何貴平

摘? ? ? 要：在社會經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展的背景下，項(xiàng)目交易更加深入且密切。為了更好地維護(hù)合作雙方的利益，簽訂合規(guī)合法的合同十分重要。國有企業(yè)涉及的交易項(xiàng)目較多、金額較大，需要有專門的法務(wù)管理部門來推進(jìn)日常的項(xiàng)目合作管理工作。在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)簽訂合同過程中，存在不合規(guī)的法律風(fēng)險(xiǎn)較多，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛矛盾。因此，本文系統(tǒng)性地介紹了企業(yè)合同管理的概念意義，并根據(jù)管理工作遵循的主要原則與涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出有針對性的改善措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著經(jīng)濟(jì)形勢不斷好轉(zhuǎn)，市場的交易經(jīng)營也進(jìn)一步擴(kuò)大，但隨之而來的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸增加。作為國有企業(yè)的管理人員，必須重視在項(xiàng)目簽訂時(shí)的合同管理工作，加強(qiáng)并落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身的利益不受侵害。管理人員和合同審核部門都應(yīng)該正確認(rèn)識合同的重要價(jià)值，出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，合同中的條款就是劃分責(zé)任的重要依據(jù)。合同不能隨意簽訂，必須有風(fēng)險(xiǎn)管控的意識，從日常工作中做好處理和應(yīng)對，建立企業(yè)自有的管理體系和制度。

一、企業(yè)合同管理概述

（一）合同管理概念

企業(yè)實(shí)行合同管理不僅包括合同的起草簽訂，還包括項(xiàng)目在開展過程中，落實(shí)后續(xù)細(xì)則和完成款項(xiàng)支付工作。進(jìn)行必要業(yè)務(wù)時(shí)需要走合同管理程序，不僅能夠推動企業(yè)工作的正?；c規(guī)范化，還能夠在出現(xiàn)問題時(shí)有效保護(hù)企業(yè)自身合法利益。作為經(jīng)營人員，必須認(rèn)識到合同管理不善可能會對企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，在實(shí)際經(jīng)營過程中盡量規(guī)避因合同管理而造成的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)確定合作對象后，需要針對當(dāng)前的合同內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并仔細(xì)核對合同中是否存在漏洞與問題，這方面的工作可以交給企業(yè)的法律部門完成。管理人員應(yīng)當(dāng)學(xué)會借助合同風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告來判斷項(xiàng)目的合作價(jià)值，并在項(xiàng)目的簽訂和后續(xù)跟進(jìn)過程中不斷加強(qiáng)合同管理，并學(xué)會利用法律保護(hù)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)才能在競爭中更具生命力。

（二）合同管理意義

企業(yè)積極進(jìn)行合同管理工作，對于企業(yè)的發(fā)展和維護(hù)自身合法權(quán)益有十分重要的影響，作為管理人員必須正確認(rèn)識合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避之間的關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部組建屬于自己的法務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。首先，在企業(yè)經(jīng)營時(shí)簽訂必要的項(xiàng)目合同能夠使項(xiàng)目開展更加規(guī)范合法。通過合同的簽訂能夠增加企業(yè)的誠信表現(xiàn)，在洽談合作的過程中能夠更加占據(jù)優(yōu)勢。無論是起草合同還是審核合同，都應(yīng)該秉持著專業(yè)細(xì)致的態(tài)度，認(rèn)真對待每一條細(xì)則，充分考慮到在經(jīng)營合作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和意外，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更加可持續(xù)化。其次，企業(yè)也可以選擇聘請顧問或咨詢的方式展開合同管理工作。法律顧問與法律咨詢可以外包，幫助企業(yè)節(jié)約管理成本。專門負(fù)責(zé)法律咨詢業(yè)務(wù)的公司對于處理企業(yè)之間的合同糾紛更加專業(yè)，能夠針對不同項(xiàng)目的合作細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)評估，有力保障企業(yè)的實(shí)際效益。最后，在項(xiàng)目經(jīng)營的過程中，如果交易雙方出現(xiàn)了矛盾分歧，則可以依據(jù)合同中的條款進(jìn)行索賠，這點(diǎn)對維護(hù)另一方的實(shí)際利益有很大作用。在進(jìn)行合同的起草和審核過程中應(yīng)當(dāng)注重對違約事宜的規(guī)定，明確雙方在違約后需要承擔(dān)的賠償責(zé)任。

