陶云潔

摘要：援外項目計價有一定的特殊性，是以國內(nèi)工程投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，得益于國際工程的框架來升華，低于國際工程報價的做標(biāo)難度，它要求表格型式比較固定，是國內(nèi)計價思路，可借對外援助成套項目計價軟件做標(biāo)，提升做投標(biāo)報價的做標(biāo)速度。文章結(jié)合工程實戰(zhàn)經(jīng)驗，介紹如何做好援外工程的投標(biāo)報價，為同類工程投標(biāo)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：計價軟件;援外項目;投標(biāo)報價

隨著“一帶一路”國家對外工程承包政策的激勵，國內(nèi)更多的建筑企業(yè)積極主動地參與國際競爭，紛紛加入到國際工程承包行列，使中國對外援助項目的招投標(biāo)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了飛速改變，作為施工單位的承包商由以前主要與設(shè)計院合作來承包援外項目施工，大多轉(zhuǎn)為通過參與商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局組織的招投標(biāo)競標(biāo)體系來獲取援外施工資格。

援外項目計價有一定的特殊規(guī)則，既不同于國內(nèi)工程投標(biāo)報價，也有別于國際工程報價。招標(biāo)文件全部為中文，各專業(yè)的工程量清單結(jié)構(gòu)格式相對統(tǒng)一，各個標(biāo)的要求表格型式變化較小，有些工程清單項目很多且瑣碎，歸根結(jié)底援外項目的招投標(biāo)報價還是國內(nèi)計價思路。使本來可借用Excel的函數(shù)編輯功能來滿足國際工程中各種專業(yè)多樣化報價型式的需求，在較短時間內(nèi)很難做出援外項目要求的報價內(nèi)容，只得借對外援助成套項目計價軟件來做投標(biāo)報價，以縮短做標(biāo)時間，來滿足遞交各類報出報價格式的需求。

一、運用Excel功能做援外項目投標(biāo)報價的局限性

EXCEL功能強大、操作靈活、函數(shù)豐富，在既沒有與援外項目相配套的消耗量定額，也沒有專業(yè)的援外工程投標(biāo)報價軟件工具下，只能以現(xiàn)有的國內(nèi)消耗量定額并結(jié)合項目施工方案，參照收集的工程所在國的各種資源，借用Excel強大的函數(shù)編輯功能來編制援外工程投標(biāo)報價，的確發(fā)揮了Excel特有的作用，并總結(jié)出一套“實務(wù)法”編制援外工程投標(biāo)報價的思路。

但援外工程項目仍沿用國內(nèi)計價模式，由于招投標(biāo)時間極短，多標(biāo)要求型式變化不大，利用Excel編輯各類表格需較多時間琢磨提取各種需求的內(nèi)容，很難滿足迫切的交標(biāo)需要，促使尋求借助規(guī)范化、統(tǒng)一的援外項目計價軟件來加速做標(biāo)。而國內(nèi)的援外項目計價軟件目前已出現(xiàn)了專業(yè)不同的問題，模塊多樣、繁雜，每次做該類標(biāo)需分別套取各專業(yè)計價數(shù)據(jù)，已形成無形中的壟斷行業(yè)市場，計價人員很少能單獨隨心自如地操作軟件中的個別模塊，使調(diào)整出的報價并不一定能真實體現(xiàn)出各單位的實際施工水平及報價優(yōu)勢。

二、利用對外援助成套項目計價軟件做援外項目投標(biāo)報價的優(yōu)勢

近年來，國內(nèi)多數(shù)的經(jīng)援投標(biāo)人員已在使用“對外援助成套項目計價軟件”做援外工程投標(biāo)報價。一些有遠見的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了提高企業(yè)管理效率，克服企業(yè)內(nèi)部重重阻力，引進開發(fā)“援外工程報價軟件+投標(biāo)報價管理平臺”，為企業(yè)的援外投標(biāo)發(fā)展邁出了堅實正確的一步。

