央吹響打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)角開(kāi)始，巫山縣就立下不獲全勝絕不收兵的決心，堅(jiān)持將最優(yōu)秀的干部派在脫貧攻堅(jiān)一線，讓最惠民的政策落地生根在農(nóng)村基層，以最堅(jiān)強(qiáng)的保障確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。2015年以來(lái)，全縣整合扶貧資金78億元，圍繞“兩不愁三保障”和交通、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域，實(shí)施了一大批脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。為了幫扶市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，2017年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目144個(gè)共10465億元，目前已全部啟動(dòng)建設(shè)，其中139個(gè)共投資9455億元的項(xiàng)目已完成，項(xiàng)目完工率9653%，投資完成率達(dá)9035%。此外，中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)扶貧的力度不斷加大，全社會(huì)形成“眾志戰(zhàn)貧困、攜手奔小康”的濃厚氛圍，巫峽兒女千百年來(lái)擺脫貧困的夢(mèng)想從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）農(nóng)村變化前所未有

截至2019年底，巫山累計(jì)實(shí)現(xiàn)24384戶共89003人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的137%降至014%，廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生巨大變化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。一是交通大提升，通村通暢率100%，通組通達(dá)率100%（其中，通組通暢率88%），不通公路的地方也修了人行便道。群眾出行晴天一身灰、雨天一身泥的歷史徹底改變。二是飲水大提升，全縣農(nóng)村集中供水率和管網(wǎng)入戶率分別達(dá)992%、999%，挑水吃已經(jīng)成為歷史，絕大部分家庭都喝上了干凈、便捷的自來(lái)水。三是住房大提升，動(dòng)態(tài)消除危房，全面實(shí)施舊房整治提升行動(dòng)，老百姓正從“住得安全”向“住得舒適”升級(jí)。四是產(chǎn)業(yè)大提升，因地制宜發(fā)展“1+3+2”（脆李、柑橘、中藥材、核桃，烤煙和生態(tài)養(yǎng)殖）現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，畝產(chǎn)值是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的5倍，其中巫山脆李畝產(chǎn)價(jià)值可達(dá)16萬(wàn)元，可以說(shuō)田間地頭種上了“搖錢(qián)樹(shù)”，巫峽大地變成了“花果山”。五是環(huán)境大提升，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)文明建設(shè)同步進(jìn)行，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和人居環(huán)境整治。同時(shí)，動(dòng)力電、光纖通信覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，長(zhǎng)期制約廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板已基本補(bǔ)齊。

三、全力克服疫情對(duì)群眾穩(wěn)定脫貧的影響，確?！皯?zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”“兩手抓”“雙勝利”

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)群眾的收入產(chǎn)生一定影響，巫山縣積極采取措施，多渠道促進(jìn)群眾特別是貧困群眾穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住民生底線。一是抓穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)收。通過(guò)工業(yè)園區(qū)（建設(shè)工地）就近就業(yè)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包車（包機(jī)）轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)等方式幫助貧困群眾及時(shí)就業(yè)。二是抓產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。開(kāi)辟特別通道，保障物資供應(yīng)，積極組織開(kāi)展春耕備耕、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)“直播帶貨”，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬特色、曬產(chǎn)業(yè)”，全力化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。三是抓政策足額兌現(xiàn)。財(cái)政提前兌現(xiàn)種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金12億元，每筆錢(qián)都通過(guò)銀行直接發(fā)到老百姓手中。四是抓改革助農(nóng)增收。用活用足宅基地復(fù)墾和土地收儲(chǔ)政策，全年計(jì)劃宅基地復(fù)墾5000畝，農(nóng)民可獲益6億元。同時(shí)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困群眾獲得土地租金、股金、薪金。五是抓兜底應(yīng)保盡保。將8760名建卡貧困群眾納入低保兜底保障，落實(shí)貧困人口居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“應(yīng)保盡保”“應(yīng)助盡助”。

四、提前謀劃和統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)步致富

習(xí)近平總書(shū)記指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。巫山縣嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，提前謀劃和有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平滑過(guò)渡，在“五個(gè)銜接”上積極探索。一是做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”制和“指揮長(zhǎng)”制落實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，保持黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭親自抓，分管縣領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓的工作格局，凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。二是做好發(fā)展規(guī)劃銜接。妥善編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，并同國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃和其他子規(guī)劃銜接起來(lái)，在區(qū)域發(fā)展、財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、后期幫扶等方面保持穩(wěn)定連貫。三是做好扶持政策銜接。設(shè)置過(guò)渡期，持續(xù)關(guān)注已脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口的后續(xù)發(fā)展;關(guān)注相對(duì)貧困，建立健全解決相對(duì)貧困的政策體系;保持資金投入，繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、保障民生方面加大投入力度。四是做好幫扶機(jī)制銜接。著力將脫貧攻堅(jiān)的攻堅(jiān)式、沖鋒式幫扶轉(zhuǎn)化為常態(tài)化幫扶，爭(zhēng)取繼續(xù)深化對(duì)口幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化干部幫扶、強(qiáng)化人才幫扶，確保農(nóng)村始終有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。五是做好深化改革銜接。持續(xù)深化“三權(quán)分置”“林長(zhǎng)制”等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步盤(pán)活各類資源。推動(dòng)創(chuàng)新治理，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治融合”。同時(shí)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，巫山縣在曲尺鄉(xiāng)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，榮獲“重慶市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”“第九批全國(guó)‘一村一品示范村鎮(zhèn)”等稱號(hào)，呈現(xiàn)出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的良好態(tài)勢(shì)。

作 ?者：中共重慶市巫山縣委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健