二、合同管理的主要原則

企業(yè)經(jīng)營合同管理的主要原則分為經(jīng)濟(jì)性原則與避害性原則。一方面，合同的撰寫與審查都應(yīng)該保護(hù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)遇到一些責(zé)任劃分和收益比確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)從對企業(yè)經(jīng)營有利的方向展開工作。但這一經(jīng)濟(jì)性的前提是建立在企業(yè)雙方達(dá)成友好合作的基礎(chǔ)上，合同條款的內(nèi)容必須和雙方的意愿保持一致。企業(yè)在簽訂合同時(shí)，必須再次核對合同中的條款細(xì)則，確認(rèn)無誤，簽約后合同即生效。如果盲目簽訂合同可能會在履約時(shí)產(chǎn)生矛盾糾紛，不利于項(xiàng)目的順利開展。另一方面，為了進(jìn)一步確保簽約主體的實(shí)際權(quán)益，必須在合同中將違約后的賠償事宜表述清楚。作為合同的起草方，必須保證避害性。對于一些明顯不符合公平性原則的違約條款，另一方有權(quán)利拒絕簽訂合同。負(fù)責(zé)起草和審核合同的工作人員要充分考慮到企業(yè)在合作經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，從最劣勢的方向考慮，以合同條款作為有力保障，避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等各方面的損失。

三、合同管理中產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）財(cái)管認(rèn)識偏差

一些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，不能正確認(rèn)識自身崗位與合同管理工作之間的關(guān)系，將項(xiàng)目的合同簽訂與執(zhí)行責(zé)任劃分給其他部門。企業(yè)簽訂的合同中規(guī)定的要求內(nèi)容較多，不僅包括了項(xiàng)目開展的時(shí)間期限、工程或產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等，還會在其中標(biāo)注款項(xiàng)支付的方式與途徑，如分期支付、貨到付款、資金墊壓等，這些款項(xiàng)的支付都會給企業(yè)賬面上的現(xiàn)金流動造成影響。作為財(cái)務(wù)管理人員，必須對一些資金數(shù)目較大的項(xiàng)目合同引起重視，按照項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)敦促對方支付交易款項(xiàng)，并做好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。國有企業(yè)展開合同的管理工作，也是為了推動項(xiàng)目的正常運(yùn)行，并從中得到發(fā)展與進(jìn)步。合同的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)聯(lián)，必須重視并落實(shí)好每一筆資金流轉(zhuǎn)。

（二）合同不合規(guī)范

關(guān)于企業(yè)在簽訂合同的過程中，有時(shí)會出現(xiàn)合同書寫不規(guī)范的情況，對維護(hù)其合法權(quán)益一樣會產(chǎn)生不利的影響。一方面，合同的文本形式不同，對雙方的責(zé)任約束也有很大差異。如協(xié)議、合同之間的強(qiáng)弱關(guān)系就很明確。撰寫和審核合同的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，從法律和風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，確保合同的合規(guī)性。針對一些涉及資金數(shù)目較小的項(xiàng)目，許多工作人員會出現(xiàn)不重視的情況，導(dǎo)致合同簽訂中的漏洞較多，很容易引發(fā)履約時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。另一方面，當(dāng)合同簽訂的主體出現(xiàn)意見不一致時(shí)，法律裁決的依據(jù)主要是合同條款。如果簽訂的合同屬于不符合法定要求的情況，很有可能在裁決過程中法院不認(rèn)可合同條款的有效性，引發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）缺少審查機(jī)制