“對外援助成套項目計價軟件”的成功應(yīng)用，確實大大提高了投標(biāo)效率，目前，援外工程報價軟件在各大國際承發(fā)包企業(yè)的關(guān)注支持下，已形成強強聯(lián)合健康開發(fā)和應(yīng)用態(tài)勢。隨著軟件在各大國際援外項目中實際應(yīng)用和經(jīng)驗積累，已在房建工程、石油化工、工業(yè)、水利等建設(shè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)增長拓展，取得很好的發(fā)展空間。

三、利用援外計價軟件做援外項目投標(biāo)報價編制時應(yīng)遵循的步驟及注意的內(nèi)容

（一）利用對外援助成套項目計價軟件做投標(biāo)報價的步驟

快速新建工程→根據(jù)招標(biāo)文件要求的報表模板，設(shè)置項目報表模板→錄入工程項目信息→導(dǎo)入Excel.xls文件（清單識別）→分部分項工程量清單計價（快速套定額、補充定額子目、補充定額庫中沒有的資源、補充主材與設(shè)備、混凝土關(guān)聯(lián)模板及鋼筋、特殊清單的組價、只報單價的清單計價）→措施項目清單計價（將措施費分?jǐn)偟椒植糠猪椆こ塘壳鍐蝺?nèi)）→人工費組價→材料組價（工料機組價）→統(tǒng)一調(diào)整配合比→機械組價→生成相應(yīng)的報表輸出。

（二）運用對外援助成套項目計價軟件做投標(biāo)報價編制時應(yīng)先考慮的內(nèi)容

1.研究招標(biāo)文件中明示與暗示的條款

及早提澄清：援外項目不像國內(nèi)工程項目可方便去現(xiàn)場勘察。在拿到招標(biāo)資料后就需對招標(biāo)文件、圖紙及各項資料抓緊時間進行研究。尤其對需要提交的報價表格的內(nèi)容及相關(guān)要求要認(rèn)真斟酌。而后結(jié)合招標(biāo)文件仔細研究招標(biāo)圖紙，參照執(zhí)行的工程量清單計價規(guī)范重新計算工程量，逐項校核清單內(nèi)工程數(shù)量大的細目，對工程量清單中發(fā)現(xiàn)工程量出入較大的項目需及時在規(guī)定的時間內(nèi)提出澄清。

查找承包合同類型：大型援外項目多采用EPC招標(biāo)，也有多數(shù)援外項目采用的是單價合同。當(dāng)為EPC合同時，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交總承包合同方式，屬于專業(yè)性強、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)與工藝較為復(fù)雜的項目。承包商要承擔(dān)設(shè)計管理中的工程量變更的風(fēng)險、物資采購管理中采購來源許可、及合同管理中的風(fēng)險管控等多方面明示及暗含的風(fēng)險，需要在費用費率計取方面綜合考慮可控與不可控的多種影響合同價格的因素，相對可適當(dāng)調(diào)高一些取費。當(dāng)為單價合同時，承包商需按與業(yè)主簽訂合同時合同中已有標(biāo)明的單價和實際完成的工程量結(jié)算工程價款，承包商只需承擔(dān)單價風(fēng)險，而不承擔(dān)工程量變更的風(fēng)險，在費用取費方面，計取費率時可適當(dāng)調(diào)低一些。

研究市場競爭狀況：需提前探知購買招標(biāo)文件的單位信息，想辦法打探擬參加投標(biāo)競爭對手的數(shù)量、尤其是實力相當(dāng)及強有力的競爭單位的國際施工經(jīng)驗、最近幾年的經(jīng)營情況及其潛在的競爭狀況，摸清競爭對手在工程所在國及周邊鄰國承攬工程情況、有無既往已建和在建項目、單位實力和競爭力如何、近期承接的援外和國際工程項目等，以此來預(yù)測參與項目投標(biāo)有多大優(yōu)勢。

研判評標(biāo)辦法：多采用最低評標(biāo)價法，分隨機法和加權(quán)平均法。在做標(biāo)之前，通常先查找招標(biāo)文件中公布的評分規(guī)定，找出技術(shù)標(biāo)與報價標(biāo)的評分權(quán)重來尋求側(cè)重點，當(dāng)技術(shù)標(biāo)規(guī)定權(quán)重偏高時，如規(guī)定技術(shù)標(biāo)50分、造價標(biāo)40分、其他商務(wù)標(biāo)10分，技術(shù)標(biāo)占的分量就很重。投標(biāo)時往往認(rèn)為技術(shù)標(biāo)是采用中國的標(biāo)準(zhǔn)、做標(biāo)格式，施工組織設(shè)計、工程重點與難點分析寫的無論多完整齊全，該突出的新工藝、新方法都是國內(nèi)已經(jīng)用過的，技術(shù)標(biāo)沒有太大競爭作用，但其實任何一個小的失誤都可能導(dǎo)致投標(biāo)任務(wù)的失敗。當(dāng)競爭對手的技術(shù)標(biāo)具有較大優(yōu)勢時，需采取“揚長避短”的投標(biāo)策略，即爭取讓技術(shù)標(biāo)得高分，尤其是工程重點與難點分析方面做詳實、全面，力求突出評標(biāo)中的踩分點。對報價標(biāo)應(yīng)綜合考慮影響報價的因素，爭取在不扣評分區(qū)域的上限即可，用技術(shù)標(biāo)得來的高分來彌補報價標(biāo)的得分。

關(guān)注政治、經(jīng)濟局勢：工程所在地及其鄰國的政治局勢是否穩(wěn)定對投標(biāo)報價工作的定位有較大影響，判斷報價定位的高低能貫穿于整個報價的過程。尤其對周邊有戰(zhàn)亂的國家，或個別經(jīng)濟蕭條略微落后國家，就勢必要略微放高心理報價。

2.收集投標(biāo)報價中需要的基礎(chǔ)資料

外業(yè)基礎(chǔ)資料收集：援外項目投標(biāo)報價編制中，工程基礎(chǔ)資料的采集很關(guān)鍵，它的精準(zhǔn)性直接關(guān)系到援外工程的獲標(biāo)、施工的成本盈虧及單位的經(jīng)濟效益。基礎(chǔ)資料一般涉及的內(nèi)容有：工程所在國當(dāng)?shù)貏趧恿r格、材料來源地與運輸方式及運輸途徑、當(dāng)?shù)刂鞑氖袌鰞r、機械設(shè)備采購與租賃價格、施工現(xiàn)場規(guī)劃、進場道路狀況、征地拆遷情況與現(xiàn)場有無通訊、風(fēng)水電供應(yīng)等。

綜合人工單價的選取：援外項目中的工資水平一般高于中國國內(nèi)工程工資，人工單價的取定及總用工量的核定對報價水平的影響較大。在人工工資方面通?？紤]以下幾點。

（1）中國工人工日單價（由技術(shù)工人工資、技術(shù)服務(wù)補貼費、國內(nèi)差旅費、國際機票費、國際中轉(zhuǎn)費、人身保險費、援外人員補貼、戰(zhàn)亂補貼等組成），我國派遣人員多以工程技術(shù)員和技術(shù)工人（工長）為主。

（2）當(dāng)?shù)厝藛T費用（工日單價由基本工資+當(dāng)?shù)馗鞣N補貼和保險組成），即工程施工中除中方人工之外的其余工程用工費用，主要以當(dāng)?shù)毓と藶橹鳎话惆醇计展び霉け?，取技工和普工工資的算數(shù)平均值。

（3）中外用工比、功效比等因素的考慮：根據(jù)地區(qū)差異、受援助項目的施工方式、施工難度和技術(shù)復(fù)雜程度而定。非洲區(qū)域的中外用工比一般取1：6，有時也考慮土建與安裝工程、特殊工藝工程等多方面因素，需經(jīng)加權(quán)計算后確定實際的綜合中外用工比;功效比的選定通?？紤]當(dāng)?shù)毓と吮戎袊と诵实?，中外功效可?：1.5～1：2.0范圍內(nèi)合理選取。但從工程投標(biāo)報價角度考慮，勞動力用量的宗旨是最大限度地合理降低總用工日數(shù)，就需結(jié)合針對的工程項目中已編制的施工組織設(shè)計及主要方案，對預(yù)計施工過程中的中方用工、當(dāng)?shù)貏趧恿τ霉け壤侠淼剡M行反復(fù)測算調(diào)整，以達到本單位的內(nèi)部施工定額水準(zhǔn)范圍。