盡管國有企業(yè)的發(fā)展較為規(guī)范，但仍有一些管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識不足，沒有積極為企業(yè)籌建法務(wù)管理和合同審查部門，引發(fā)在工作中的一些糾紛和問題。首先，建立法務(wù)管理部門十分重要，不僅能夠?qū)贤诤炗喼疤峁┛煽康姆蓞⒖家庖?，還可以在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)積極利用法律規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。目前大型的企業(yè)都會組建自己的法務(wù)部門，當(dāng)出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)能夠快速展開應(yīng)對和處理，避免錯事先機(jī)。其次，國有企業(yè)的規(guī)模較大，進(jìn)行的合同項(xiàng)目很多，如果缺少監(jiān)督管理和項(xiàng)目審查，會導(dǎo)致多線程行進(jìn)時(shí)的管理混亂問題，不利于快速理清責(zé)任，找到糾紛解決的突破點(diǎn)。對合同條款的審查是企業(yè)經(jīng)營的重要保障。

四、國企合同管理提升舉措

（一）提升風(fēng)險(xiǎn)意識

在展開合同管理時(shí)必須樹立正確的法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)企業(yè)的管理工作健康發(fā)展。作為企業(yè)的管理層，必須積極學(xué)習(xí)經(jīng)營過程中可能涉及的法律條文，并在日常工作中注意。在與合作方簽訂商業(yè)合同時(shí)要有充足的風(fēng)險(xiǎn)意識，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些條款漏洞和不利因素，避免受到他人的欺騙給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。在進(jìn)行經(jīng)營交易的過程中如果發(fā)現(xiàn)對方不能按時(shí)履約或存在違約的情況，要及時(shí)利用法律維護(hù)企業(yè)權(quán)益，如果擱置爭議很可能會引發(fā)更多的問題。如果在合同簽訂后一方想對其中的款項(xiàng)做出調(diào)整改動，必須經(jīng)過雙方協(xié)商后增加說明或重新簽訂，充分保證合同條款的完善性。隨意調(diào)整合同內(nèi)容有時(shí)可能會造成合同的失效，對維護(hù)利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響。一些企業(yè)還可以通過一些科學(xué)的模型分析尋找合同款項(xiàng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)通過風(fēng)控部門的認(rèn)定后再去簽訂合同，避免因盲目簽約而產(chǎn)生的爭議。

（二）展開追蹤管理

合同履約是長期、動態(tài)的過程，國有企業(yè)必須及時(shí)追蹤合同的進(jìn)展，規(guī)避可能存在的履約風(fēng)險(xiǎn)。首先，作為業(yè)務(wù)人員必須明確合同內(nèi)容，厘清雙方主體的實(shí)際責(zé)任，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極了解項(xiàng)目的進(jìn)度，及時(shí)與客戶展開溝通。這對于一些流程較長的工程項(xiàng)目十分重要，需要按照進(jìn)度及時(shí)收回款項(xiàng)，防止造成經(jīng)濟(jì)糾紛與矛盾。當(dāng)遇到一些與合同中標(biāo)注不符合的實(shí)際情況，應(yīng)該詳細(xì)的詢問原因，核對合同中是否有追責(zé)說明，切實(shí)保障企業(yè)的利益。其次，在合同管理工作中應(yīng)該積極創(chuàng)新，可以建立必要的經(jīng)濟(jì)獎勵和懲罰，以提升員工的工作積極性。對于合同完成度較高的部門，企業(yè)可以按照交易額進(jìn)行提成分配。也可以定期開展員工的合同管理工作交流，及時(shí)分享工作經(jīng)驗(yàn)和建議，積極提升企業(yè)的合同管理能力。

（三）保證合同規(guī)范

只有合同符合法律的規(guī)范要求，才能夠在后期的維權(quán)工作中得到保護(hù)，屬于利益維護(hù)的重要文本依據(jù)。國有企業(yè)在與合作方簽訂合同時(shí)，必須確保其規(guī)范性與合法性。首先，撰寫合同的工作人員必須對相關(guān)法律和該項(xiàng)目有一定的了解，選擇的文本文體與實(shí)際情況必須相符。在合同中除了明確雙方的職責(zé)之外，還應(yīng)該標(biāo)注出違約條款，確保在出現(xiàn)糾紛時(shí)能夠作為仲裁依據(jù)。其次，合同的書寫必須考慮周全，將項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與問題標(biāo)注清楚，并針對每一個事故問題厘清雙方責(zé)任。合同內(nèi)容必須用詞規(guī)范、表達(dá)清晰，防止出現(xiàn)歧義問題，明確各方主體的職責(zé)，避免糾紛產(chǎn)生。國企單位可以聘請專門的法律人才負(fù)責(zé)企業(yè)日常的合同管理工作，也可以通過法律顧問來維護(hù)企業(yè)利益。

（四）重視合同履約

在合同推進(jìn)的過程中，要求對其中規(guī)定的條款按期完成，因?yàn)檠舆t履約也會給合同的另一方造成一定的損失。在簽訂合同的過程中，必須對于如何履約做出明確意義上的規(guī)范，充分保證雙方履約的有效性和及時(shí)性。首先，對于履約的方式、時(shí)間等都應(yīng)該做出說明，并在合同中對于一些非人為因素導(dǎo)致的無法履約情況做出說明，避免雙方因此產(chǎn)生糾紛。當(dāng)存在一些引發(fā)雙方不能按時(shí)履約的情況時(shí)，也應(yīng)該有規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，如以書面、電話等方式告知，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，在合同中對于合約結(jié)束的時(shí)間有明確規(guī)定，但是涉及合同結(jié)束后雙方合作內(nèi)容陸續(xù)撤出的過程也應(yīng)該有時(shí)間規(guī)定。如在合作過程中允許雙方互相使用企業(yè)名稱和標(biāo)識等作為宣傳，但在合作結(jié)束后的1月之內(nèi)應(yīng)該陸續(xù)替換和撤離，避免因?yàn)楹献饕l(fā)知識產(chǎn)權(quán)的糾紛問題。

（五）強(qiáng)化流程管理

國企的規(guī)模一般較大，同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目較多，必須建立完善的合同簽訂管理流程和審閱制度才能保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，在簽約項(xiàng)目之前應(yīng)當(dāng)有專門的審查部門對合作企業(yè)的誠信資質(zhì)和實(shí)際水平進(jìn)行調(diào)查，盡量選擇與履約能力高的企業(yè)合作，降低出現(xiàn)合同糾紛的可能。國企在參與項(xiàng)目時(shí)，也可以采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行，充分保證流程合規(guī)合法。其次，合同在撰寫完成后，應(yīng)當(dāng)有專門的法務(wù)部門進(jìn)行審查，分別從經(jīng)濟(jì)性和法律性的角度仔細(xì)核對每一個分項(xiàng)條款，避免出現(xiàn)有漏洞和異議。法務(wù)部門對合同的管理是國企的最后一道關(guān)，工作人員必須明確職責(zé)，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)確保合同質(zhì)量。對于一些涉及交易金額較大的項(xiàng)目，還可以由財(cái)務(wù)部門共同參與合同審查工作。最后，國有企業(yè)的管理層應(yīng)該對企業(yè)的合同簽立流程有足夠的參與程度，在一些設(shè)計(jì)企業(yè)合作發(fā)展或多部門協(xié)作的內(nèi)容中，管理層必須出面引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)有法律資源的整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化的同時(shí)降低所承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)誠信合作