建筑材料與永久設(shè)備的價格咨詢：建筑材料分當(dāng)?shù)刂鞑暮瓦M口材料的價格咨詢，永久設(shè)備分永久機電設(shè)備和電氣設(shè)備的采購咨詢，建筑材料與永久設(shè)備價格的取定能決定援外工程直接費的70%～80%。經(jīng)援人員在做報價時應(yīng)多方面分析了解中國、工程周邊國、當(dāng)?shù)貒嚓P(guān)方面的市場價格，首先考慮項目所在地及本國的自供能力和質(zhì)量要求達標(biāo)情況，尤其對施工中可能用到的主材和設(shè)備，若工程所在地或本國的供貨價格較高，就需對比選擇最合理的運輸路線，根據(jù)主材設(shè)備的不同供應(yīng)渠道來分別計算出不同價格，進行篩選比較后選擇最佳供貨渠道的價格，保證材料采購的經(jīng)濟合理性。援外工程的材料設(shè)備采購?fù)ǔＳ幸韵氯N。

第一，從中國采購，主要是價格高的裝置性材料、永久機電與電氣設(shè)備。從中國國內(nèi)采購材料、設(shè)備的預(yù)算價格包括原價和運雜費。原價應(yīng)在廠家報價的基礎(chǔ)上考慮價格波動因素提高一定幅度，一般不考慮出口退稅因素影響，另加采保費和包裝費。運雜費含中國國內(nèi)自供貨地運輸至港口的運雜費、海運費、保險費及工程當(dāng)?shù)貒鴩鴥?nèi)運雜費、滯港費及清關(guān)費。

第二，當(dāng)?shù)夭少彽牟牧?，主要是?dāng)?shù)氐夭募拜o助材料，如柴油、汽油、焊條、鐵絲、木材以及砂石料等，當(dāng)?shù)夭少彽牟牧蟽r格可從工程所在地及當(dāng)?shù)貒袌鲋凶稍兣l(fā)價或市場零售價，合理考慮增加一定的風(fēng)險系數(shù)后加運雜費即可。

第三，從其它國采購，如瀝青、炸藥等，從工程周邊國采購的材料價格可按到岸價（CIF）加當(dāng)?shù)剡\雜費計算。

機械設(shè)備臺時費：援外工程項目計價軟件中，施工機械分兩種采購方式：一是由施工單位自行提供;二是從當(dāng)?shù)刈赓U。經(jīng)援計價人員在報價中需摸清施工機械設(shè)備的中國采購價、國際采購價及當(dāng)?shù)刈赓U價信息，參照實際施工方案配備的施工機械設(shè)備清單，考慮多數(shù)工程所在國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟較落后，很多施工設(shè)備較難租賃，國際供應(yīng)的價格很多是知名品牌，價格很高，中國國內(nèi)采購施工機械設(shè)備價格相對比較便宜，待工程項目竣工后很難在當(dāng)?shù)刭u出，只能考慮大部分施工機械設(shè)備以中國國內(nèi)采購或是從周邊國在建后的項目轉(zhuǎn)運為主，個別施工機械設(shè)備以工程所在地租賃為主?？商崆坝嬎愠龈鞣N采購方式下的施工機械設(shè)備費用來進行比較，選取對報價的提高影響盡量低的施工機械組合采購方式。

在用計價軟件套取定額后，會時常顯示多種規(guī)格的同類型施工機械，應(yīng)對這些施工機械盡量合并替換為施工方案中配置的機械設(shè)備，來減少機械選型和配置數(shù)量，可減少機械的折舊費用。機械折舊費用計算，援外項目計價中可選折舊快速計算法，即把折舊時段內(nèi)計提的費用全部分?jǐn)偟皆撛忭椖恐杏玫綑C械設(shè)備臺班單價內(nèi)。