選擇誠信的大型企業(yè)合作能夠有效降低合同履約中遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題。首先，審查部門要通過多方面的渠道對合作方的資質(zhì)資料進(jìn)行收集，確保信息的準(zhǔn)確性。有些企業(yè)可能會存在信息造假的情況，可以通過工商部門的信用名單和多方注冊查詢網(wǎng)站來驗(yàn)證。還可以通過與行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通來核驗(yàn)合作方的真實(shí)情況。國有企業(yè)在選擇合作對象時(shí)盡量與其保持長期的合作，不僅能夠形成良好長期的交易關(guān)系，還能夠有效防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其次，招投標(biāo)是目前最常見的一種選擇合作對象的手段，通過正規(guī)渠道遞交項(xiàng)目資料，不僅可以幫助招標(biāo)方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合作方，還能夠充分保證其誠信度。通過公平公開的合作方式，推動行業(yè)的友好發(fā)展。在發(fā)布招投標(biāo)信息的過程中要注意不能設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)信息，避免引發(fā)低價(jià)競爭等問題，給項(xiàng)目的推進(jìn)和合同的認(rèn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（七）強(qiáng)化員工培訓(xùn)

國企的管理人員必須重視和強(qiáng)化對員工的法律合同培訓(xùn)工作，是每一位員工在日常工作中都能保持高度警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和履行過程中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)定期聘請專業(yè)講師向員工普及基本的合同法律知識。進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，不僅僅是強(qiáng)調(diào)合同管理，在實(shí)際工作過程中的其他方面有很大幫助，能夠?qū)崿F(xiàn)員工與企業(yè)的同步提升與進(jìn)步。每位員工在企業(yè)的項(xiàng)目落實(shí)和合作中都發(fā)揮了個人價(jià)值，從員工的角度落實(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)防范能夠在無形中為企業(yè)的合作和管理打開“保險(xiǎn)”。其次，員工也應(yīng)該有自我提升的意識，針對在實(shí)際工作中遇到的困惑與問題，可以通過自我學(xué)習(xí)和相互交流及時(shí)解決，使下一階段工作的開展更加順利。最后，針對典型的合同管理失誤案例，企業(yè)的宣傳部門將其制作為宣傳手冊向員工發(fā)放，刺激員工在工作中提升警惕，保持信心專注的態(tài)度投入工作。

（八）建立追責(zé)制度

為了更好地落實(shí)國企在日常工作中的合同管理工作，必須建立相應(yīng)的追責(zé)制度以提升員工的責(zé)任心。根據(jù)合同的簽訂流程，可以從事前、事中和事后三個角度展開管理工作。如果企業(yè)出現(xiàn)失信問題，則說能前期的調(diào)查審核工作不到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)在調(diào)查工作中是否存在受欺騙和企業(yè)報(bào)送虛假資料的情況，并積極與法務(wù)部門溝通，將自身損失降到最低。如果合同中的條款出現(xiàn)了漏洞而造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)該由起草與審核部門負(fù)責(zé)。如果是合同的履約和管理存在問題，則應(yīng)該有企業(yè)的法務(wù)部門出面解決，通過合同的規(guī)定維護(hù)企業(yè)的自身利益。但值得注意的是，為了保證國企內(nèi)部部門的團(tuán)結(jié)性，在劃分工作職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持著公平公正與人性化并重的原則，維護(hù)好團(tuán)隊(duì)的凝聚力。當(dāng)出現(xiàn)合同管理問題時(shí)，各部門也應(yīng)當(dāng)積極展開合作和信息交換，從法律責(zé)防范角度保護(hù)企業(yè)利益。

結(jié)束語

總之，國有企業(yè)在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)必須加強(qiáng)和重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，通過建立完善的管理流程和法務(wù)部門來強(qiáng)化日常工作的落實(shí)。在簽訂合同之前，企業(yè)必須進(jìn)行資格審查工作，從多個途徑展開資料收集，確保全面性與真實(shí)性。起草合同時(shí)要注意語句措辭，針對項(xiàng)目的不同選擇合適的文體，并交由法務(wù)部門進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)合同漏洞。在項(xiàng)目開展時(shí)，業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員也有積極推進(jìn)項(xiàng)目行進(jìn)，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)收回資金，避免給企業(yè)正常的資金流轉(zhuǎn)造成影響。

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