各類其他費用的計取：在援外工程計價中，按工程量清單計價規(guī)范計算出的直接費用單價需能反映各項清單的項目名稱中所包括的全部工作內(nèi)容，而沒含取費，取費是在工程費用組成表中分別計取。取費中包括的各類其他費用：專業(yè)考察費、工程勘察與設(shè)計費、前期工程費（含場地準(zhǔn)備費）、間接費（管理費+計劃利潤）、預(yù)備費（不可預(yù)見費+風(fēng)險預(yù)漲費）、工程獨立費（建筑工程一切險及第三者責(zé)任險、檢驗試驗費、防控措施費（如有）、附帶物資（如有）、項目管理組現(xiàn)場條件費）。以上各類其他費用的數(shù)據(jù)取定，常需結(jié)合工程所在國的政治、經(jīng)濟環(huán)境以及市場競爭狀況等影響價格的因素，并結(jié)合招標(biāo)文件中規(guī)定的一些具體規(guī)定（如費率設(shè)置、要求現(xiàn)場項目管理組提供的現(xiàn)場條件、清標(biāo)原則等）來綜合考慮。

對措施費中的臨時設(shè)施費和其他措施費的計取，當(dāng)有實物工程量的項目時可采用定額法按實計算，也可以費率計取。通常對模板及支架費、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料，要考慮援外項目完工后若沒后續(xù)工程項目及時做支撐，只能采用租賃或在當(dāng)?shù)卣蹆r出售策略。當(dāng)采用一次性攤銷法計取時，為避免根據(jù)具體項目的周轉(zhuǎn)次數(shù)和殘值適當(dāng)提高其消耗量后，可能會使措施費中個別單價異常提高，需將模板及支架、腳手架費用關(guān)聯(lián)到混凝土及鋼筋價格內(nèi)。

報價中的幣種選?。哼\用援外計價軟件時，為方便最后投標(biāo)總報價的填報，在基礎(chǔ)單價的人工、設(shè)備材料、機械臺時費中，均根據(jù)實際所需分別計列人民幣、美元和相當(dāng)于美元的當(dāng)?shù)貛挪糠?，并列明選定的美元與人民幣間的兌換匯率。而工程費用組成表的國外費用中的美元和相當(dāng)于美元的當(dāng)?shù)貛挪糠?，均要按折算成購匯人民幣限額來分別填列。

3.決策交標(biāo)

援外工程項目評標(biāo)大多堅持“無標(biāo)底競爭”方式和“合理低價中標(biāo)”原則，招標(biāo)文件中已設(shè)置有限額價控制，但在開標(biāo)后才能確定合理成本價。作為投標(biāo)單位需結(jié)合項目所在地的地域情況、項目自身特有性和市場競爭狀況，綜合考慮方方面面的各項因素，對用對外援助成套項目計價軟件做出的投標(biāo)報價要進行合理調(diào)整，當(dāng)確定的報價及整個報表完成后要有專人進行復(fù)核，避免出現(xiàn)超出招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)置及數(shù)據(jù)前后不一致的矛盾，剔除人工、材料、機械設(shè)備、措施費中一些局部不合理的因素，選擇正確合理的投標(biāo)技巧，確保決策出最合理的報價后成稿提交。

四、結(jié)語

援外工程投標(biāo)報價是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，它是援外工程承包業(yè)務(wù)的龍頭，“對外援助成套項目計價軟件”作為測算援外工程經(jīng)濟效益、成本利潤盈虧的有效工具，隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已成為一種常用工具。雖援外項目能否中標(biāo)受援外工程投標(biāo)報價編制與決標(biāo)水平、現(xiàn)場抽取的評標(biāo)辦法及浮動利率和技術(shù)及商務(wù)標(biāo)的質(zhì)量等多方面的影響，固然中標(biāo)要有一定的幸運成分參雜之中，但必須首要是夯實多方面的基礎(chǔ)工作，提前做好對招標(biāo)清單中工程量核算，對工料機做好分析，把控好合理提高報價平衡的尺度，才能保證中標(biāo)后有的放矢。

參考文獻：

[1]楊長松.援外工程投標(biāo)報價編制研究[J].工程技術(shù)研究，2019（23）：25-26.

[2]陳桂棠.援外工程投標(biāo)報價的編制方法[J].山西建筑，2010（29）：259-261.

（作者單位：中國水利水電第十一工程局有限公司）